高校教學質量工程背景下的教學督導工作探微

摘要：高等教育的教學質量始終是高校生存和發展的生命線，設置教學督導機構，開展教學督導工作是保障高校教學質量的有效措施。本文以教學質量工程的提出為時代背景，確定教學督導工作在實施教學質量工程中的重要地位和作用，并分析教學督導工作所存在的問題，從而提出有效的對策加以完善，以期促進教學質量工程的順利推行。

關鍵詞：高校；教學質量；質量工程；背景；教學督導

收稿日期：2007—04—05

項目來源：本文是“構建高校內部教學質量監控體系的探索與實踐”的階段性成果之一，此成果已獲綿陽師范學院高等教育教學成果二等獎。

作者簡介：蔣平（1979—），男，四川南充人，綿陽師范學院教務處助教，主要從事：教育管理與教育學原理研究。

一、高校教學質量工程提出的背景

教學工作是高校經常性的中心工作，教學質量的高低決定著人才培養質量的高低，關系著高校的生存和發展。2001年到2005年，教育部相繼出臺了一系列加強高校教學工作，提高教學質量的政策和措施。這些政策和措施對高校的教學質量起到了重要的保障作用。為了貫徹落實黨中央、國務院的這一戰略決策和部署，2006年1月教育部成立了“質量工程項目規劃工作組”，正式啟動“質量工程”論證工作。在財政部的支持下，經過近一年的調查研究、論證、聽取意見、修改，逐步確立了“質量工程”的指導思想、建設目標、建設內容、經費預算與管理以及相關的政策支持與保障措施。2007年1月22日，經國務院批準，教育部、財政部聯合下發了《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》，“高等學校本科教學質量與教學改革工程”正式啟動。

二、教學督導工作在高校教學質量工程中的地位和作用

近年來，特別是1999年高等學校連續多年擴大招生后，我國高等教育有了較大發展，保證和提高高等教育教學質量已成為高等學校深化教育教學改革的焦點和社會關注的熱點。在這種情況下，作為高等學校內部教學質量監控體系重要環節的自主式教學督導制度，已經在全國很多高等學校建立起來，對各高等學校的教學質量和人才培養質量的提高，起著重要作用。教學督導工作是實施高校教學質量工程的一個重要組成部分。教學督導工作是對高校教學工作實施監督與指導的一項制度。它的任務是根據學校黨政領導的授權，對所屬單位內貫徹執行國家有關教育法律、法規和方針政策以及教育教學全過程進行監督、檢查、評估與指導。教學督導的范圍和內容限于教學工作，其出發點和落腳點是提高教學質量。督導活動的重點是導，以督促導，以導為主，著眼于激勵和調動教學兩個積極性，促進教學質量不斷提高。提高教學質量是一個系統工程，涉及到各個方面和各個職能部門。教學督導工作在這一系統工程中起著監督與指導、信息反饋與參謀、橋梁與溝通等作用。④因此，在高校建立教學督導制度，設置教學督導機構，開展教學督導工作，是教學管理模式創新的需要，對于促進教育教學質量的提高，保障教學質量工程的順利實施具有重要的現實意義。

三、高校教學質量工程背景下教學督導工作存在的問題

（一）教學督導工作內容偏失

目前各高校在實施教學督導工作時，存在著督導范圍狹窄、內容偏失等問題，其具體表現為：教學督導工作偏重于課堂教學質量的督導，而忽視其他教學環節和教學過程的督導；偏重于理論教學質量的督導，而忽視實踐教學環節的督導；偏重于維持和保障教學秩序，而忽視對人才培育方案、課程設置的督導；偏重于對教學活動的督導，而忽視教學研究的督導；偏重于對教師教學的督導，而忽視對學生學習的督導等一些教學督導工作內容偏失的問題。

（二）教學督導工作方式簡單

在實際操作過程中，相當一部分高校卻把督導定位于督檢上，這樣的簡單督導，使許多教師承受很大心理壓力，對督導人員心存恐懼和戒備，因此，對督導工作采取一種不合作的態度，也使督導人員處境尷尬，只能是奉命行事，被動工作，難以發揮積極主動作用。

（三）教學督導隊伍結構不合理

在選聘督導人員時，按照以上的個體素質條件要求，幾乎絕大多數的高校都不約而同地把選擇點定位在那些已經離退休的老教師身上。然而，結構決定功能作用的發揮，結構的單一必然導致功能的匱乏。由單一的離退休老教師所組成的督導人員隊伍并不是很理想的結構。

（四）教學督導制度建設不完善

督導工作缺乏完整的運行機制和規則，缺乏有效的制度和機制保證，使諸如高校教學督導機構的定位問題、督導“責、權、利”的關系問題等直接關系到工作效果的實質性問題得不到很好的解決。同時，在督導信息上，一些教學督導在某項工作結束后，沒有及時整理有關信息，沒有對送達的督導結果做出及時的處理。這些都削弱了教學督導應有的作用。

四、高校教學質量工程背景下完善教學督導工作的對策

（一）明晰教學督導各層面的相互關系，正確定位教學督導工作的功能

在實際工作中，一方面，教學督導要服從學校工作大局，為學校及其職能部門提供咨詢，特別是協助教學單位和教學管理部門完成好各項教學任務；另一方面，學校及其教學單位和職能部門，尤其是教學管理部門要配合督導部門開展好教學督導工作，確保教學質量不斷提高。同時，“督”與“導”應當結合，而且總體上應該以督促導，以導為主?！岸健钡娜蝿罩饕前l現問題、找出差距；“導”的任務主要是解決問題、引向正確。因此，要正確認識“督”與“導”之間的辯證關系，要注重落實預防為主的措施，要勤于調查研究、敏于發現偏向、勇于揭露問題、善于典型引路，要采取正面激勵、反饋信息、個別指導、加強教育等多種“導”的形式，達到以教學督導促進教學工作的真正目的。

（二）健全科學的督導規章制度，力求教學督導工作規范化、科學化

健全科學的規章制度是有效開展教學督導工作的根本保證。要使高校教學督導工作持久、穩定、有序、合理、高效地運行，必須建立科學有效的規章制度進行約束和保證，否則，教學督導工作必然帶有盲目性和隨意性，成效也不會顯著。教學督導規章制度的建立應當根據各高校自身特點，從實際出發。教學督導委員會工作條例，應當規定教學督導委員會的組織機構和運行模式，教學督導委員會成員的條件、產生與任免教學督導委員會的職責和權利，教學督導委員會成員工作的原則和方法，教學督導委員會的工作制度，以及教學督導委員的待遇及獎懲事宜；課堂教學質量評價體系，應當明確評價對象、評價標準、評價組織與實施、評價結果產生與處理事項。這些制度的建立將為逐步形成行之有效的教學督導工作機制奠定良好的基礎。督導工作機制的好壞直接關系到督導工作的功效，因此，必須確立有效的督導工作機制。從本質上講，教學督導工作與學校各部門特別是教學院部的工作目標是一致的，只要相互協調，相互配合，就可以達到互惠互利的目的。

（三）建立一支穩定合理的教學督導隊伍，完善教學督導師資結構

教學督導工作既然對教育教學質量起著非常重要的作用，就一定要完善教學督導師資結構。教育是一種以人格塑造人格的事業。教師作為教育者是塑造人類靈魂的工程師。而教學督導人員理應是教師的教師?？梢?，教學督導人員必須具備相當高的個人素養和業務素質。沒有一支師德高尚的教學督導隊伍，便不可能督導出一支師德高尚的教師隊伍，更談不上培養出一批品格高尚的優秀人才。因此，學校應當從在職和退休的教授、副教授群體中認真選聘一批教學督導人員，建立一支相對穩定的高素質教學督導隊伍。選聘上的教學督導人員，應忠誠黨的教育事業，教書育人，為人師表；熟悉黨的有關教育方針、政策和法規，有較高的政策水平；具有豐富的教學經驗和教學管理經驗，學有專長，有較高的認可度；對本校的教學狀況、教學規律、專業特點和課程設置比較了解；身體健康，有時間、有精力、有熱情從事教學督導工作。

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