北卡羅萊納大學(xué)招生規(guī)劃探析

摘要： 科學(xué)的招生規(guī)劃對于提高高等教育的質(zhì)量，保障高等教育的多樣化有重要的意義，同時也是高等院校實現(xiàn)其戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)。北卡羅萊納大學(xué)一直把招生放在學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的重要位置，制定符合學(xué)校特色的招生計劃，即招生計劃以入學(xué)預(yù)測為基礎(chǔ)，具有客觀性；各學(xué)院根據(jù)自身特點制定招生計劃，具有靈活性；招生計劃符合社會發(fā)展要求，具有針對性。北卡羅萊納大學(xué)制定招生規(guī)劃的原則，特點及其意義，為我國各個高等教育機(jī)構(gòu)制定招生規(guī)劃提供了有益的啟示。

關(guān)鍵詞： 北卡羅萊納大學(xué)； 招生； 規(guī)劃

中圖分類號： G649.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8381（2007）05-0052-05

北卡羅萊納大學(xué)（University of North Carolina）創(chuàng)建于1789年，是全美國最古老的州立大學(xué)。如今，北卡羅萊納大學(xué)是一所由16個學(xué)院及其他教育、研究和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的公立大學(xué)，在北卡羅萊納州的高等教育發(fā)展中起著重要的作用。隨著北卡羅萊納州人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才標(biāo)準(zhǔn)日益提高。同時，基礎(chǔ)教育的發(fā)展使高中畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，從而使人們對高等教育的需求也不斷提高。為此，北卡羅萊納大學(xué)制定了一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃，如2004～2009年遠(yuǎn)期計劃，在招生方面也制定了一系列的政策方向和戰(zhàn)略規(guī)劃，以適應(yīng)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、北卡羅萊納大學(xué)招生政策的原則

（一）提倡各民族入學(xué)平等

北卡羅萊納州是一個多民族性的地區(qū)，擁有相當(dāng)比例的美籍非洲人（216%）和土著印第安人(12%)，高于國家平均水平，而白人及其他有色人種的比例則低于國家平均水平^［1］19。隨著移民的不斷增加，其多樣化趨勢將更為明顯。不同民族的學(xué)生在北卡羅萊納州受高等教育所占的比例是不同的，例如：2002年，在18歲以上的非西班牙白人中，接受高等教育的比例為26%，而在同樣的條件下，美籍非洲人和西班牙人的比例只占14.7%和11.3%^［1］28。北卡羅萊納大學(xué)在北卡羅萊納州的高等教育發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位，如果學(xué)校在招生中對不同民族的學(xué)生實施不同的政策，那將不利于各民族平等享有接受高等教育的權(quán)利，將直接影響到北卡羅萊納州經(jīng)濟(jì)及其高等教育本身的發(fā)展。

為此，近幾年來，北卡羅萊納大學(xué)調(diào)整了計劃，提倡各民族入學(xué)的平等，并取得了很大的成績。2002年，高中畢業(yè)的美籍非洲人、美國印第安人和白人在大學(xué)入學(xué)的比例分別為29.4%、29.8%和29.6%，幾乎達(dá)到了相同的比例，次年秋，有4 97名美國印第安學(xué)生到北卡羅萊納大學(xué)學(xué)習(xí)，這比1990年秋增加了52.6%，比2000年秋增加了21.9%^［1］33。由此可見，北卡羅萊納州大學(xué)在招生政策上有很大的改變，各民族學(xué)生趨于享受同等高等教育的權(quán)利。

（二）資助困難學(xué)生

為了確保來自低收入家庭的學(xué)生享有接受高等教育的權(quán)利，必須擴(kuò)大高等教育的覆蓋面，為此，北卡羅萊納大學(xué)采取了一系列的措施。2002年，北卡羅萊納大學(xué)召集教育者、學(xué)校顧問和學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)共同商討怎樣制定科學(xué)的擴(kuò)招計劃，以及怎樣幫助困難學(xué)生上學(xué)的問題。

同時，北卡羅萊納州大學(xué)又制定了給有需要的學(xué)生提供財政支柱的計劃（need-based financial aid plan），并且與北卡羅萊納州的其他主要的機(jī)構(gòu)聯(lián)合，共同完成這個計劃，為困難學(xué)生提供幫助。在2003年到2004年期間，有超過25 000名學(xué)生通過這個計劃接受了資助。關(guān)于資助的信息都發(fā)布在網(wǎng)上，以利于符合條件并想報考北卡羅萊納大學(xué)的學(xué)生能及時得到幫助，也利于北卡羅萊納州制定符合實際的招生規(guī)劃，同時更利于資助的透明性。

（三）辦學(xué)方式多樣化

由于學(xué)校資源的有限，難以容納快速增長的學(xué)生數(shù)量，因此，學(xué)校采取多種方式來提供學(xué)生學(xué)習(xí)的機(jī)會，如增加暑期學(xué)期班的人數(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的作用，充分利用校外基地等等。

在過去，州政府對北卡羅萊納大學(xué)暑期學(xué)習(xí)班的資助是最少的，學(xué)校暑期學(xué)習(xí)班的費用基本上是由學(xué)校自己負(fù)擔(dān)的，這不利于暑期學(xué)習(xí)班的發(fā)展，也不利于擴(kuò)招計劃的實施。于是北卡羅萊納大學(xué)在2003年到2005年的財政預(yù)算的申請中加大了暑期學(xué)習(xí)班的資金，擴(kuò)大暑期學(xué)習(xí)班的規(guī)模，為在職人員提高自身的學(xué)歷和修養(yǎng)提供了更多的機(jī)會，有利于充分利用學(xué)校的資源，并在同樣的規(guī)模和硬件設(shè)施下吸收更多的學(xué)生。

遠(yuǎn)程教育在擴(kuò)招中也發(fā)揮著很大的作用。學(xué)校的資源是有限的，但在高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時代，學(xué)校可以通過遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)課程來教學(xué)。這種教學(xué)方式能滿足那些由于工作、身體、地理環(huán)境等原因不能到校上課的學(xué)生，因而受到了學(xué)生的歡迎，促進(jìn)了入學(xué)率的增長。

北卡羅萊納大學(xué)迄今已經(jīng)開設(shè)了90個在線學(xué)位項目，提供978門在線課程。并且，學(xué)校將對這些項目進(jìn)行更好的推廣，以吸引那些居住在北卡羅萊納州以外但看重北卡羅萊納大學(xué)聲譽(yù)的人們來學(xué)習(xí)。從圖1中可以看出，從1998年到2003年，選擇遠(yuǎn)程教育的學(xué)生人數(shù)有很大的增長。在2003年秋，北卡羅萊納大學(xué)通過遠(yuǎn)程教育招收的學(xué)生有近10 000萬人，達(dá)到了總?cè)藬?shù)的5.5%。學(xué)校還計劃，到2012年要將比例達(dá)到9%，即超過21 000名學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行學(xué)習(xí)^［2］23。這是從學(xué)校為基地的教學(xué)向網(wǎng)絡(luò)為平臺的教學(xué)的成功轉(zhuǎn)換，滿足了各種層次學(xué)生的需要，有利于形成終身學(xué)習(xí)的社會。

圖1北卡羅萊納大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)生數(shù)量（1998～2003）^［2］35

二、北卡羅萊納大學(xué)招生計劃的特點

（一）招生計劃以入學(xué)預(yù)測為基礎(chǔ)

北卡羅萊納大學(xué)招生計劃的制定是建立在入學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，具有客觀性。入學(xué)預(yù)測分橫向和縱向來預(yù)測。橫向的是對各個年齡段有可能入學(xué)的學(xué)生人數(shù)的分析。北卡羅萊納大學(xué)把入學(xué)的年齡段分為18～21歲、22～24歲、25～35歲、36歲及以上這4個階段，并根據(jù)北卡羅萊納公共教育部（NC Department of Public Instruction）提供的高中畢業(yè)生計劃、總統(tǒng)府提供的特殊學(xué)校和私立高中的畢業(yè)生人數(shù)以及美國人口普查局提供的各年齡段人數(shù)來預(yù)測一個階段的入學(xué)人數(shù)，從而制定招生計劃。如圖2中可以預(yù)測申請大學(xué)學(xué)位的18～21歲年齡段的高中畢業(yè)生在近10年中將保持平衡，而6歲及以上的年齡段可能申請大學(xué)學(xué)位的學(xué)生數(shù)有持續(xù)上升的現(xiàn)象。這樣就為北卡羅萊納大學(xué)的擴(kuò)招計劃提供了依據(jù)，不會出現(xiàn)脫離實際，盲目地制定計劃，最后導(dǎo)致招不滿學(xué)生或?qū)W生數(shù)量大大超出預(yù)期計劃，使各個學(xué)院措手不及的情況。

此外，北卡羅萊納大學(xué)在制定了遠(yuǎn)期規(guī)劃以后，各學(xué)院還要每年匯報實際的入學(xué)人數(shù)，便于招生計劃隨著實際情況的變化進(jìn)行修改。縱向的是根據(jù)歷年北卡羅萊納大學(xué)的入學(xué)率情況來預(yù)算。北卡羅萊納大學(xué)對以往7年學(xué)生的來各個年齡段在各個學(xué)院的入學(xué)情況進(jìn)行分析，再根據(jù)今年北卡羅萊納州各個階段的人數(shù)的分析來預(yù)測今年的招生計劃。同時，根據(jù)各個學(xué)院的實際情況分配招生任務(wù)。這樣從宏觀到微觀，從橫向到縱向以預(yù)測，使北卡羅萊納大學(xué)的招生計劃符合實際情況，切實可行。

圖2 北卡羅萊納州內(nèi)各年齡段可能報考的學(xué)生情況

（二）各學(xué)院根據(jù)自身特點制定招生計劃

制定戰(zhàn)略確實需要重視可能的高等教育市場、信息傳播的新方式以及深刻影響學(xué)校及其目標(biāo)的發(fā)展條件，但不是要學(xué)校為了招收更多的學(xué)生或迎合潮流而放棄自己的全部立場^[3]。

北卡羅萊納大學(xué)各個學(xué)院并非盲目追求擴(kuò)招學(xué)生的人數(shù)，而是各種學(xué)位、各個學(xué)院的招生計劃都應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的特色和實際情況來制定，具有靈活性。北卡羅萊納大學(xué)的16個學(xué)院各有自己的特色，有的以研究性學(xué)院為特色，有的則是遠(yuǎn)程教育發(fā)展得很好，而且各個學(xué)院的專業(yè)設(shè)置也不同。如果各個學(xué)院實施同一個招生計劃，將不利于學(xué)校的發(fā)展，例如：東卡羅萊納大學(xué)（East Carolina University）的最主要的特色是通過電子技術(shù)來提供課程、進(jìn)行教學(xué)、給予學(xué)位，主要涉及的是教育、衛(wèi)生保健以及技術(shù)領(lǐng)域方面的課程。在擴(kuò)招計劃中，東卡羅萊納大學(xué)通過宣傳該校的辦學(xué)特色，給位于北卡羅萊納州邊緣地區(qū)的學(xué)生提供入學(xué)的機(jī)會，吸引了大量的學(xué)生，其中申請通過網(wǎng)上課程來授予碩士學(xué)位的學(xué)生數(shù)量增長的幅度最大。而北卡羅萊納藝術(shù)學(xué)院（North Carolina School of the rts）是一所專業(yè)學(xué)院，其主要的專業(yè)是舞蹈、設(shè)計、戲劇、電影制作、音樂等等。北卡羅萊納藝術(shù)學(xué)院是北卡羅萊納州唯一一所藝術(shù)學(xué)院，招生對象主要是有藝術(shù)特長或有表演天賦的學(xué)生。在擴(kuò)招計劃中，北卡羅萊納藝術(shù)學(xué)校主要通過發(fā)揮該校的專業(yè)特長，吸引更多北卡羅萊納州有意從事藝術(shù)事業(yè)的高中畢業(yè)生。

北卡羅萊納大學(xué)的各個學(xué)院和機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的不同性質(zhì)來確定招生目標(biāo)、預(yù)測報考人數(shù)，制定各自不同的招生計劃，他們要分析各自的招生預(yù)測，然后根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有的規(guī)模來決定是否能夠容納這些學(xué)生，以及怎樣來安排擴(kuò)招的學(xué)生。因此，對不同類別學(xué)院的招生進(jìn)行有效的制約和界定，把不同類別高校招生的交叉和重疊減少到最低限度，這有利于各個學(xué)院發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的宏觀調(diào)控下，形成一個有序的辦學(xué)格局^［4］。

（三）招生計劃符合社會發(fā)展要求

北卡羅萊納大學(xué)的招生計劃是根據(jù)社會變化的形勢而制定的，具有針對性。近幾年，北卡羅萊納州人口的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的變化對高等教育提出了新的挑戰(zhàn)。北卡羅萊納州的人口增長將持續(xù)超過國家平均發(fā)展水平，其人口增長的速度超出了人口普查局在199年的預(yù)期。盡管在國家人口排名中，北卡羅萊納州只位居11位，但在2000年的人口普查中，北卡羅萊納州以21.4%的增長率位居第6位。并且，由于生育高峰的影響，到2005年，北卡羅萊納州的人口中，工作人群的比例達(dá)到最高。但隨著這些人的不斷退休，到2025年，工作人群的數(shù)量將出現(xiàn)小于其他人群的數(shù)量，人口老齡化的現(xiàn)象不斷嚴(yán)重^［2］21，再加上北卡羅萊納州的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟(jì)的增長。由此，高學(xué)歷高層次的人才將越來越缺乏。這就需要不斷擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，為社會發(fā)展的需要提供更多的人才。在這樣的形勢下，北卡羅萊納大學(xué)實行擴(kuò)招計劃，是有現(xiàn)實根據(jù)的，不會出現(xiàn)大量畢業(yè)生難就業(yè)的問題。

同時，北卡羅萊納大學(xué)的擴(kuò)招計劃也是在州政府的倡導(dǎo)下提出來的。近幾年來，北卡羅萊納州的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化。北卡羅萊納州在20世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)低迷時期中受到了巨大的創(chuàng)傷。從1997年到2001年，北卡羅萊納州在全國制造業(yè)總產(chǎn)量上排名第九。然而，在2000年，創(chuàng)下了179萬的歷史記錄后，到2002年，北卡羅萊納州的出口量急劇下降到147萬。同樣，從1997年到2000年，北卡羅萊納州總的勞動力（包括全日的和兼職的）從465萬人次上升到494.3萬余人，但是到了2001年，勞動力人口下降了34萬人。更明顯的是在總產(chǎn)量增值上，從1996年到2000年北卡羅萊納州總產(chǎn)量增加比例來看，居全國第4位，從2 043萬上升到2 817萬美元，但到2001年，北卡羅萊納州卻成為增值最慢的五個州之一^［2］25-26。

為了能使北卡羅萊納州取得最大的經(jīng)濟(jì)增長以及盡可能多的勞動力，州政府要通過高等教育來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)更多的高學(xué)歷人才，使高等教育大眾化，并和其他部門合作，在有限的財政資源的前提下，振興北卡羅萊納州的經(jīng)濟(jì)。因此，北卡羅萊納大學(xué)的擴(kuò)招計劃是在北卡羅萊納州經(jīng)濟(jì)變化，勞動力大量下降的情況下實施的，培養(yǎng)大量受過高等教育的人才，可以彌補(bǔ)社會缺乏的勞動力，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供大量的人力資源。

三、北卡羅萊納大學(xué)招生規(guī)劃的啟示

（一）學(xué)院自主招生，促進(jìn)高等教育的多樣化

北卡羅萊納大學(xué)各個學(xué)院有自主的招生權(quán)，包括計劃權(quán)、錄取權(quán)等等。北卡羅萊納大學(xué)制定了各學(xué)院錄取學(xué)生的最低要求，各學(xué)院可以在這基礎(chǔ)上增加其他的入學(xué)要求。同時，各學(xué)院可以根據(jù)學(xué)校整體發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，自己制定招生策略，包括招生方案和錄取標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)各種方式錄取學(xué)生數(shù)的比例等。

高等學(xué)校有招生的自主權(quán)是很重要的。高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)根基于學(xué)術(shù)發(fā)展的要求，高等教育的歷史表明了辦學(xué)自主權(quán)是高校固有的權(quán)利。無論是作為辦學(xué)主體還是法人實體，都有其自身的合目的性，自主是高校發(fā)展的內(nèi)在需求^{。而且高等學(xué)校享有自主權(quán)也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如同一切市場經(jīng)濟(jì)供需方都具有很大的自主權(quán)一樣，考生應(yīng)有選擇高校的自主權(quán)，高校亦應(yīng)有更大程度的招生自主權(quán)。高等學(xué)校在招生計劃上的自主權(quán)，使各個院校可以根據(jù)自身的辦學(xué)特點、學(xué)校定位和學(xué)科規(guī)劃等主動選擇適合培養(yǎng)的生源，能體現(xiàn)各高等教育機(jī)構(gòu)的特色和高等教育的多樣化。}

（二）明確學(xué)校定位，為社會培養(yǎng)各種人才

北卡羅萊納大學(xué)各學(xué)院在招生宣傳中，通過突出自己的特色來吸引有不同需要的學(xué)生。社會發(fā)展需要不同層次、具有不同能力的學(xué)生。發(fā)展高等教育的目的就是為社會發(fā)展培養(yǎng)多樣化的人才。如果每個高等教育機(jī)構(gòu)都盲目追求一流學(xué)生、一流師資、一流辦學(xué)條件，為社會發(fā)展提供一流精英人才，在競爭中，很多學(xué)校以及其畢業(yè)生將會被社會淘汰。另一方面，社會發(fā)展所需要的各種層次各個方面的人才又得不到滿足。因此，在高等教育的發(fā)展過程中，要建立多層次、多類型的教育機(jī)構(gòu)，建立滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高等教育體系。

北卡羅萊納大學(xué)各個學(xué)院在發(fā)展中準(zhǔn)確定位，注重辦學(xué)特色，明確招生對象，有自己的人才培養(yǎng)模式。以研究性為主的學(xué)院在招生中突出自己的學(xué)術(shù)強(qiáng)項，吸引高中畢業(yè)生中的優(yōu)秀學(xué)生；以實踐性為基礎(chǔ)的一些學(xué)院在招生中突出自己的專業(yè)特色，吸引那些對此專業(yè)感興趣的學(xué)生，培養(yǎng)技術(shù)性人才。各個學(xué)院要著重發(fā)展自己的專業(yè)特色，使學(xué)校在某一專業(yè)、某一領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各個層次的人才。高等教育各個機(jī)構(gòu)建立自己的特色和品牌是形成學(xué)校核心競爭力的集中體現(xiàn)，也是招生工作中的致勝法寶。

（三）積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大招生規(guī)模

在高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，一個很重要的問題就是貧困生怎樣支付學(xué)費。隨著入學(xué)人數(shù)的不斷增加，學(xué)校校舍需要增加，教學(xué)設(shè)備需要添置，教書和管理人員需要擴(kuò)充，這一系列的問題都需要資金的投入，因而學(xué)生入學(xué)的費用自然就會有所上升。但不斷提高的學(xué)費會使一些貧困的學(xué)生無法支付，這與北卡羅萊納州發(fā)展高等教育的規(guī)模，提倡各民族的平等發(fā)展是相違背的。因此，北卡羅萊納大學(xué)一方面擴(kuò)大招生，不斷改善辦學(xué)條件；另一方面，又加強(qiáng)貧困生的資助工作。北卡羅萊納大學(xué)為困難學(xué)生的資助計劃避免了一些學(xué)生因為經(jīng)濟(jì)問題而不能接受高等教育的情況。在為貧困學(xué)生提供幫助的同時，北卡羅萊納大學(xué)又為在職人群提供接受高等教育的機(jī)會，利用網(wǎng)絡(luò)大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，增加經(jīng)費，擴(kuò)大暑期學(xué)期班的規(guī)模，吸引了大量的學(xué)生，為擴(kuò)大高等教育的規(guī)模做出了貢獻(xiàn)。

總之，招生是高等院校人才培養(yǎng)的首要環(huán)節(jié)。招生工作不僅要與學(xué)校自身的發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，而且要與社會發(fā)展對高等教育的要求相符合。做好招生工作是各個高等教育機(jī)構(gòu)持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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(責(zé)任編輯朱漪云)