新時期地方大學領(lǐng)導者辦學理念與實踐探索

摘要： 辦學理念是大學的靈魂，踐行辦學理念，推動大學向前發(fā)展，是大學領(lǐng)導者追求的目標。本文從創(chuàng)新的黨建和思想政治工作、以人為本、戰(zhàn)略管理、辦學特色、開放性、大學文化等方面探索新時期地方大學領(lǐng)導者求真務(wù)實的辦學理念及辦學實踐路徑。

關(guān)鍵詞： 思想政治工作；以人為本；戰(zhàn)略管理；辦學特色

中圖分類號： G642 文獻標識碼：A 文章編號： 1673-8381（2007）05-0035-05

辦學理念是學校在確定其辦學的理想模式、目標追求、社會責任等方面以及在教學和管理過程中的根本指導思想。辦學理念具有前瞻性和導向性，滲透著人們對大學的價值取向，決定著大學的發(fā)展方向和管理方式，是形成大學核心競爭力的關(guān)鍵因素^［1］。對一所大學，辦學理念是大學的靈魂，踐行辦學理念，推動大學上臺階、提高質(zhì)量，為社會培養(yǎng)合格的人才，并引導社會向前進，是大學各級領(lǐng)導干部的神圣使命，作為地方大學領(lǐng)導者應(yīng)該銳意進取，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮斗，身先士卒，義不容辭。

一、樹立創(chuàng)新的黨建和思想政治工作理念，為辦好滿意的地方高等教育保駕護航

創(chuàng)新，作為當今時代精神之重要質(zhì)素，對于個人和社會，都有著無比重要的意義。就個人而言，創(chuàng)新是健康人格、自我實現(xiàn)的人格的重要組成部分，是高品質(zhì)的生命質(zhì)素的重要內(nèi)涵；就社會來說，創(chuàng)新是社會進步的力量源泉，生命的美好和智慧之花在創(chuàng)新中綻放。創(chuàng)新拒斥保守、僵化，創(chuàng)新生發(fā)著社會的活力，激發(fā)著個體生命中持續(xù)地對生命的眷注與熱愛。也正因為如此，在世紀之交興起的高等教育改革活動中，世界各國都不約而同地把培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為改革的主要目標之一^［2］ 。

黨的十六大報告指出“要堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育和管理水平，全面推進素質(zhì)教育”；要求“深化科技和教育改革，加強科技教育同經(jīng)濟結(jié)合”，進一步明確了教育改革的方向和重點。面對新形勢，高校黨建和思想政治工作只有開拓創(chuàng)新才能迎接挑戰(zhàn)，才能發(fā)揮黨的堅強堡壘作用和思想政治工作的先導作用為培養(yǎng)創(chuàng)新人才服務(wù)。肇慶學院黨委為創(chuàng)新教學科研的政治保障體系規(guī)劃實施了“支部建設(shè)工程”，原黨委書記陳優(yōu)生提出“黨支部建在班上”的戰(zhàn)略構(gòu)思，將過去的“縱向為主，橫向為輔”的垂直型黨的基層組織體系，改變?yōu)椤翱v向到底，橫向到底”的縱橫交叉、全方位、網(wǎng)絡(luò)化的黨的基層組織體系。“黨支部建在班上”有效地激活了基層黨組織的內(nèi)在活力，使“一名黨員，一面旗幟”真正落到實處，有利地增強了高校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從以下幾方面加強了黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

（一）提高執(zhí)政能力的有效途徑是推進高校黨建和思想政治工作專業(yè)化建設(shè)，高度重視黨建和思想政治工作的科學化與民主化，提高隊伍專業(yè)化水平，發(fā)揮黨組織的理論指導作用；（二）提高執(zhí)政能力的“三部曲”是職責、境界、奉獻。具體表現(xiàn)為學校各級領(lǐng)導干部要不斷學習，強化自身理論水平，要以身作則，改進領(lǐng)導方法，提高工作效果，要借鑒中外名牌學校的執(zhí)教興校的先進經(jīng)驗推動辦學上臺階，提高教育教學質(zhì)量；（三）提高執(zhí)政能力的有效載體是開展“黨支部建在班上”、“黨建與思想政治工作進公寓、進社團”、“黨員示范崗”等一系列固本強基建設(shè)工程，促進學校快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于在高校開展黨員先進性教育活動，是實踐“三個代表”重要思想的繼續(xù)和深化，是高校加強黨的自身建設(shè)，全面實現(xiàn)高校自身改革和發(fā)展的需要，也是高校適應(yīng)素質(zhì)教育新形勢的要求。要保持共產(chǎn)黨員的先進性，除有堅

定信念、理論基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)外，必須樹立全面觀點、發(fā)展觀點，并注意在日常生活中處理好，國家、集體與個人得失，權(quán)與利等方面的關(guān)系。用堅定的理想、強烈的責任、出色的能力和良好的形象去實踐共產(chǎn)黨員的先進性，立足本職崗位，為辦好人民滿意的高等教育而努力奮斗^[3]3。

二、樹立以人為本的理念，實施人才強校戰(zhàn)略

科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容是“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，所強調(diào)的是“以現(xiàn)實的人為出發(fā)點，以現(xiàn)實的人為目的的發(fā)展觀”。即在發(fā)展中堅持以人為本，在發(fā)展中實現(xiàn)人的全面發(fā)展；大學人才戰(zhàn)略是指依靠優(yōu)化的人才隊伍，建設(shè)高水平學校的全局性、長遠性和系統(tǒng)性的謀劃和策略。大學人才戰(zhàn)略主要包括加大人力資本投資，實現(xiàn)人才資本價值，調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，推進人事制度改革，優(yōu)化人才成長環(huán)境^［4］。大學實施人才強校戰(zhàn)略，關(guān)鍵要營造一個具有活力的、充分張揚人的個性、尊重人的價值的良性生態(tài)環(huán)境，使廣大干部、教師學生在公平競爭和團結(jié)協(xié)作中不斷提升精神境界和智能價值，增進責任意識和忠誠度，形成共同的價值觀和奮斗目標。關(guān)于高校干部隊伍建設(shè)的總體思路，肇慶學院黨委達成共識，一是在學校中講學習、講政治、講正氣要同教書育人、管理育人、服務(wù)育人結(jié)合起來，將提高干部的政治理論水平，形成良好的精神面貌，產(chǎn)生有效的工作實績?nèi)哂袡C地結(jié)合起來。二是突出兩個重點，要求全校上下一致，各方通力協(xié)作，始終著眼于培養(yǎng)符合“四有”新人要求的專業(yè)人才，堅持以教學為中心，抓中層（系、處）干部隊伍建設(shè)和加強學校各項規(guī)章制度建設(shè)兩個重點。三是找準三個基點， 1.要全面貫徹黨的教育方針，做到教書育人，強化法治觀念，依法辦學，依法行政。2.要在工作過程中，對學校的性質(zhì)、工作規(guī)律作全面、深入細致的把握，進一步強化政治觀念、群眾觀念、政策觀念、法制觀念和道德觀念。3.要不斷調(diào)整辦學思路和提高辦學水平，以適應(yīng)社會現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展過程的需要。四是強調(diào)四項準則，即自重、自省、自警、自勵，在各方面以身作則，樹立好榜樣。五是重申四項要求，即1.議大事，懂大局，管本行。2.要重視出現(xiàn)的新情況、新矛盾。3.要求真務(wù)實。4.要形成深厚的學習氣氛 ^[3]157。關(guān)于對領(lǐng)導干部的考察，除在德、能、勤、績、廉等方面進行考察，作出評價外，強調(diào)領(lǐng)導干部要正確對待評議結(jié)果，客觀地對待群眾評議；要樹立創(chuàng)一流、上水平的思想意識；增強團結(jié)協(xié)作精神；正確執(zhí)行黨的民主集中制原則^[3]163。關(guān)于提升教師忠誠度的人才挽留策略要做到：文化留人——高校人才資源管理的核心價值；發(fā)展留人——高校人才資源管理的內(nèi)在動力；管理留人——高校人才資源管理的保障^[3]180。由此可見，改革人才管理的體制和機制，對于高校實施人才強校戰(zhàn)略起著根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的作用。

三、樹立戰(zhàn)略管理理念，引領(lǐng)地方大學朝著正確的軌道前進

戰(zhàn)略管理就是把一個組織從現(xiàn)實狀態(tài)引導到未來理想狀態(tài)的管理，戰(zhàn)略管理的核心是確立與自身特點相適應(yīng)的獨特的辦學理念、發(fā)展規(guī)劃。這就是說，戰(zhàn)略管理要求領(lǐng)導者高瞻遠矚，放眼未來，把工作重點和主要精力從日常事務(wù)方面轉(zhuǎn)移到對組織目標、社會需求和用人單位的聯(lián)系上來，對大學的發(fā)展目標和發(fā)展思路不斷進行重新認識和研究，勇于探索，大膽改革，使大學的戰(zhàn)略目標、組織結(jié)構(gòu)、運行機制和管理機制適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，最終保證大學在競爭中立于不敗之地^［8］。肇慶學院原黨委書記陳優(yōu)生提出 “345工程”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即三張通行證：學術(shù)性通行證，職業(yè)性通行證，事業(yè)心開拓技能的通行證；四種濃厚氣氛：政治氣氛、學習與研究氣氛、文娛體育氣氛、文明氣氛；五個力：科研活力，教學能力，經(jīng)濟實力，黨組織的戰(zhàn)斗力，校園文化的感染力。“345工程”的構(gòu)想是作者對高等教育地方化、目標化、現(xiàn)代化進行長期研究的成果和結(jié)晶，成為當時學校改革與發(fā)展指導思想。“345初步建立了教學、科研、社會服務(wù)三種功能、三個層面結(jié)合互補的教育新體制。不僅可以使廣大師生在不同的層面上找到自己的位置，而且可以使學校改革和發(fā)展在實事求是、立足國情、校情的支點上，找到新的理論和實踐生長點，抓住特色辦學，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。“345中五個“力”是互相關(guān)聯(lián)，綜合發(fā)展的，教學、科研是中心，科技開發(fā)是動力，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，黨組織是保證，校園文化是靈魂，共同體現(xiàn)了學校綜合實力發(fā)展狀況。“345，它的依據(jù)是社會需要，先導是轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導素質(zhì)，基礎(chǔ)是教師素質(zhì)，前提是辦學自主權(quán)，保證是辦學的內(nèi)外條件，這個工程成為當時惠州大學改革與發(fā)展的指導思想。

四、樹立特色理念，永葆地方大學辦學實踐充滿活力

大學的辦學特色是指一所大學在發(fā)展歷程中形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式，是一所大學賴以生存與發(fā)展的生命線，是一所大學的優(yōu)勢所在。對一所大學，由于它是一個系統(tǒng)，涉及方方面面的工作，哪一方面都可以有自己的特色追求。因此，大學特色是一個集合概念，反映的是學校各方面工作特色的集合。鼓勵形成各方面的特色，應(yīng)該是大學特色追求上的一個總的指導思想^［6-7］。肇慶學院原黨委書記陳優(yōu)生提出的特色理念有：（1）“黨支部建在班上”是高校黨建工作創(chuàng)新性特色。這充分體現(xiàn)了系統(tǒng)和集約相結(jié)合，思想性和實踐性相結(jié)合，前瞻性與現(xiàn)實性相結(jié)合。“黨支部建在班上” 是毛澤東“支部建在連上”理論的延伸和發(fā)展，是黨的基層組織建設(shè)在高等院校的發(fā)展走向現(xiàn)實的過程，同時，也是形成科學、有效的領(lǐng)導體系的建設(shè)過程。“黨支部建在班上”是肇慶學院在新世紀的發(fā)展方向上對“三個代表”重要思想的成功實踐^[3]449。（2）“混合型科研聯(lián)合體”是地方大學產(chǎn)學研合作教育的特色反映。“混合型科研聯(lián)合體”就是以高校及企業(yè)中的高科技人才為紐帶，以高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)為龍頭，由企業(yè)和學校聯(lián)合組建實體化研究所或研究中心。這種聯(lián)合發(fā)揮人才資金的互補作用，互利互惠，有利于加快科技進步和成果轉(zhuǎn)化^[3]517。“突出特色”就是要正確處理好繼承傳統(tǒng)辦學模式與改革發(fā)展的關(guān)系，一是要求我們的改革和發(fā)展要有現(xiàn)代政治視角、經(jīng)濟視角和科技視角以及文化視角。二是要我們處理好繼承與變革、發(fā)揮本校特點與學習外校經(jīng)驗的關(guān)系。三是要變革組織結(jié)構(gòu)，激活學術(shù)細胞，以適應(yīng)社會變化的需要。真正構(gòu)建以學術(shù)為本、以學科為中心的組織結(jié)構(gòu)，促進知識的生產(chǎn)、利用和集成，保證知識和信息的有效流動，提高學校的核心競爭力和運營績效，所以說，大學對社會最有影響的，莫過于它擁有的特色學科專業(yè)^[3]137。總之，有特色就有優(yōu)勢，有優(yōu)勢就有實力，有實力就有發(fā)展。特色是力量之源，是學校發(fā)展的強大生命力。

五、樹立開放理念，拓寬地方大學辦學的發(fā)展空間

所謂大學的開放性，是指大學擁有一個完全對社會開放的體系。從外部講，包括對世界的開放與交流，對社會、經(jīng)濟的開放、合作及服務(wù)；從內(nèi)部機制來講，是要改變過去封閉辦學的觀念、模式，面向世界，面向社會，讓教育資源融入社會之中。我國現(xiàn)階段的大學教育必須同時在校際之間、學校與社會之間和國際之間等三個層面上進行全方位的開放。在開放的三個層面的比較與參照中，正確估計學校自身現(xiàn)有教育資源的實際狀況與再生可能、確切把握學校改革的力點與力度、準確定位學校現(xiàn)在的實力位置與未來的學術(shù)增長點、精確指導學校的近期發(fā)展與長遠規(guī)劃的實施戰(zhàn)略與策略、切實為本校教學與科研整體水平的持續(xù)穩(wěn)步的提升奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)與精神氛圍^[3]158-162。

通過地方大學產(chǎn)學研合作教育模式的成功探索，可以證明開放性辦學對提升地方大學發(fā)展的重要性。肇慶學院原黨委書記陳優(yōu)生在惠州大學工作時采取的模式有：一是中外合作的模式（服裝分院的合作辦學模式、與韓國三星集團的合作辦學模式），二是與合資企業(yè)合作的辦學模式，三是學校內(nèi)部企業(yè)與有關(guān)專業(yè)對口合作的辦學模式，四是公民聯(lián)辦教育模式等。通過產(chǎn)學研合作、聯(lián)合辦學，改變了傳統(tǒng)的辦學思想，改變了單方面依靠學校，單純依賴國家和地方政府辦學的沉悶狀況，形成了主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制培養(yǎng)人才，充滿活力的開放性辦學的新機制^[3]457。關(guān)于如何將地方大學建設(shè)成一所名校的問題。肇慶學院原黨委書記陳優(yōu)生提出四個評價和判斷標準，一是知名度，即一提到肇慶學院就知道有知名度高的老師，有特色的學科專業(yè)，有先進的管理，學生勤奮好學，有開拓精神；二是信譽度，是指畢業(yè)生水平高，就業(yè)率高，用人單位對肇慶學院畢業(yè)生的認同率高；三是喜愛度，用人單位有意識地執(zhí)意要肇慶學院畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)率在同類院校中居前列；四是忠誠度，廣大教職員工能自覺用正規(guī)化、職業(yè)化的師德師風來規(guī)范自己的職業(yè)行為^[3]533。由此可見，地方大學在走內(nèi)涵發(fā)展的同時，要用開放性辦學思想來指導實踐，才能提升地方大學對社會的影響力以及社會對地方大學的關(guān)心程度。隨著專升本以來學校的改革與發(fā)展不斷深入，知名度不斷提升，學校與港澳同胞、海外華僑之間的聯(lián)系和交往必會日益增多，在做好港澳及海外華僑捐資助學工作，推動學校事業(yè)的發(fā)展中既要遵循國家的有關(guān)政策和法律，又要尊重捐贈者的意愿，切實做好宣傳、服務(wù)和引導工作；既要請進來，又要走出去，搭好友誼之橋，并使捐贈項目真正發(fā)揮使用效益，以此推動地方院校的發(fā)展，提高各方面的綜合實力^[3]533。近幾年來，肇慶學院的開放性辦學取得長足發(fā)展，互派留學生，開展對外教育文化交流合作，招收外國留學生、港澳臺學生等，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。

六、樹立文化理念，塑造和諧的地方大學育人環(huán)境

文化是一個寬泛的概念。從本來意義上看，文化是人類活動的社會特征。大學組織文化是一種“社會亞文化”，是大學在發(fā)展過程中形成的具有特色的價值觀念、倫理道德、精神風范等意識形態(tài)總和，反映著自己的“組織個性”。大學組織文化具有導向功能、約束功能、凝聚功能、輻射功能等。因此，在大學的管理實踐中，必須加強組織文化建設(shè)，形成有利于知識交流和共享的文化氛圍和有利于知識傳播、知識生產(chǎn)、知識應(yīng)用的良好環(huán)境^［1］201。

（一）關(guān)于大學的領(lǐng)導文化

在大學發(fā)展諸因素中，大學黨委書記對大學的領(lǐng)導與管理是一個極為重要的因素，領(lǐng)導既可以從管理中獨立出來，又是管理的一個重要的部分。領(lǐng)導與管理既有聯(lián)系又有區(qū)別。其最大的區(qū)別在于，領(lǐng)導是一個激發(fā)革故鼎新的力量，而管理則是一種程序化的控制作用。基于管理科學的發(fā)展趨勢，大學作為一個以學術(shù)和文化為特征的社會組織，其管理不僅是科學管理，更主要的是文化管理，大學黨委書記不僅要管理大學，更重要的是領(lǐng)導大學。大學黨委書記的文化管理不是對校園文化的管理，其實質(zhì)是以自己的思想、理念和品質(zhì)等個性化特質(zhì)影響教職員工，使他們自覺貫徹大學黨委書記的辦學指導思想并實現(xiàn)大學遠景目標的過程^［10］。作為高校的黨委書記，既要充當先進文化的創(chuàng)造者、傳播者和示范者，又要成為高校改革發(fā)展的領(lǐng)導者、組織者和推動者。自己除了應(yīng)該擁有愛心、激情、責任感、扎實的學科知識等起碼的條件外，還應(yīng)該朝著中央提出的“政治家”、“教育家”的要求去努力。關(guān)于領(lǐng)導干部的修養(yǎng)與品行，陳優(yōu)生強調(diào)指出，新時期的高校領(lǐng)導，必須培育和提高自身的綜合素質(zhì)，要有良好的道德修養(yǎng)、高尚的思想品德、豐厚的學術(shù)素養(yǎng)，學識淵博、胸懷寬廣、學為人師、行為示范。即講學習有知識、講政治有黨性、講文明有準則；要樹立社會的認同性、品行的可操作性、品行的自勵性^[3]158。為塑造高校黨委書記的領(lǐng)導文化，保持奮發(fā)拼搏、開拓進取的精神以及腳踏實地、求真務(wù)實的工作態(tài)度。

（二）關(guān)于校園學術(shù)文化

堅持學術(shù)性價值導向，建設(shè)良好的校園人文環(huán)境，尊重學術(shù)、尊重人才，在行政管理人員、教師和學生之間建立起一種良性互動、和諧共進的人際關(guān)系，為學術(shù)發(fā)展營造深厚的文化氛圍^［11］。 肇慶學院原黨委書記陳優(yōu)生指出，教學要貫徹以生為本，以生為本，是學校辦學理念的核心；以生為本，是以人為本教育理念在學校教育中的體現(xiàn)；以生為本，是對培養(yǎng)人才工作的要求^[3]457。他提出科研工作應(yīng)處理好十大關(guān)系。一是教學與科研的關(guān)系，二是科研與地方經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，三是理工科與文科的關(guān)系，四是專職科研與兼職科研隊伍的關(guān)系，五是“小”和“大”的關(guān)系，六是師范類和非師范類的關(guān)系，七是獨立鉆研與集體攻關(guān)的關(guān)系，八是縱向科研與橫向科研的關(guān)系，九是管理部門與科研人員的關(guān)系，十是科研工作中平衡與不平衡的關(guān)系^[3]533。關(guān)于高校內(nèi)部管理體制改革的觀念選擇，一要樹立市場導向觀念，二要樹立制度創(chuàng)新觀念，三要樹立超常發(fā)展觀念，四要樹立科學決策觀念^[3]459。

（三）關(guān)于校園環(huán)境文化

大學環(huán)境形象不但影響社會公眾對大學的認識，而且具有規(guī)范大學師生員工的教育行為、育人質(zhì)量和學術(shù)成就的作用，在市場經(jīng)濟體制下，面對WTO所帶來的激烈的高等教育競爭，大學必須注重形象設(shè)計與建設(shè)，塑造良好的大學形象，以增強大學的競爭力^［11］。創(chuàng)造一個優(yōu)雅、寧靜，有濃厚文化氣息的學習環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)造性的高級人才是大學的根本目的。為使校園文化環(huán)境的塑造體現(xiàn)物質(zhì)、藝術(shù)和精神三方面的內(nèi)涵，肇慶學院原黨委書記陳優(yōu)生指出，一要注重整體規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)美的大學校園環(huán)境。二是注重單體建筑的設(shè)計，營造濃郁的大學文化氛圍。三是注重校園園林環(huán)境，以藝術(shù)的手段表現(xiàn)大學精神^[3]346。從而進一步使肇慶學院的校訓“團結(jié)、奮進、求實、創(chuàng)新”深深棲息在這片美麗富饒的沃土上，彰顯其旺盛的生命力，指引著肇慶學院人朝著更高更遠的目標前進。

綜上所述，建設(shè)社會主義地方大學，黨建和思想政治工作是行動的指南，人才強校是地方大學可持續(xù)發(fā)展的保證，戰(zhàn)略管理、辦學特色和開放性思想是經(jīng)營現(xiàn)代地方大學的決策，構(gòu)建地方大學的文化是人才培養(yǎng)的沃土和殿堂，是領(lǐng)導者矢志追求的理想目標，是地方大學辦學實踐的歸宿。

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(責任編輯東彥)