論我國成人高等教育發展趨勢

改革開放以來，我國成人高等教育規模迅速擴大，取得了長足的發展，對推進我國高等教育事業的普及和發展，促進國民科學文化知識和學歷水平的提高，促進經濟建設的快速發展，發揮了重要的作用。黨的“十六”大報告指出：我們近20年的目標是全面建設小康社會，為此必須“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。要實現這—奮斗目標，全面建設小康社會，單靠普通教育是很難完成的，因此必須大力發展成人高等教育。因此，預測成人高等教育的發展趨勢，制定正確的成人教育發展戰略和改革的對策，對充分開發^才資源，提高綜合國力具有重要意義。

一、主體化趨勢

20世紀六七十年代，我國經濟和文化發展的停滯造成了人才斷代。改革開放后經濟迅速發展，與此相適應，成人教育也快速發展，接受成人高等教育的人群不斷擴大。經濟、科技和文化的發展與繁榮，對人的素質提出了更高的要求，普通高校發展成人高等教育的主體意識不斷增強，整個社會都逐步認識到成人高等教育是聯系學校和社會的紐帶，是高校參與生存競爭的主要支柱，而不僅僅是普通教育的補充。因此，作為與成年人全日制學校教育相對稱的一種獨立的教育體系，普通高校發展成人教育的主體性將會得到加強。可以說，要創建高水平大學，成人高等教育是其不可缺少的有力支柱。

二、多元化趨勢

作為終身教育的一部分，成人教育需要充分調動各種社會資源參與辦學。知識經濟時代的到來，原有的單一化辦學模式已不適應社會發展的需要，必須構建多元化的辦學模式。

1、辦學主體多元化

隨著我國經濟成份、所有制以及利益主體的多元化，必然要求成人高等教育突破單一的國家辦學的模式，鼓勵社會力量和個人投資、集資和合作辦學，形成以國家為主導，社會各界共同辦學的多元化辦學模式。同時隨著教育市場的開放，面對中國龐大的教育市場的誘惑，外國教育機構必然進入，各種形式的國際合作辦學必將得到進一步發展。

2、人才培養的多層次性

目前我國成人高等教育以學歷教育為主，非學歷教育的大學后繼續教育為輔。學歷教育是社會和個人在社會經濟、文化發展到一定階段的必然需求，它可以全面提升在職從業人員在社會生活中的競爭能力。因而發展多層次的、特別是高層次的成人學歷教育，有利于成人高等教育快速、健康、有序地發展，滿足知識社會對多層次、多規格、有個性特點人才的需求，也有利于調動廣大在職從業人員接受高等教育的積極性。人才需求的多樣性必然沖破傳統低層次學歷培養模式，學歷教育要注重高層次人才的培養，進一步完善包括專科、本科、雙學位、碩士甚至博士研究生的成人高等教育培養體系。

與此同時，非學歷教育將得到更大的發展。當前世界經濟全球化加快，需要大批具有管理實踐經驗、熟悉市場經濟運作規律、了解國際通用慣例和標準、掌握現代化信息處理手段和外語水平較高的復合型人才。即使大學文化層次的在職從業人員，不繼續學習也同樣無法適應社會的需要。此外，從業人員職業迭替頻繁，每一次轉換職業對其知識結構、能力都有新的要求。所以，成人高等教育要大力開展職業技術、專項技術和崗位培訓，為不同需求和不同層次的在職人員提供終身學習和教育的機會。

三、終身化趨勢

終身教育理論形成于20世紀60年代，貫穿著“活到老，學到老”的教育思想，在此基礎上形成了學習化社會和終身學習的理論。終身教育理論認為，教育是一個終身的過程，包括貫穿于人一生不同階段的學前、小學、中學、大學以及成人教育。學校教育僅僅是人生的開始，成人從業以后。隨著經濟的高速發展，勞動崗位的經常變換。需要更廣泛、更完全、更長期直至終身的教育。終身教育是正規教育和非正規教育的總和，各種形式的教育都被統合到終身教育當中，是對教育可持續人的一生的認識，是對成人教育的可能性認識的深化。

與傳統教育相比較，終身教育有著全新的特點。一是教育時間不同，傳統教育是青少年時期在校期間的一次性教育，終身教育是人生不同階段、不間斷的連續性教育；二是辦學主體不同，傳統：教育是學校，終身教育可以是學校，或是企業、社會團體及家庭等。三是參與主體不同，傳統教育的主體是青少年，終身教育是指全體社會成員。四是教育方式與內容不同，傳統教育方式較單一，主要靠課堂講授書本知識。而終身教育體系則呈形式多樣化，有正規教育，也有非正規教育，既有學歷教育，也有非學歷教育，主要教學內容以提高素質和能力為主，更多的是各種形式的中、短期培訓。

終身教育不僅是一種教育觀念、教育思想，它還是未來社會的一種重要生活方式和生活理念。終身教育思想是當今世界成人高等教育發展的理論基礎，終身教育體系的形成與發展將為成人高等教育提供更加廣泛的發展空間和機遇；而成人高等教育的發展與日臻完善，將成為主導終身教育前景和未來的有生力量。黨的十六大提出構建“學習型社會”的宏偉目標，使教育的境界有了一次新的飛躍。我國成人高等教育應該積極響應黨和國家的號召，把構建區域性和社區性終身教育體系列入戰略發展目標，把為社會成員提供更加多樣化和連續性的學習機會，培養公民的應變能力和創新能力作為義不容辭的社會責任。而創建終身教育體系的過程，也正是成人高等教育不斷實現自我完善的過程。

四、國際化趨勢

“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”。在政治、經濟、文化、未來人才全球化的今天，閉門鎖國早已行不通。在經濟全球化時代，現代教育越來越具有開放性和國際性，終身教育和學習化社會的理想正在逐步變為現實，并且成為教育全球化的核心內容之一。在經濟與教育的互動中，經濟全球化必然導致教育全球化，教育全球化又必然推動經濟全球化的進一步發展。

教育全球化首先表現為全球教育價值觀念的整合與快速更新，終身教育理念已成為各國制訂教育發展戰略的指導思想；普及基礎教育和實現高等教育大眾化已成為各發展中國家所追求的目標；教育信息化已成為絕大多數國家教育技術更新換代的首選；而教育產業化已經成為越來越多國家的教育，特別是成^高等教育發展的運作方式。隨著經濟全球化和科技飛速發展，教育全球化的概念必然會被賦予越來越深刻的內涵。

我國的成人教育，也必須在這種大氣候下求得發展空間，把自己納入到國際化的教育體系中去。經濟全球化時代，我國經濟將在世界經濟框架中按照國際準則運行，國民的教育價值觀念也必然會隨之發生前所未有的變化。人們不僅需要懂得我國的歷史和文化，掌握具有中國特色的國民規范和經濟運行規則，更需要廣泛了解世界各國的文化風俗，掌握國際經濟社會的行為準則，成為全球多元化文化背景下能夠與人共同生活的國際大家庭中的一員。

在教育方式上，要加強國際間的人員交流、財力支援、信息交換和教育機構的國際合作、跨國的教育活動；在教育目標上，要注重培養具有國際視野、關心和了解國際形勢及其發展、具有國際交往能力的人才。只有這樣，才能使我們的成人教育大踏步前進，在較短的時間內趕超世界先進文化，也才能真正發揮成人教育在社會發展中的應有作用。

五、現代化趨勢

任何一種使信息傳媒手段大眾化的技術一旦產生，就會對教育發生深刻的影響。郵政的產生，就有了函授教育；有了廣播、收音機，就有了廣播教育；有了電視，就有了電視大學；今天有了網絡，也就有了網絡教育。21世紀是知識經濟、信息經濟時代，以Internet為代表的信息傳播手段，正在全球范圍內迅速發展，高等教育普及化正在成為現實。未來中國的高等教育需求量大，而優質高等教育資源又非常有限。因此，中國教育要實現跨躍式發展，必須在現代遠程教育方面有突破，采用現代信息技術使優質教育資源得以廣泛高效利用，實現資源共享。以計算機技術、網絡技術、多媒體技術為核心的現代教育技術，廣泛應用于教育教學領域，為成人高等教育現代化提供了強有力的技術支持。

信息時代是一個瞬息萬變的社會，教育的主要目標將是如何提高受教育者適應未來，如何更快、更多地獲取新知識和新技術的能力。在信息社會中，此時此地的環境隨時隨地都在消失，新的環境不斷出現，對于每一個社會成員來說，要想跟上時代的步伐而不被淘汰，就必須具備迎接未來挑戰和競爭的知識結構，這就使教育本身要更超前，所以成人高等教育信息化也就成為必然。

六、法制化趨勢

為保證成人高等教育改革發展的順利進行，建立和完善成人教育立法勢在必行。成人教育發展相對成熟的發達國家，如美國、德國、日本、韓國等，大多已經制定了專門的成人教育法律。改革開放二十多年來，我國在成人教育法制建設方面有了長足進步，1981年1月，國務院批轉教育部《關于高等教育自學考試試行辦法的報告》，同年2月中共中央、國務院發布《關于加強職工教育工作的決定》，1987年國務院批轉《國家教育委員會關于改革和發展成人教育的決定》，1996年《中華人民共和國職業教育法》頒布。同期，教育部及各省區還制定了大量成人教育管理規章。這對規范成人教育運作，促進成人教育健康發展起到了重要的作用。但是，上述法規不是專門的成人教育法律，不能涵蓋成人教育總體，也有些是行政性、部門性、地方性規章。時至今日，我們尚沒有一部專門的成人教育法。受發達國家成人教育立法的啟示，也曾出現過呼吁成人教育立法的熱潮，國家“九五”教育規劃也對此進行了專門研究。但是，隨著國家成人教育管理機構的撤并，成人教育立法始終未能完成。我國的成人教育必須納入法制化的軌道，對用人制度、教育體制、教育方式、教育經費、權利與義務以及法律責任等作出明確而具體的規定，這樣才能促進成人高等教育的健康發展。

基金項目：仲愷農業技術學院教育教學研究計劃項目重點課題，項目編碼：G2068325。

(作者單位：仲愷農業技術學院)