試論“清官”產(chǎn)生的根源

所謂“清官”是指封建社會官僚中一部分為官廉潔、自守，敢于諫諍，剛直不阿，執(zhí)法如山，敢于抨擊社會的黑暗面，整頓吏治，講求生產(chǎn)。興修水利，關(guān)心生民疾苦的人。據(jù)歷史記載，清官無代不有，在二千多年封建社會的歷史長河中打下了自己的印記。人們對清官感情分外深厚，謳歌熱烈，謂之“青天老爺”。本文就“清官”產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、歷史、思想根源作一個粗略的分析。

一、封建的土地制度是清官產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源

眾所周知，封建社會的土地所有制是地主占有土地而農(nóng)民少地或無地，農(nóng)民大部分都要靠耕種地主的土地而生活，從而形成：二者之間的人身依附關(guān)系。農(nóng)民把全部的剩余勞動，乃至一部分必要勞動或其他勞動生產(chǎn)物，用貢納、地租、賦稅或用其他名義提供給土地占有者，并且，為了幫助這種財產(chǎn)關(guān)系的安穩(wěn)與榨取的順利推行，產(chǎn)生了封建的官僚制度。而封建官僚政治的特征是重人治而輕法治，封建官僚只對君主負(fù)責(zé)，下級只對上級負(fù)責(zé)。吏治的好壞全系官僚一身，甚至國家安危，民族興旺，人民榮枯，最后要看帝王官吏的忠奸智愚而自定，人民對此則無可奈何。中國封建社會不許人民有什么基本的權(quán)利觀念。所以他們的任何自身基本權(quán)利被剝奪，被蹂躪的事實，很少從法的角度去考慮其是非，至多從倫理的范圍去分善良惡。正因為人治關(guān)系重大，故一些圣人提倡清官廉吏的賢人賢治，要求官吏對上級對帝王負(fù)責(zé)的同時，不僅忠君，而且愛民。這樣，封建社會的經(jīng)濟(jì)制度既造就了大批貪官污吏，也造就了一部分廉潔奉公的“清官”。“清官”是封建地主官吏的一個組成部分。

中國封建社會是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民是小生產(chǎn)者，目光短淺，加上封建社會的愚民政策，農(nóng)民意識不到自己的地位，認(rèn)為自己耕種地主的土地，是地主養(yǎng)活了自己，地主官吏有恩于自己。對地主官吏尤其“清官”抱著感恩的思想，這就在一定條件下，便農(nóng)民意識不到自己的價值、地位、作用，掌握不了自己的命運，就必然被支配和被統(tǒng)治。

二、地主階級與農(nóng)民階級的矛盾及地主階級內(nèi)部矛盾是“清官”產(chǎn)生的政治根源

任何一個階級都有一批忠于自己階級事業(yè)的英雄，都有自己虔誠的殉道者。而“清官”就是忠于地主階級事業(yè)的典范和殉道者，是封建剝削的忠實捍衛(wèi)者，是地主階級長遠(yuǎn)和根本利益的體現(xiàn)者。他們誓死保衛(wèi)封建方式、封建剝削制度和財產(chǎn)關(guān)系。所以無論對封建統(tǒng)治的侵犯來自哪個階級、集團(tuán)和個人，“清官”們都認(rèn)為是對他們心目中最神圣事業(yè)的凌辱，他們都要與之拼死斗爭。

農(nóng)民階級與地主階級的矛盾是封建社會的主要矛盾，中國幾千年來的封建社會農(nóng)民起義不絕于書，每次起義都是地主階級“竭澤而漁”“管逼民反”的結(jié)果，地主階級內(nèi)部一些比較有遠(yuǎn)見、有政治頭腦的官吏比較清醒地認(rèn)識到了這一點。因此，他們著眼于封建階級和封建王朝的長治久安，盡可能采取一些緩和階級矛盾的措施。

“清官”海瑞其生活的時代農(nóng)民的武裝暴動不時發(fā)生，雖然規(guī)模不大，卻是明末大起義的序幕。為了挽救明王朝，海瑞為官時，采取了一系列有利于農(nóng)民、小地主、市民利益的措施。如在浙江淳安做知縣時清丈土地，改革均徭；在江西興國做知縣時執(zhí)行一條鞭法，裁減冗員；任巡撫時勒令徐階退還侵占的良田等。這在主觀上無疑是減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，代農(nóng)民發(fā)泄了對朝廷的不滿，損害了地主階級的一些利益，故被人們譽(yù)為“清官”。但他主觀上是為搖搖欲墜的明朝統(tǒng)治者設(shè)想緩和階級矛盾挽救危局的辦法，作為一個忠臣，他沒收徐階的土地目的在于他給李春方的信中說得很明白：“若不還之過半，民風(fēng)習(xí)俗，可得而止之邪!”可見海瑞之所以勒令徐階退還土地，顯然是怕“刁險”的“民風(fēng)”發(fā)展到了極點就像堤防一樣潰決，因為感到非緩和一下不可。

“清官”況鐘生活的時代雖是明朝初期，“國家總的政治、經(jīng)濟(jì)形勢是好的，但封建社會歷史上的‘好景’總是不長的，何況明王朝又處于封建社會的晚期，已是強(qiáng)弩之末，政治日益腐敗，階級矛盾更加尖銳，所以，它的內(nèi)部隱藏著嚴(yán)重的社會危機(jī)”。況鐘為了挽救危機(jī)，在他統(tǒng)治的范圍內(nèi)進(jìn)行了各種整頓、改革。但這些，他自己也認(rèn)為是為了“報效朝廷”。

“清官”為了捍衛(wèi)地主階級的長遠(yuǎn)利益，一方面要緩和階級矛盾，另一方面也遭到了地主階級的內(nèi)部挑戰(zhàn)。地主階級的欲望永遠(yuǎn)是填不滿的，他們時刻都想沖破封建法律對自己的某些限制，使其無限地兼并土地，蔭庇人口，加重地租，增加賦稅和徭役，這必然不斷造成除農(nóng)民階級與地主階級的矛盾尖銳和激化外，還造成了地主階級內(nèi)部各個派別和集團(tuán)矛盾的尖銳和激化，造成整個封建統(tǒng)治的危機(jī)。“清官”大搞抑制好強(qiáng)。平凡冤獄，嚴(yán)懲貪污之類，就是為了對付地主階級自身對封建綱常法律的破壞。其次，地主階級封建官僚之間爾虞我詐，勾心斗角，文官與武官之間。宗室與外戚之間，宮中與府中之間，京官與地方官之間，以及這每一對壘勢力各自陣營之間，互相摩擦、廝殺。為了戰(zhàn)勝對手，往往不擇手段。其中一種高明的手段就是收買人心。為了深得人心，就必須做些有益于人民的事情，自然也就被人們譽(yù)為“清官”。

三、儒家的民本思想是清官產(chǎn)生的思想根源

“清官”有自己的一套指導(dǎo)思想，其根源是儒家的民本思想。儒家的創(chuàng)始人孔子主張用“仁”來統(tǒng)治人民，反對殘殺，主張“節(jié)用而愛人，使民以時”。孟子繼承并發(fā)揮了孔子的愛民思想，提出了“民為貴，社稷次之，君為輕”的著名命題。荀子對人民力量的作用的認(rèn)識更達(dá)到了當(dāng)時所能達(dá)到的高度，提出“君者舟也，庶人者水也。水則載舟，水則覆舟”的觀點，把君和民的關(guān)系比作水和舟的關(guān)系。這些都是儒家的民本主義思想，這種思想在有遠(yuǎn)見的政治家那里得到了重視。唐太宗就以此來教育他的兒子。不少的“清官”都飽讀儒家經(jīng)典，他們在主觀上真誠地躬踐儒家那套“正身、齊家、治國、平天下”的原則。況鐘是“兩鬢添憂民之白發(fā)，一心持報國之丹心”。包拯則認(rèn)為“民者，國之本也，財用所出，安危所系，當(dāng)務(wù)安之為急”。海瑞直截了當(dāng)：“為民，為朝廷也。”可見清官們“為民請命”、“愛民如子”是以“愛國”和“忠君”為前提的。他們抑制兼并土地，嚴(yán)懲貪官污吏和“平反冤獄”的一系列活動，都是從“保民而王”為出發(fā)點的。這些清引門決不會把自己當(dāng)成人民的公仆，封建社會再清的官吏也沒有公仆的思想，他們只喜歡為民做主，做人民的父母官。

對歷史上清官所起的作用，吳晗老前輩說得很清楚：“青天……他們都是為封建統(tǒng)治階級利益服務(wù)的官僚，在這一點，也和當(dāng)時其他封建官僚一樣，是和人民對立的。不過，由于他們的出身和其他關(guān)系，比較接近人民，了解人民的疾苦，比較正直，有遠(yuǎn)見，為了維護(hù)封建統(tǒng)治階級的長遠(yuǎn)利益，緩和階級矛盾，在不損害封建統(tǒng)治階級的根本利益前提下，有意識地辦了一些好事，這些好事是和封建統(tǒng)治階級的長遠(yuǎn)利益一致的。也是和被壓迫被剝削的廣大人民當(dāng)前利益一致的，對當(dāng)時生產(chǎn)發(fā)展，對歷史的發(fā)展有好處。因此，他們在當(dāng)時被人民叫做青天，在歷史上也就應(yīng)該是被肯定的，值得紀(jì)念的，在某些方面，還值得今天學(xué)習(xí)的人物。我基本上是贊同吳老的評價，但我認(rèn)為應(yīng)該指出的是“清官”固然比“貪官”強(qiáng)，而對人民的欺騙性也比貪官大，因為人們對“清官”的感情越深厚，謳歌越熱烈，人們的自我價值的自我意識也就越被抹殺，法制觀念就越淡薄。“清官”思想影響到我們現(xiàn)今的干部隊伍，我們的干部也以“清”為豪，但社會需要的不是“清官”，而是人民的公仆。

(作者單位：江西省宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育系)