學校維權化管理芻議

摘要：維權化管理是現代學校管理理念和模式，其精髓是民主、平等、人性化；實行學校維權化管理是大勢所趨；要抓好學校全員普法教育、建立法制維權中心、構建完整規范的維權機制和健全的民主體制、確立上級依法行政環境等“七個要素”，才能切實實行維權化學校管理。

關鍵詞：學校管理；維權化；七個要素

中圖分類號：G471文獻標識碼：A文章編號：1009-010X（2007）10-0010-01

隨著社會主義市場經濟的建立和不斷完善，計劃經濟時代形成的單一的僵化的學校管理體制逐步退出歷史舞臺，而代之以多元多維的靈活開放的管理機制和模式，即與現代學校制度相適應的自主化、民主化、規范化、制度化、維權化的管理；教育行政部門“長官”和 “保姆”式的管理模式逐漸淡出，而代之以指導、服務為取向的開放式管理模式。這是教育改革適應政治經濟改革的必然結果，是教育發展規律的必然訴求，也是構建和諧教育的大勢所趨。

維權化管理作為一種現代學校管理理念，因其民主、平等、人性化的精髓，越來越受到教育部門、學校和社會的認同，它是依法治國方略在教育領域具體、生動的體現和富有活力的實踐。從教育內部來講，實現學校的維權化管理，必須把握好以下七個要素。其一，必須打好學校全員的法律觀念、意識、素質的基礎；其二，必須突出“育人為本”的辦學宗旨；其三，必須建立一個維權的平臺——學校法制機構；其四，必須建立健全一整套維權機制；其五，必須把維權化管理與自主化、民主化、制度化、規范化管理有機結合起來；其六，必須全面加強學校的民主政治建設；其七，必須以教育行政部門的依法行政做保障。

學校的維權化管理包括三個層面的內容：學校維權、教師維權、學生維權。只有在以校長為法人代表的學校領導集體、廣大教職員工和學生具有一定的法制觀念、法律素質的前提下，學校、教師、學生才自覺地去維護自身的合法權益。因此，切實抓好學校全員的普法教育就顯得尤為重要和必要。不僅要學好教育實體法，還要學習掌握一些有關的行政法、民法和程序法的基礎知識。只有把這一辦學宗旨深深根植于學校全體干部和教職員工的頭腦，滲透貫穿于學校管理的全過程，才能為維權化管理奠定思想基礎。維權工作與學校其他工作具有相對的獨立性和規范性，當出現相關民事糾紛和侵權行為時，要使教職員工和學生能夠在維持正常教學活動的前提下找到便捷有效的救濟途徑。因此，規模較大的學校必須建立法制辦公室（維權中心），規模較小的學校也要設專人來處理這項工作。為防止維權工作的隨意性和盲目性，必須建立一套科學規范的維權機制，主要包括教師申訴機制和學生申訴機制，嚴格按照規范的程序受理師生的申訴案件。維權化的管理與自主化、民主化、制度化、規范化的管理既相對獨立，又相輔相成，決不能機械地割裂開來。維權化的管理必須置于學校民主政治健全完善的背景和環境下來運作；學校的黨、政、工、團等機構組織必須健全，議事規則必須完善，要切實發揮好法定的教職工代表大會參與、監督學校民主管理的職能，還要輔之以家長代表委員會、社會監督員等社區組織參與管理。這樣，學校的維權管理才有更加廣泛的社會基礎。另外，學校的維權化管理還必須以教育等有關部門的依法行政作保障，依法管理學校，該管的事一定要管好，不該管的事堅決不越俎代庖，切實依法保障學校的辦學自主權。

【責任編輯：韓四清】