以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)推進高校的改革與發(fā)展

科學發(fā)展觀是指“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。”這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是指導(dǎo)高等學校抓住機遇、加快發(fā)展的世界觀和方法論。21世紀，我國高等教育實現(xiàn)了精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)化，高校辦學規(guī)模持續(xù)擴大，辦學理念不斷更新，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的任務(wù)更加艱巨。因此，我們必須用科學發(fā)展觀指導(dǎo)高校的改革和發(fā)展，堅持學校教育以學生為本，辦學以教師為本，以全面提高教育質(zhì)量為宗旨，促進高校教育事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

一、科學規(guī)劃發(fā)展規(guī)模，提高辦學效益

我國高等學校自1999年開始擴大招生規(guī)模以來，高等教育事業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供了強有力的人才保障。從實踐看來，高校規(guī)模的適當擴大是合理的，是符合我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾需求的。但隨著高校規(guī)模的不斷擴大，也出現(xiàn)了一些這樣或那樣的問題，存在一定的辦學風險。一是教育質(zhì)量風險加大，二是債務(wù)風險加大，三是就業(yè)風險加大，四是專業(yè)設(shè)置風險加大。加快高校的發(fā)展規(guī)模，適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展對人才的要求，提高辦學效益是必要的，但是從科學發(fā)展觀的角度來看，規(guī)模并不是越大越好，要結(jié)合本地區(qū)、本學校的實際水平適度發(fā)展。

首先，辦學規(guī)模要與學校的辦學資源相適應(yīng)。高校的辦學資源包括教學條件、住宿條件、文體場館設(shè)施、實驗室建設(shè)、圖書資料、師資力量等辦學的硬件條件。具備充足的辦學資源，是保證辦學質(zhì)量的必要條件，是高校可持續(xù)發(fā)展的必然要求。資源的匱乏必然導(dǎo)致教育質(zhì)量下降，影響辦學效益，也就是高投入低產(chǎn)出；相反資源過剩必然導(dǎo)致浪費，影響辦學效益，也就是低投入低產(chǎn)出。因此要在對學校資源充分評估的基礎(chǔ)上，量力而行，適度發(fā)展，做到資源和規(guī)模的最佳配置，達到最佳的辦學效益，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

其次，辦學規(guī)模要與社會對高等教育的需求相適應(yīng)。高校的規(guī)模要根據(jù)社會對教育的需求來發(fā)展，新專業(yè)不要盲目開設(shè)，要經(jīng)過專家的論證和社會對人才的需求來設(shè)置。高校為了發(fā)展規(guī)模盲目增設(shè)新專業(yè)必然導(dǎo)致培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會的需求相脫節(jié)，使畢業(yè)生很難就業(yè)，收不到很好的社會效益。同時要加大對舊專業(yè)的改造力度，對一些與社會的需求不相符的舊專業(yè)和學科應(yīng)進行合理調(diào)整。

最后，辦學規(guī)模要與經(jīng)濟的發(fā)展水平相適應(yīng)。我國是一個發(fā)展中大國，人均GDP水平并不高，如果不按照科學發(fā)展觀的要求，繼續(xù)無限度的擴大規(guī)模，我國的經(jīng)濟實力勢必難以支撐快速發(fā)展的高等學校的規(guī)模，經(jīng)濟社會發(fā)展也很難充分滿足如此快速增加的、數(shù)量龐大的畢業(yè)生就業(yè)的需求。一些高校為追求規(guī)模，不考慮當?shù)睾蛯W校的經(jīng)濟實際，舉債發(fā)展，背負嚴重的經(jīng)濟包袱，舉步維艱，擴張規(guī)模的結(jié)果必然與發(fā)展初衷相背離。因此，只有正確處理好規(guī)模與資源、規(guī)模與社會需求、規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)系，高等學校才能收到較好的社會效益和經(jīng)濟效益，才能保證高校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

二、科學把握學校定位，突出辦學特色

近些年來，許多高校都在積極探索和研究自身的發(fā)展定位問題，但由于多種因素影響，一些高校在發(fā)展定位過程中出現(xiàn)了一些問題，在確定學校的發(fā)展規(guī)劃和目標時，不從自身的實際出發(fā)，不顧高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，相互攀比、盲目升格，規(guī)模越搞越大，似乎規(guī)模越大，就越是“一流大學”。像這樣辦學定位趨同，特色優(yōu)勢降低，最終只能導(dǎo)致辦學質(zhì)量下降。高校只有從自身實際出發(fā)，找準自己的特色和優(yōu)勢，才能實現(xiàn)準確的發(fā)展定位。

首先，高校的發(fā)展定位要考慮國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展狀況。高等教育在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中處于十分特殊的地位，已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)研究的主力軍、高新技術(shù)研究的重要方面軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強大生力軍。高等教育必須與國家、社會的發(fā)展相適應(yīng)，高校的發(fā)展定位必須放在整個國家、社會發(fā)展的背景中去把握，高校的學科建設(shè)、規(guī)模發(fā)展、校園建設(shè)等方面，都應(yīng)立足于我國當前全面建設(shè)小康社會的基本國情，在整體把握上不能超越經(jīng)濟的發(fā)展階段。高校要充分認識自身在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，胸懷全局，服務(wù)全局，為實現(xiàn)各項目標提供人才和智力支持。

其次，高校的發(fā)展定位要符合國內(nèi)外高等教育事業(yè)的發(fā)展趨勢。隨著世界經(jīng)濟的全球化、信息化，高等教育國際化已成為高校發(fā)展的必然趨勢。因此，高校的發(fā)展定位必須結(jié)合經(jīng)濟全球化、社會信息化以及教育國際化的發(fā)展態(tài)勢和競爭環(huán)境，把自己放在世界科學技術(shù)和文化前沿的大背景中去思考，否則，高校的發(fā)展將失去方向，在國際國內(nèi)高校的競爭舞臺上就沒有立足之地。

最后，高校的發(fā)展定位要彰顯自身優(yōu)勢和自身特色。創(chuàng)建優(yōu)秀大學關(guān)鍵要做好發(fā)展定位，辦適合自身特色的大學。高校的特色是高校的旗幟，高校的生命。特色體現(xiàn)在功能性、專業(yè)性、學科性定位上。定位準，方向明，做到重點突破，全面帶動，就能創(chuàng)辦出高校的特色，在高等教育發(fā)展中取得不可替代的地位。因此，高校的發(fā)展定位，必須堅持“不求全能，只求特色”的理念，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”，通過找出自身的相對優(yōu)勢和劣勢，定位自身的個性與特色，形成“特色就是戰(zhàn)斗力，特色就是競爭力”的觀念，以特色來促進學校發(fā)展。

三、全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才

高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才。提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它是高等學校的生命線，既要全面實施，更要抓住影響教育質(zhì)量的主要方面重點推進。

首先，以課堂教學為突破口，全面提高教學質(zhì)量。教學工作是高校的中心工作，教學質(zhì)量的高低決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，關(guān)系著高校的生存與發(fā)展，提高教學質(zhì)量是高等教育永恒的主題。因此，高校要采取科研和教學并重的發(fā)展方針，鼓勵名師上課堂，學校的福利、職稱評定等政策要向教學一線傾斜，激發(fā)他們的教學積極性和主動性，以創(chuàng)新和科學發(fā)展的理念，遵循辦學規(guī)律、教學規(guī)律，既要繼承學術(shù)和教學的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要適應(yīng)時代進步和科教發(fā)展的需要，用新眼光、新思維、新舉措不斷加強和改進教學內(nèi)容、教學方式、教學秩序、教學設(shè)施等，努力建設(shè)高水平、高質(zhì)量的教學體系。同時，也要不斷加強師資隊伍建設(shè)，豐富他們的教學經(jīng)驗，提高教師的育人水平，保證教育質(zhì)量的不斷提高。

其次，不斷改善教學條件，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。加強教學條件建設(shè)要實行政府投入與高校自籌相結(jié)合的辦法，各地區(qū)各高校要贏得政府的大力支持，在校區(qū)建設(shè)、儀器設(shè)備的更新等方面努力爭取當?shù)卣o予的優(yōu)惠政策，控制盲目的貸款發(fā)展，要根據(jù)高校現(xiàn)有基礎(chǔ)、在校生人數(shù)及經(jīng)批準的發(fā)展規(guī)劃，明確投入計劃，適度、科學、穩(wěn)定的發(fā)展。在建設(shè)內(nèi)容上實行外在條件與內(nèi)在條件建設(shè)相結(jié)合，以內(nèi)在條件建設(shè)為主。保證和改善教學條件，要解決教室、實驗室、閱覽室、運動場地等外在條件不足的問題，努力使這些教學條件特別是內(nèi)在條件滿足學生發(fā)展的需要。同時要加強管理，嚴肅紀律，反對講排場、比闊氣，反對鋪張浪費，要厲行節(jié)約，創(chuàng)建節(jié)約型校園，提高辦學經(jīng)費的使用效益。

最后，建立科學的評價標準，完善教育監(jiān)控體系。保證和提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才既要有學校外部監(jiān)控，更要有學校內(nèi)部的自我監(jiān)控。要制定適用于不同層次、不同類型高校教學質(zhì)量的測量和評價的指標體系，以提高測量和評價的客觀性和準確性。學校內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控和評價是保證和提高教學質(zhì)量的長效機制，學校應(yīng)圍繞對教學過程的監(jiān)控和評價、對畢業(yè)生質(zhì)量的監(jiān)控和評價這兩個方面，構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，包括建立校、院、系三級教學質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度，建立教學質(zhì)量信息體系，建立教學質(zhì)量督導(dǎo)體系，建立校、院兩級教學質(zhì)量監(jiān)控機制，建立教學質(zhì)量評價考核項目及指標，建立畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查和評價制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的具有專門評估知識的教學質(zhì)量管理隊伍。

四、注重以人為本，實施人才強校戰(zhàn)略

當前我國高校人才規(guī)模與高校教育迅速發(fā)展相比還相對不足，人才隊伍的整體素質(zhì)距離國際化的要求還有明顯差距，高層次人才相對緊缺，給高校人才建設(shè)帶來了不利影響，使人才強校戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)。一是存在“重引進、輕培養(yǎng)”和“重使用、輕培養(yǎng)”的傾向。二是存在片面追求人才個體效應(yīng)的現(xiàn)象，注重對學科帶頭人、學術(shù)精英等高層次拔尖人才的引進，忽視學術(shù)創(chuàng)新團隊和人才群體的建設(shè)。三是存在重學歷、資歷，輕能力、業(yè)績的思想，論資排輩現(xiàn)象還很突出。這些問題的解決，需要我們更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育思想，樹立科學的人才觀，推進人才強校戰(zhàn)略。

首先，要樹立以師為先的觀念。確立“以人為本，以師為先”的觀念，就是要進一步強化教師在高校辦學主體中的主導(dǎo)地位，強調(diào)教師在學校發(fā)展建設(shè)中的核心作用，正確處理“大樓建設(shè)”和“大師建設(shè)”的關(guān)系。“大樓”與“大師”，是對高等學校發(fā)展中必需的物質(zhì)條件與師資隊伍條件的形象概括。兩者對于大學的發(fā)展來說，一個是基礎(chǔ)，一個是靈魂，是相互依存、不可或缺的。樹立科學的發(fā)展觀，實施人才強校戰(zhàn)略，就必須正確處理好兩者的關(guān)系。建設(shè)一流的師資隊伍是高校辦學的第一任務(wù)，是提高辦學水平的關(guān)鍵所在，通過創(chuàng)建一支優(yōu)秀的師資隊伍來帶動黨政管理隊伍和教學輔助人員以及其他技術(shù)人員隊伍建設(shè)，提高高校人才隊伍整體水平。要動員學校各方面的力量，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，對教學、科研人員尤其是中青年骨干教師的價值要予以充分肯定，不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境。

其次，要樹立科學的用人觀念。按照“引進優(yōu)秀的人才，用好現(xiàn)有的人才，留住關(guān)鍵的人才，培養(yǎng)未來的人才”的工作方針，協(xié)調(diào)處理好引進、培養(yǎng)、使用的關(guān)系。要克服人才隊伍建設(shè)中存在的急功近利行為，要根據(jù)人才發(fā)展規(guī)律，既要重視現(xiàn)有人才隊伍建設(shè)，又要重視人才后備隊伍建設(shè)；既要重視個體人才引進和培養(yǎng)，又要重視人才隊伍的整體優(yōu)化，實現(xiàn)人才隊伍整體水平的提高。要做好符合學校實際的人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃；要堅持分類培養(yǎng)的原則，加強對各類人才的培養(yǎng)；根據(jù)不同類型人才的特點制定不同的培養(yǎng)目標，采取不同的培養(yǎng)方法，逐步形成規(guī)范的培養(yǎng)政策體系；要實行分類管理，加強對各類人才的管理工作。要拓寬渠道，利用校內(nèi)外的人才資源，重點吸引、選留高層次人才和緊缺人才；立足自主培養(yǎng)開發(fā)人才，營造好人才成長的環(huán)境，注意對引進人才和自己培養(yǎng)人才在政策上保持一致性和連貫性；關(guān)心、愛護、理解、信賴和使用好人才，激勵人才發(fā)揮才智，鼓勵、支持、幫助人才干事業(yè)、干成事業(yè)、干好事業(yè)。只有用好現(xiàn)有人才，才能留得住人才，也才能更好地吸引人才。

最后，要樹立科學的人才評價觀念。如何判斷人才、衡量人才？我們必須自覺地確立以能力、業(yè)績而不是以學歷、資歷為主要依據(jù)的人才評價標準，扭轉(zhuǎn)過去存在的片面強調(diào)學歷和論資排輩的傾向，從更加廣闊的范圍內(nèi)選拔能力較強、業(yè)績較突出的人才。對于高層次人才，我們不僅要看其自身素質(zhì)，還要看他的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展質(zhì)量；不僅要看其科研成果的多少，還要看他轉(zhuǎn)化科研成果的能力。同時，要著力構(gòu)建人才考評機制。人才資源是高校可持續(xù)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。因而，許多地方高校不惜成本和代價引進了一批高學歷和高職稱的人才，但卻忽略對引進人才的學術(shù)水平、科研能力的合理評估。事實上部分引進人才雖有高學歷、高職稱，但學術(shù)水平并不高，團隊精神不強，這對于學科建設(shè)并無益處。

總之，進一步推進我國高等學校的改革和發(fā)展，必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校改革和發(fā)展事業(yè)的全局，把科學發(fā)展觀貫穿到教育改革和發(fā)展的全過程，落實到學校工作的各個方面。