國際化背景下我國教育評價面臨的挑戰(zhàn)

一、教育思想和教育觀念變化的挑戰(zhàn)

1.在國際教育改革的背景下，實現了我國基礎課程改革

20世紀教育改革和發(fā)展經歷了從傳統教育向現代教育的轉化。以赫爾巴特為代表的傳統教育是與學科中心主義的課程教材思想聯系在一起的，主張學校教育的目的在于把千百年來積累下來的文化科學知識傳遞給下一代。而這些文化科學知識的精華就包含在學校設置的各門學科里。教師的任務是把各門學科的知識教給學生，學生的任務是掌握預先為他們準備好的各門學科知識。這種教育體系非常強調知識與技能的培養(yǎng)。傳統教育學科中心主義思想認為教育為未來生活做準備。20世紀初美國進步主義教育運動主張以兒童為中心，學生第一，學生是學校一切工作的出發(fā)點，學校就是為每個學生個性充分和諧地發(fā)展提供學習內容、學習機會和學習條件，以保證學生的充分發(fā)展?，F代教育思想認為，無論是學科中心主義還是兒童中心主義，都有其合理的成份，任何極端做法都是不足取的。

目前，我國基礎教育課程改革注重了學生的需求和發(fā)展，把基礎教育教學建立在學生的需求上，因此，課程改革的目標和任務是改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動的學習態(tài)度，使獲得知識與技能的過程成為學會學習和形成正確價值觀的過程。反映在課程和教材方面，不是簡單地制定一個課程結構以適應不同學生的需要，而是九年一貫整體設計課程門類和課時比例、設置綜合課程、適應不同地區(qū)學生發(fā)展的需求，體現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性；改變課程內容繁、難、偏、舊和過于注重書本知識的現狀，加強課程內容與學生生活以及現代社會、科技發(fā)展的聯系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能：改變過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生理解和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分折和解決問題的能力以及交流與合作的能力。國家課程改革總的趨勢是規(guī)定幾門工具性核心課程作為必修課，培養(yǎng)學生的說、寫、算等技能，打好繼續(xù)學習的基礎，而將社會性知識、科學知識、人文知識、技藝類知識、藝術知識等都列入限定性選修課，甚至活動的范疇，供學生選擇。增加了綜合實踐課程，給學生更大的靈活性。使學習內容更符合學生學習和自身的需求。改變了過分強調評價的甄別與選拔的功能，注重評價在促進學生發(fā)展和教師素質提高方面的功能。改變了課程過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性，有利于廣大教師更新教育觀念，提高專業(yè)水平。這種教學觀以及新課程新教材體系都給教育評價帶來新挑戰(zhàn)。

2.實現了終身教育思想與基礎教育功能的轉變

傳統教育觀念往往把人的一生分為三個階段，即學習階段、工作階段與退休階段。面對新技術革命的挑戰(zhàn)和知識激增，中小學生要學的東西越來越多。按傳統的觀念，知識增長，相應的教學內容也就增加。這種只做加法，不做減法的結果，使學生要學的內容越來越多，負擔越來越重，走進了一條死胡同?；A教育要為一個人的終身學習打基礎，它的基本職能是讓學生“學會學習”和“學會生存”?；A教育階段并不需要把一個人終身要用的知識全部學完，不必讓學生接受過多的知識內容。今后生活中所需要的知識，隨時都可以通過終身教育的方法獲得，基礎教育階段只要打下必要的學習基礎就可以了。目前，我國正在進行課程與教學改革，這個變化給教育評價帶來很大的影響。

20世紀80年代以后出現的現代教育技術手段，特別是近幾年來信息技術的出現，大大提高了課堂教學的效率。面對這些變化，研究教育評價要有一個宏觀的視野，要看到整個教育思想、教育觀念和現代教育技術手段的變化，不能只把眼光局限在教育評價上。

二、教育管理體制、辦學體制以及教育教學改革上的挑戰(zhàn)

1.正確認識學校發(fā)展的不同階段

國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展決定》頒布之后，基礎教育管理體制的重心逐漸下移，學校的辦學自主權將進一步擴大。這無疑會出現辦學水平多元化的格局，顯然很難用一種模式去評價多個學校。學校的發(fā)展要經過兩個階段，第一階段是規(guī)范化的發(fā)展階段，主要是建立學校的教育教學常規(guī)，使學校的教學秩序進入穩(wěn)定狀態(tài)。對這類學校的評價可采用規(guī)范化統一的指標體系。第二階段是個性化的發(fā)展階段。這個階段主要是創(chuàng)立學校的特色，需要根據不同學校的特點制訂相應的評價指標，并以判斷指標的到達度為主。這是目前管理體制改革給辦學評價帶來的新問題。

2.立足于窮國辦大教育的現實

我國是一個擁有13億人口的大國，是窮國辦大教育，我們用占全世界不到2％的教育經費，培養(yǎng)著約占全世界20％的學生。教育經費嚴重不足，導致教育教學設備落后，目前，中小學特別是農村中小學的儀器設備和圖書資料寥寥無幾。一方面因經費短缺辦不出更多的好學校；另一方面家長希望子女進好學校的愿望又越來越強，在教育供需上產生了一定矛盾，于是多渠道辦學的體制逐漸產生。因此，對社會力量辦學，至少在辦學水平的評價上就不能與公立學校一樣，用統一的標準去衡量。這也表明，多樣化的辦學體制給辦學水平評價帶來了新問題。

3.教育評價向注重質量方面改進

我國基礎教育改革走向是從應試教育向素質教育轉變，這涉及到對教育方針的表達，素質的界定，學生素質的綜合評價等問題。還有一個問題就是宏觀教育質量監(jiān)控，這是教育評價非常重要的工作，沒有教育質量監(jiān)控，一味用考試分數論英雄，勢必導致基礎教育改革“穿新鞋，走老路”。因而，學生評價、教師評價、學校評價以及地方教育評價等問題是我們亟待研究的新領域。

三、社會價值取向多元化和教育評價理論自身發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.引導建立正確的價值取向

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，社會出現了價值取向多元化現象。如社會和家長評價一所學校就是看升學率，而教育行政部門評價學校要看貫徹教育方針、學生全面發(fā)展、面向全體學生的情況，這就產生了同一問題上的多元價值取向。教育評價的一個重要功能就是價值導向。我們要運用教育評價手段，引導社會和家長的價值取向，使全社會樹立比較正確的價值觀。在社會價值多元化的背景下，為教育評價多元化提供了一個機遇，就是教育評價的多視角聚焦。只有把行政評價、專家評價和社會評價三者有機結合，才能客觀公正地體現教育評價的價值。

2.發(fā)揮評價的激勵性與發(fā)展性功能

當前，基礎教育以選拔評價的標準替代其他評價標準，出現弱化、忽視甚至異化其他評價的現象，使其他評價成為準選拔性的評價，發(fā)展性評價不受重視，水平性評價重心偏移，這顯然欠妥?；A教育評價要有利于促進學生的全面發(fā)展，促進教育整體素質的提高，促進學校的發(fā)展。要讓評價成為促進發(fā)展與提高的過程，發(fā)揮評價的激勵性與發(fā)展性功能。評價的標準應體現人才的多元化發(fā)展趨勢，評價的方法要多樣化，評價的方式也應該靈活多樣。要注重評價主體的多元化，使評價成為管理者、教師、學生和家長共同參與的交互活動。在評價的過程和結果利用方面。要把評價過程作為促進學生進步的關鍵，教師要全面收集反映學生學習的資料，改變評價過分注重等級，注重量化的做法。

3.教育評價理論研究亟需加強

一是在理論建設上，洋味多、爭議多、不體成系，落后于實踐的要求。所謂洋味多，就是說教育評價理論中引進、照搬、移植國外教育評價理論多，而挖掘、整理、總結、繼承自己的少。所謂爭議多，是指對教育評價的一些具體概念、原理、原則尚未取得一致意見。加之我國教育評價基本上是從具體問題入手，忽視了基本理論建設，使教育評價理論建設與實際需要形成一個落差。二是在對教育評價的認識上，還存在一些錯誤觀念。如所謂的“萬能論”，即認為教育評價能解決教育管理上的一切問題。持這種觀點的人，在評價標準上強求統一，企圖搞出一個包打天下的評價方案，能一勞永逸地解決一切問題。另一種是工具論，不把評價視為一門科學，而當成評定別人，甚至實施管、卡、壓的工具，用教育評價搞急功近利的短期行為。三是在評價實踐上，有的研究方向不端正，不愿深入實際搞調查研究和科學實驗，而是從書本到書本。開展的實驗也只是為了驗證自己的方案可行與否，目的單一。有的在實踐中，指標體系和實踐辦法脫離學校實際，過于繁瑣，造成評價者與被評價者的對立與脫節(jié)。