國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革向何處去

[作者簡(jiǎn)介]杜肯堂，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，四川成都6l0064。

國(guó)有大中型企業(yè)的改革特別是制度創(chuàng)新還在繼續(xù)推進(jìn)之中。一是還有一些國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)改制但尚未完成；二是已經(jīng)改為公司制的企業(yè)中國(guó)有股(包括國(guó)有法人股)一股獨(dú)大或獨(dú)占現(xiàn)象仍大量存在。由于國(guó)有出資人難以到位，國(guó)有產(chǎn)權(quán)委托代理鏈條往往較長(zhǎng)，產(chǎn)權(quán)主體的責(zé)權(quán)利很難對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致企業(yè)不能形成有效產(chǎn)權(quán)制衡機(jī)制，相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)難以建立。其結(jié)果是改制容易轉(zhuǎn)換機(jī)制難，現(xiàn)代企業(yè)制度流于“形似”。在這種情況下，國(guó)有大中型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革向何處去?還改不改?怎么改?這是理論工作者和實(shí)際工作者乃至社會(huì)大眾都關(guān)注的問(wèn)題。由藍(lán)定香撰寫(xiě)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2006年7月出版的《西部國(guó)有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革研究》試圖就這些問(wèn)題提出自己的見(jiàn)解。

1．作者對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)之“產(chǎn)權(quán)”概念進(jìn)行了辨析，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)在法律上是可以清楚界定的，但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中則很難完全界定，國(guó)有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)，由于出資人難以真正到位，加之委托代理鏈條長(zhǎng)、涉及利益主體多，因而在實(shí)際運(yùn)行中難以清晰界定。這就需要建立大股東相互制衡的多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范相關(guān)利益主體的行為。這使我們認(rèn)識(shí)到深化國(guó)有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和緊迫性。

2．作者對(duì)比分析了馬克思主義者與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的研究，找出其時(shí)代背景、關(guān)注重點(diǎn)、研究目的等方面差異，使我們既能夠更好地運(yùn)用馬克思主義經(jīng)典理論，又能夠借鑒和運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行具體分析，提高研究成果對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解釋力。

3．作者將我國(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的研究歸納為非產(chǎn)權(quán)論、產(chǎn)權(quán)論、超產(chǎn)權(quán)論三種流派，對(duì)其進(jìn)行比較評(píng)析，并將其中有益的觀(guān)點(diǎn)和建議有機(jī)地融合起來(lái)，認(rèn)為既應(yīng)強(qiáng)化國(guó)有大中型企業(yè)的內(nèi)部管理，又要重視產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性意義，還要完善企業(yè)外部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4．作者提出國(guó)有大中型企業(yè)要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，必須以產(chǎn)權(quán)多元化改革為突破口。一是極少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“特殊”領(lǐng)域的企業(yè)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)；二是極少數(shù)處于特困境地、發(fā)展無(wú)望的國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)兼并重組甚至破產(chǎn)關(guān)閉退出市場(chǎng)；三是除以上極少數(shù)企業(yè)以外，其他絕大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)改為產(chǎn)權(quán)多元化的混合所有制企業(yè)，其關(guān)鍵在于形成大股東相互制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

5．作者將西部國(guó)有大中型企業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)有大中型企業(yè)從建立背景、特點(diǎn)、現(xiàn)狀及改革條件等方面系統(tǒng)地進(jìn)行了對(duì)比研究，闡明了西部國(guó)有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革方式的特殊性——以存量型改革方式為主。

6．作者認(rèn)為深化國(guó)有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革需要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，特別是要明確國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的角色定位，細(xì)化其功能。國(guó)有大中型企業(yè)規(guī)模大，其產(chǎn)權(quán)多元化改革涉及的利益群體較多，引起的社會(huì)震動(dòng)較大，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的角色定位及其對(duì)整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和引導(dǎo)至關(guān)重要。

作為一名青年學(xué)者，藍(lán)定香對(duì)上述敏感問(wèn)題作了嘗試性探索。

(責(zé)任編輯 張琦)