國企法人治理結構存在的問題及完善

經過多年的以建立現代企業制度為目標的改革攻堅，我國的國有企業在制度創新、經營管理等方面取得了一些較為顯著的成果。但改制后的國有企業經營機制并未得到同步轉換，特別是在作為現代企業制度基本特征的權責明確、科學管理、政企分開方面效果還很不理想。其中一個很大的原因就是國有企業公司治理結構的問題，如股東大會、董事會、監事會等權責不清、職能不到位，以致于股東包括國有股東的權益經常受到侵害，公司經營效率低下。因此，構建有效的公司治理結構，就成為加快現代企業制度建設過程中一個亟需解決的問題。

當前國有企業法人治理結構中存在的問題

公司法人治理結構是協調以股東為主體的利益相關者之間相互關系的一種制度，涉及公司權利分配、責任分工、激勵和約束機制等方面的內容。公司的法人治理結構是否合理，很大程度上就取決于這些組織機構是否正常有效地運作。國有公司制企業較有代表性的問題主要有以下幾點。

1、股東大會權利未能有效履行。①行政色彩依然濃厚，政企不分的頑疴難以根除。國有企業的改制，必然觸及原有行政管理部門的權力范圍和既得利益、觀念的慣性和利益的趨向性，決定著他們會以各種借口理直氣壯地在改制后的國有企業中扮演重要角色。對本來應由股東大會通過的重要事項如董事會、監事會人選等加以干預，甚至懶于履行程序（在非上市公司中），直接動用行政任命。……