關于完善房屋預售制度芻議

房屋預售制度是支持房地產市場發展一項不錯的制度，但不少不良房地產開發商利用這一制度的缺陷牟取暴利，不擇手段地掠奪民眾及社會財富。正如央行發布的《2004房地產金融報告》所指出的那樣，目前房地產市場許多風險和交易問題都是房屋預售制度引起的。房屋預售中暴露出的問題已經無法回避，必須加以解決。

一、應從法律制度入手，加大司法監管的力度，營造誠實守信的市場環境

成功的范例是建立在嚴密的法律體系和誠信基礎上。沒有健全的法律制度為金融自由化、金融創新保駕護航，多元化房地產融資體系很難建立起來。香港（中國香港是房屋預售制度的發明地）房屋預售制度之所以能夠順利發展，最為重要的是香港有一個發展十分完善的法律體系，有一個十分健全的信用市場以及一個十分嚴密的房地產市場監管體系。移植到我國大陸地區所暴露出的種種問題本質上是相應監管制度的缺失。房屋預售制度還存在很多缺陷和不足，建議從以下四個方面進行完善：

1、施行嚴格的市場準入制度，只有達到資質的企業才能進入這個市場。進入這個市場的企業并不是每一家都能夠采用房屋預售制度的，政府法律對此應作嚴格的限制。通過市場準入制度的實施，確保把資質不符合預售條件的和不良房地產開發商排除在房屋預售的大門外，最大限度的把房屋預售后的風險降到最低。

2、加大執法力度，嚴格控制預售許可證的發放，嚴把銷售關、準入關。……