論農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用及其發(fā)揮

從表中，我們可以簡(jiǎn)單地判斷縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的四種壓力：人口對(duì)環(huán)境的壓力、農(nóng)牧生產(chǎn)對(duì)資源的壓力、就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力和貧困對(duì)社會(huì)的壓力。要使壓力變?yōu)閯?dòng)力，首先要解決的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及效益的提高。縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)29.61億，保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。這是個(gè)了不起的成績(jī)，必須加以充分肯定和繼續(xù)堅(jiān)持。這里需要指出的是，財(cái)政收入只有2.1個(gè)億，GDP和財(cái)政收入之比只有7%左右。這個(gè)比例低于全區(qū)水平，更低于全國(guó)水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)家無(wú)法比較。速度和效益并重，是農(nóng)業(yè)旗縣發(fā)展中必須解決的問(wèn)題。而解決它，離不開(kāi)正確把握農(nóng)業(yè)的地區(qū)基礎(chǔ)，離不開(kāi)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的原始動(dòng)力作用。

我們常說(shuō)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。其實(shí)，這種提法并不精確。馬克思說(shuō)：“超過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一切社會(huì)的基礎(chǔ)”（《資本論》第三卷，885頁(yè)）。農(nóng)民提供的剩余勞動(dòng)及其創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品越多，其他行業(yè)部門(mén)才越能發(fā)展。如果生產(chǎn)力低，所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的絕大部分由農(nóng)民自己消費(fèi)，那么，其他部門(mén)就難以發(fā)展，即使由于人為勉強(qiáng)而有所發(fā)展，也只能是暫時(shí)的。大經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克將所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形象地比作一棵大樹(shù)，第一產(chǎn)業(yè)如同龐大的樹(shù)根，深入土地吸收最原始的和最基礎(chǔ)的營(yíng)養(yǎng)。第二產(chǎn)業(yè)如同粗壯的樹(shù)干支撐著整棵大樹(shù)，代表著樹(shù)的大小和高低。第三產(chǎn)業(yè)則如同茂密的枝葉，使大樹(shù)顯的富有活力。沒(méi)有樹(shù)根無(wú)所謂樹(shù)干、樹(shù)枝。沒(méi)有提供更多剩余產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)，就沒(méi)有其他部門(mén)賴(lài)以產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。杭后經(jīng)過(guò)構(gòu)建七大體系，即標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)化體系、組織化生產(chǎn)體系、基地和園區(qū)示范體系、科技培訓(xùn)體系、扶貧和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力體系、品種改良體系和牲畜防疫體系，農(nóng)作物商品率大有提高，牲畜及其產(chǎn)品的商品化程度明顯增強(qiáng)，為社會(huì)提高剩余產(chǎn)品總量顯著增加。

土地是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的源泉。但土地是有限的，它是稀缺的資源。因而，經(jīng)營(yíng)土地具有排他性的特征。其次，土地肥力、位置不同而形成級(jí)差自然力，并且土地的位置是固定的。當(dāng)土地的自然生產(chǎn)力和勞動(dòng)力相結(jié)合時(shí)，就轉(zhuǎn)化為直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，首先要解決的是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。正如馬克思所說(shuō)的那樣：“人口的最大多數(shù)生活在農(nóng)村；占統(tǒng)治地位的，不是社會(huì)勞動(dòng)，而是孤立勞動(dòng)；在這種情況下，再生產(chǎn)及其物質(zhì)條件和精神條件的多樣化和發(fā)展，都是不可能的，因而，也不可能具有合理的耕作條件”，“小塊土地所有制按其性質(zhì)來(lái)說(shuō)就排斥社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動(dòng)的社會(huì)形式、資本的社會(huì)積累、大規(guī)模的畜牧和科學(xué)的不斷擴(kuò)大應(yīng)用”（《資本論》）第三卷，916頁(yè)、910頁(yè)）。我們的土地承包制，潛力已挖盡。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn)，它不過(guò)是向小生產(chǎn)的復(fù)歸。小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾的解決，有待于土地制度的變革，有待于逐步推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)制度。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的載體就是各種形式的農(nóng)業(yè)合作組織。在杭錦后旗，多種形式的合作組織近80個(gè)，參加的農(nóng)民超萬(wàn)人，他們代表著22萬(wàn)農(nóng)民發(fā)展的未來(lái)。

保護(hù)土地自然力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展的保障。農(nóng)業(yè)是培養(yǎng)生物的產(chǎn)業(yè)，只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)田土地的自然力才能持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。因此，光有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是不夠的，化肥的大量不合理的使用，工業(yè)化初始階段的大面積污染、地下水質(zhì)下降、城鎮(zhèn)垃圾蔓延、不合理的采礦、灌溉排水能力低下等等，都會(huì)直接降低土地自然生產(chǎn)力，從而阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。馬克思曾經(jīng)指出：農(nóng)業(yè)的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，“一方面聚集著社會(huì)的歷史動(dòng)力，另一方面破壞著人和土地之間的物質(zhì)交換……但是資本主義生產(chǎn)在破壞這種物質(zhì)變換的純粹自發(fā)形成的狀況的同時(shí)，又強(qiáng)制地把這種物質(zhì)變換作為調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)的規(guī)律，并在一種同人的充分發(fā)展相適應(yīng)的形式上系統(tǒng)地建立起來(lái)”（《資本論》第一卷，552頁(yè)）。這或許是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最早的論斷。繼馬克思之后，1967年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾丁第一次明確提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，并被各國(guó)所采納，成為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)共識(shí)。這就是無(wú)害化、減量化、廢棄物的資源化三項(xiàng)原則。杭后人或許不知道皮爾丁，也不是皮爾丁理論的實(shí)踐者，但為保持土地永恒的自然生產(chǎn)力，他們進(jìn)行了卓有成效的探索。爭(zhēng)取名牌、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品成為斗爭(zhēng)目標(biāo)；在養(yǎng)殖業(yè)、家禽業(yè)、家畜業(yè)、種植業(yè)、水資源等方面資源循環(huán)利用；對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化利用。這是杭后健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的良好開(kāi)端，也是為保持土地自然生產(chǎn)力所做出的一大壯舉。

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，還反映在產(chǎn)業(yè)連鎖性效應(yīng)上。過(guò)去，不少學(xué)者甚至不少?zèng)Q策者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)作為初級(jí)產(chǎn)業(yè)，似乎沒(méi)有前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，更沒(méi)有旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。許多農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過(guò)中間的加工而被消費(fèi)，因而后向關(guān)聯(lián)十分微弱；即使一些農(nóng)產(chǎn)品以中間產(chǎn)品出售，但由于基本上是就地取材、自給自足式生產(chǎn)，因而，前向關(guān)聯(lián)也是無(wú)足輕重；更談不上旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。這些觀點(diǎn)是長(zhǎng)期以來(lái)輕視農(nóng)業(yè)、蔑視農(nóng)業(yè)、甚至無(wú)視農(nóng)業(yè)的思想遺毒。實(shí)際上，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)的連鎖效應(yīng)是存在的。首先，看前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始之前，許多部門(mén)為其提供各種生產(chǎn)資料和生活資料，如農(nóng)業(yè)機(jī)械、種子、化肥、能源等，還為農(nóng)民提供衣、食、住、行方面的生活用品。在這里，農(nóng)業(yè)為工業(yè)品提供市場(chǎng)，或者叫農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)。其次，看后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果的農(nóng)產(chǎn)品，為許多產(chǎn)業(yè)提供原料，或直接提供消費(fèi)資料。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，成為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞力來(lái)源；集約經(jīng)營(yíng)而節(jié)省出來(lái)的土地成為農(nóng)業(yè)以外產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)本身得以建立和發(fā)展的物質(zhì)空間。這是農(nóng)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素貢獻(xiàn)。杭錦后旗工業(yè)發(fā)展的主要框架———“壯大一個(gè)支柱，扶持八個(gè)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)十大龍頭，建好一個(gè)工業(yè)區(qū)”，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。飼養(yǎng)出的牛羊雞，由“草原興發(fā)”加工；生產(chǎn)出的牛奶，由“蒙牛”加工；成熟的瓜籽，由“百聯(lián)”等加工；種出的蔬菜，由“鳴光”加工；豐產(chǎn)速生林木，由兩個(gè)木業(yè)公司加工；收獲后的小麥，由“金穗”加工；優(yōu)質(zhì)玉米，由“河套集團(tuán)”加工；枸杞、水果，由“匯源”加工等等。支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，都是以農(nóng)牧林產(chǎn)品為主要原料。沒(méi)有后者，當(dāng)然不會(huì)有前者。離開(kāi)農(nóng)畜產(chǎn)品的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，就不會(huì)有八大產(chǎn)業(yè)，至少在作為農(nóng)業(yè)旗的杭錦后旗是這樣。再次，看旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)過(guò)程中，必然產(chǎn)生為其提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。而這些服務(wù)部門(mén)基本上分為四個(gè)層次。第一個(gè)層次，由商業(yè)貿(mào)易、飲食住宅、物流倉(cāng)儲(chǔ)等構(gòu)成的流通部門(mén)。第二個(gè)層次，由金融信貸、投資融資、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、科技服務(wù)、疫病防治等構(gòu)成的為生產(chǎn)生活服務(wù)的部門(mén)。第三個(gè)層次，由文化娛樂(lè)、廣播電視、衛(wèi)生防疫、科學(xué)研究、學(xué)校教育、競(jìng)技體育、大眾體育等構(gòu)成的為公眾服務(wù)的部門(mén)。第四個(gè)層次，由黨政軍警、社會(huì)團(tuán)體構(gòu)成的為社會(huì)服務(wù)的部門(mén)。因農(nóng)業(yè)的前向、后向關(guān)聯(lián)并效應(yīng)產(chǎn)生的服務(wù)部門(mén)，在杭錦后旗隨處可見(jiàn)。當(dāng)然，還有待于進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。

一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的旗縣，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決農(nóng)業(yè)自身的問(wèn)題；通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化解決農(nóng)民問(wèn)題，使更多的農(nóng)民變成工人；通過(guò)城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村問(wèn)題，克服城鄉(xiāng)之間的各種制度障礙。堅(jiān)持“三化”的真正落腳點(diǎn)在于“三農(nóng)”，這從另一個(gè)側(cè)面反映了農(nóng)民的基礎(chǔ)地位。因此，農(nóng)業(yè)旗縣的發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持圍繞第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，而不是抓二產(chǎn)，促三產(chǎn)，帶一產(chǎn)。如果這樣，那么，就有悖于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)）