水利籌資中政府角色問題經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

作為國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，水利項(xiàng)目的開發(fā)和運(yùn)營大多與廣大人民群眾的生活，如防洪、用水、發(fā)電等問題密切相關(guān)。水利具有公益性的特點(diǎn)，具有公共物品的性質(zhì)，因而，在提供水利投資和運(yùn)營上政府起著主導(dǎo)作用，但由于財(cái)政規(guī)模的限制，社會資本的進(jìn)入成為了必然。本文研究的問題就是政府在一定財(cái)政投入下，如何引導(dǎo)更多的資金進(jìn)入水利行業(yè)，以保障國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，即水利籌資過程中的政府角色問題。

一、公共物品提供的經(jīng)典案例研究

和很多提供公共物品的行業(yè)一樣，水利的市場化程度并不高，為保障整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，國家每年都得為水利投入大量資金。水利事業(yè)使所有人都能在不付費(fèi)的情況下享受到其所帶來的好處，其效益主要體現(xiàn)為社會效益，公共物品行業(yè)的成本收益分析本身就是一件困難的工作，所以有效提供公共物品在本質(zhì)上比有效提供私人物品更困難。

美國國家公園———黃石公園的案例曾在美國學(xué)術(shù)界引起了不小的爭論。作為國家公園，黃石公園人滿為患、又入不敷出，有人建議通過參觀預(yù)約、封閉一些地區(qū)，或要求增加撥款來解決這些問題。事實(shí)上，這些都不是有效解決的方式。于是，經(jīng)濟(jì)學(xué)家桑德遜對這個(gè)問題做了研究，他認(rèn)為在一定程度上提高門票費(fèi)一方面解決了擁擠、條件惡化的問題，另一方面增加收入為公園內(nèi)更好的娛樂設(shè)施和服務(wù)提供了可能，更重要的是，也會鼓勵(lì)私人企業(yè)家來經(jīng)營他們的公園。……