對內蒙古自治區合理行使經濟自治權問題的思考

內蒙古自治區是我國最早成立的少數民族自治區，經過近60年的發展，經濟社會取得了長足的進步。但與發達地區相比，內蒙古仍比較落后。造成這一現狀的原因很多，未能充分行使經濟自治權是其中之一。因此，要加快內蒙古發展，進一步保障和行使經濟自治權意義重大。

一、民族自治地方經濟自治權的基本內涵和作用

民族自治權是指民族自治地方的自治機關依照《憲法》《民族區域自治法》和其他法律規定自主管理地方性事務和自治民族內部事務的權利。自治權的內容十分廣泛，包括政治法律，經濟建設，使用少數民族語言文字，發展少數民族教育、文化、科學技術、醫療衛生、體育等事業，制定管理流動人口辦法和計劃生育辦法，保護和改善生活環境和生態環境等。其中，經濟自治權是指根據《憲法》《民族區域自治法》的規定，國家賦予民族自治地方自治機關在經濟建設方面的自治權。如：自主安排和管理地方性的經濟建設事業；合理調整生產關系和經濟結構，發展多種所有制；管理、保護和開發利用自然資源；安排本地方基本建設項目等。經濟自治權是民族自治地方自治機關進行自治最為核心的權利，是自治權的重心，也是保證自治地方經濟富有內在活力和發展特色的關鍵所在。

相對而言，民族地區社會、文化等方面的自治權發揮得比較好，而經濟方面的自治權卻沒能得到充分的體現和保障。在市場經濟體制日益完善的今天，民族地區的經濟發展應主要建立在自我能力增長的基礎上，發展民族地區經濟成為解決民族問題的關鍵。……