３年內發生重大污染事故不得建生態工業園區等８則

3年內發生重大污染事故不得建生態工業園區

國家環保總局日前首次發布生態工業園區標準。據悉，從９月１日起，我國生態工業園區將依照三項標準進行建設、管理和驗收。

這三項標準是《綜合類生態工業園區標準（試行）》《行業類生態工業園區標準（試行）》和《靜脈產業類生態工業園區標準（試行）》，分別規定了國家級和省級綜合類生態工業園區驗收的２１個指標，行業類生態工業園區驗收的１９個指標，靜脈產業類生態工業園區驗收的２０個指標。

這三項標準對生態工業園區提出了基本要求：一是國家和地方有關法律、法規、制度及各項政策要得到有效貫徹執行，近3年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事件；二是環境質量達到國家或地方規定的環境功能區環境質量標準，園區內企業污染物達標排放，污染物排放總量不超過總量控制指標；三是《生態工業園區建設規劃》已通過國家環保總局組織的論證，并由當地人民政府或人大批準實施。

截至２００６年８月，國家環保總局已論證通過了１９個國家生態工業示范園區建設規劃。據國家環保總局介紹，這三項標準的發布實施，將進一步推動現有工業園區向生態化方向轉型，不斷提升園區的生態化水平，從總體上加速我國新型工業化進程。

———第一財經日報

建設部：經濟適用房制度可能被取消說法是訛傳

“經濟適用房制度可能被取消”的說法并不確切。８月７日，建設部相關人士就此問題表示，目前，我國的廉租房不會取代經濟適用房。

建設部相關人士稱，真正切實的做法是將在經濟適用房政策中添加經濟廉租、限價房等新內容，來完善我國的住房保障制度的多層次性。廉租房適用于低保人群，經濟適用房是為了解決城市低收入人群的住房問題。在我國的住房制度保障體系上，屬于不同層次、滿足著不同人群的需求。

該人士表示，認為“廉租房將不會取代經濟適用房”的理解是對目前我國住宅市場將逐步從“銷售為主”到“租售并舉”過渡的一種誤解。由于目前我國二手房的租賃市場還遠遠不夠發達，目前，建設部門將進一步采取措施推動房屋租賃市場的發展，從而扭轉目前社會上存在著的“重買輕租”的局面，來完善我國的住房保障制度的多層次性。

———華夏時報

商務部：直銷企業違規將被吊銷經營許可證

為了貫徹實施《直銷管理條例》（簡稱〈條例〉）、《禁止傳銷條例》，規范直銷行為，維護消費者合法權益和社會公共利益，商務部日前發布《關于加強管理直銷企業從事直銷活動有關問題的通知》。

《通知》說，依法取得直銷經營許可的直銷企業應于批準文件下發之日起６個月內，按其上報并經核準的服務網點方案完成服務網點的設立，并須通過商務主管部門的核查，核查結果一次性報商務部備案。直銷企業不得在未完成核查和備案前開展直銷活動。

《通知》要求直銷企業應嚴格按照《條例》及相關規定依法開展直銷培訓活動。

直銷企業培訓員應嚴格按照《條例》及相關規定依法從事直銷培訓。如有違反，商務部撤銷該培訓員備案，企業收回直銷培訓員證，該培訓員不得從事培訓活動；情節嚴重的，商務部吊銷直銷企業的直銷經營許可證。

《通知》指出，直銷企業應嚴格按照《條例》及相關規定，真實、準確、完整地向社會公眾披露相關信息，并向商務部、工商總局報備。嚴禁直銷企業高調炒作，誤導消費者。如有違反，暫停直銷經營許可；經告知拒不改正的，商務部吊銷其直銷經營許可證。

《通知》稱，直銷企業的投資者、股權、注冊資本、直銷員計酬制度、市場計劃報告書等事項發生變更，須符合《條例》規定，并報商務部批準。對不再符合直銷經營條件的，商務部吊銷其直銷經營許可證。

據了解，目前已有５家企業被商務部批準在中國大陸市場開展直銷業務，其中３家是外資企業，２家是內資企業。還有一些申請直銷的企業正在審批中。———新華網

生資價格出現回落分析師稱仍屬高位震蕩

７月份，在國家宏觀調控政策的指導下，國內生產資料市場價格結束了上半年連續上漲的局面，價格總水平出現今年以來首次下降。

據中國物流信息中心統計，２００６年７月份我國生產資料市場平均價格比上月下降０．９％，比去年同月上漲５．９％，漲幅比６月份回落０．５個百分點；１－７月份累計同比上漲１．８％。

據了解，生產資料價格升勢在５月份達到高峰后，６月份開始呈現升勢減弱的趨勢，７月份各周環比價格已出現連續７周下降，致使７月份生產資料價格走勢發生逆轉，月環比價格為今年以來的首月下降。

中國物流信息中心的一位分析師表示，由于當前主要生產資料價格仍處在較高水平，因此同比指數仍屬于高位震蕩小幅回調。受國際市場及國家宏觀調控政策的共同影響，預計８月份生產資料市場價格將以平穩發展為主，下滑趨勢可能會有所減弱。

———中華工商時報

稅務總局：新辦企業不合規定不得享受所得稅優惠

國家稅務總局日前明確，享受企業所得稅優惠政策的新辦企業認定標準，適用于享受和不享受所得稅優惠政策的所有內資企業。稅務總局這一規定將有助于解決隨著企業改革的逐步深化，出現的享受企業所得稅優惠政策的新辦企業認定標準不夠明確的問題。

今年年初，財政部、國家稅務總局以財稅［２００６］１號文明確享受企業所得稅優惠政策的新辦企業認定標準。據此，享受企業所得稅定期減稅或免稅的新辦企業標準為：

１．按照國家法律、法規以及有關規定在工商行政主管部門辦理設立登記，新注冊成立的企業。

２．新辦企業的權益性出資人（股東或其他權益投資方）實際出資中固定資產、無形資產等非貨幣性資產的累計出資額占新辦企業注冊資金的比例一般不得超過２５％。

其中，新辦企業的注冊資金為企業在工商行政主管部門登記的實收資本或股本。

非貨幣性資產包括建筑物、機器、設備等固定資產以及專利權、商標權、非專利技術等無形資產。新辦企業的權益性投資人以非貨幣性資產進行出資的，經有資質的會計（審計、稅務）事務所進行評估的，以評估后的價值作為出資金額；未經評估的，由納稅人提供同類資產或類似資產當日或最近月份的市場價格，由主管稅務機關核定。

日前，國家稅務總局就上述規定表示，以下情況不得享受新辦企業所得稅優惠政策：符合條件的新辦企業利用轉讓定價等方法從關聯企業轉移來利潤的，轉移過來的利潤不得享受新辦企業所得稅優惠政策；符合條件的新辦企業，其業務和關鍵人員是從現有企業轉移而來的，其全部所得不得享受新辦企業所得稅優惠政策；辦理設立登記的企業，在設立時以及享受新辦企業所得稅定期減稅或免稅優惠政策期間，從權益性投資者及其關聯方購置、租借或無償占用的非貨幣性資產占注冊資本的比例累計超過２５％的，不得享受新辦企業的所得稅優惠政策。非貨幣性資產，是指存貨、固定資產、無形資產、不準備持有到期的債券投資和長期投資等。

同時，現有企業新設立的不具有法人資格的分支機構，不論其貨幣投資占了多大比例，均不得作為新辦企業。

———經濟日報

損害多方利益 歐盟否決向中國鞋征收反傾銷稅

歐盟又否決了“對所有中國皮鞋征收１６．５％反傾銷稅”的第二份終裁建議。

記者日前獲悉，由于北方成員國的反對，歐委會關于對進口中國和越南皮鞋分別征收１６．５％和１０％反傾銷稅的終裁建議在初步表決中未獲多數成員國支持。

據了解，在此次表決中，瑞典、英國、德國、荷蘭、丹麥等１３個成員國對終裁草案投了反對票，而法國、意大利等南方成員國則表示支持。

據外電報道，歐洲的鞋進口商對這些國家的反對意見表示歡迎。歐盟委員會發言人表示，歐盟將充分關注事態的發展，努力尋求解決的途徑，但對最終達成一致并不抱樂觀態度。

反對這項動議的歐盟國家認為，向中國和越南等國皮鞋施加關稅，不僅損害進口商和零售商的利益，同時也損害消費者的利益。

———中華工商時報

先斬后奏成為地方經濟高速發展秘訣

在國家抑制投資、防止經濟過熱的情況下，全國３１個省卻出現了經濟增長速度保持在兩位數的局面，這不能不讓人擔心。

中央一再強調要控制投資規模，地方政府緣何就是緊抓投資增長這個秘方不放呢？觀察家認為，板子應該打在地方政府希望一蹴而就的政績觀上。

控制投資過快增長，已經成為當下宏觀調控的一項迫切任務。而在現行體系下，地區生產總值、總量等數字多年來都是地方政府津津樂道的“政績”。在此考核制度下，地方政府通常會狂熱投資那些資本集中、見效快的產業。

“非理性”的地方政府短期行為，將給中國經濟發展埋下惡果。它不僅使經濟過熱，還以浪費大量資源為代價。中國科學院日前發布的《２００６中國可持續發展戰略報告》顯示，在對世界５９個主要國家的資源績效水平評估后，中國資源績效水平排名倒數。

“我們必須按照不同地區的自然資源與環境承載能力，逐步實現一方水土與一方經濟、人口的協調。”國家統計局副局長徐一帆在公開場合表示。

國家統計局景氣監測中心副主任潘建成說：“我國應建立不同的地方政績考核標準，建立動態的監管和調控指標體系。”———中國產經新聞

銀監會主席：落實宏觀調控政策做好風險監管工作

中國銀監會主席劉明康日前赴新疆進行調研時強調，銀監會各級監管部門及各銀行業金融機構要認真落實中央宏觀調控政策，切實做好風險化解工作。

一是嚴格執行資本充足和撥備充分的監管要求，促進貸款保持合理、有效增長。

當務之急是要根據資本充足率和撥備覆蓋率要求，對風險狀況不同的銀行實施不同的監管措施。

二是繼續加強風險提示和窗口指導，引導商業銀行科學調整戰略和結構，制定科學的發展戰略，促進消費貸款、小企業貸款和中間業務實現“三旺”。進一步優化客戶結構、行業結構、產品結構和收入來源結構，實現可持續發展。

三是進一步規范貸款和票據經營行為，嚴防貸款集中度風險和操作風險。

四是注意研究經濟金融運行過程中的新情況新問題，尤其要密切關注重點行業的變化給銀行業風險管理帶來的新的挑戰。

劉明康對地方銀行業金融機構如何切實加強金融服務，配合當地經濟建設，努力成為推動地方經濟發展的主力軍提出了五點要求：努力為建設社會主義新農村服務，大力支持農牧業發展；努力提高本地區礦產品附加值，為地區工業企業發展注入活力；努力支持以旅游業為龍頭的服務業的發展；努力擴大銀行業為老百姓需求服務的范圍，激勵消費；做好邊境貿易結算和邊境貿易融資，帶動口岸經濟快速發展。———經濟日報