２００６年上半年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及全年預(yù)測(cè)

2006年是“十一五”開局之年，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，切實(shí)提高增長(zhǎng)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的動(dòng)力不斷增強(qiáng)，上半年供給和需求兩個(gè)方面均呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-6月份全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1786億元，同比增長(zhǎng)18.2%，雖然增幅比去年同期低1.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍列全國(guó)第一。預(yù)計(jì)下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年生產(chǎn)總值增速將達(dá)到18%左右。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）三次產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)

1.第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。今年以來(lái)，全區(qū)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性。上半年農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到54.79億元，同比增長(zhǎng)29.8%，增幅低于去年5.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷調(diào)整，畜牧業(yè)在農(nóng)牧業(yè)中的比重不斷提高，主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。肉類總產(chǎn)量達(dá)到56.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.6%；牛奶產(chǎn)量313.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.4%；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全區(qū)百萬(wàn)元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入434億元，增長(zhǎng)21.3%，完成增加值132億元，增長(zhǎng)24.9%。上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到5.8%，但增幅低于去年同期6.8個(gè)百分點(diǎn)。

2.工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，效益明顯改善。工業(yè)仍是拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。1-6月份實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值691.12億元，同比增長(zhǎng)29.9%，名列全國(guó)第一，增幅比去年同期低1.2個(gè)百分點(diǎn)。輕重工業(yè)的增長(zhǎng)速度差距縮小。1-6月份重工業(yè)增速為30.4%，輕工業(yè)為29.4%，二者相差1個(gè)百分點(diǎn)，差距比去年同期縮小了1.7個(gè)百分點(diǎn)。與去年同期相比，除發(fā)電量上半年增速達(dá)到37.2%，增幅比去年同期提高15個(gè)百分點(diǎn)外，原煤、鋼材、乳制品等主要工業(yè)產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度均有不同程度的下降，其中原煤增長(zhǎng)17.7%、鋼材增長(zhǎng)8.7%、電解鋁增長(zhǎng)36.2%、乳制品增長(zhǎng)25.1%。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。上半年經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到212.59，比去年提高了32.7；利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了29.9%。

3.第三產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)。上半年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值779億元，同比增長(zhǎng)13.0%，比去年同期低2.3個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)購(gòu)銷形勢(shì)兩旺，房地產(chǎn)投資增速高達(dá)97%；在房屋竣工面積增長(zhǎng)110.1%、商品房銷售面積增長(zhǎng)180.4%的情況下，商品房銷售額增長(zhǎng)了194.8%。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入增長(zhǎng)24.5%，現(xiàn)金支出增長(zhǎng)23.7%；金融機(jī)構(gòu)存款余額同比增長(zhǎng)23.8%，貸款余額增長(zhǎng)26.1%。

(二)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

1.固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到較高水平。今年以來(lái)，在國(guó)家加強(qiáng)投資領(lǐng)域宏觀調(diào)控的情況下，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增勢(shì)依舊強(qiáng)勁，拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。上半年城鄉(xiāng)規(guī)模以上單位完成固定資產(chǎn)投資1290億元，同比增長(zhǎng)46.6%，但增幅同比下降15.4個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響下，工業(yè)投資大幅度回調(diào)，重點(diǎn)行業(yè)投資明顯收縮。工業(yè)投資同比增長(zhǎng)46.2%，增幅比去年同期下降26.8個(gè)百分點(diǎn)；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長(zhǎng)-2.4%，增幅比去年同期下降了101.7個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目資金到位情況良好，上半年在建項(xiàng)目實(shí)際到位資金1436.2億元，同比增長(zhǎng)43.1%。自籌資金比重大幅度上升，上半年自籌資金達(dá)到1102.6億元，增長(zhǎng)76.3%，占全部投資的比重上升到76.8%。第三產(chǎn)業(yè)投資普遍較快，1-6月房地產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，增速高達(dá)97%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)增長(zhǎng)31.6%；教育投資增長(zhǎng)67.5%；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)投資增長(zhǎng)45.8%。

2.消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年全區(qū)消費(fèi)形勢(shì)較為平穩(wěn)，社會(huì)消費(fèi)品總額增長(zhǎng)15.6%，增幅比低于去年同期0.7個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)增長(zhǎng)幅度略有下降，增速達(dá)15.1%，住宿和餐飲業(yè)為19.1%，增幅比去年小幅上升。消費(fèi)地區(qū)構(gòu)成得到改善，縣及縣以下消費(fèi)增長(zhǎng)加快，農(nóng)牧民消費(fèi)需求增溫。市的社會(huì)消費(fèi)品總額增長(zhǎng)幅度為16.2%，比去年同期下降2.1個(gè)百分點(diǎn)；縣為15.4%、縣以下為12.3%，增幅分別比去年同期提高了1.4和2個(gè)百分點(diǎn)。

3.出口需求旺盛。上半年全區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總額達(dá)29.2億美元，同比增長(zhǎng)33.6%。其中進(jìn)口19.2億美元，增長(zhǎng)32.9%；出口10億美元，增長(zhǎng)34.9%。私營(yíng)、外商投資企業(yè)進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口下降。

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)

上半年，各盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭普遍良好。優(yōu)勢(shì)地區(qū)繼續(xù)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速上升，呼、包、鄂三市工業(yè)增加值占全區(qū)的比重為58%；比去年同期下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。東五盟市工業(yè)增加值占全區(qū)的比重則由去年同期的24.2%上升到38.2%，上升了14個(gè)百分點(diǎn)。這表明我區(qū)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域之間的發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

(四)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，但增幅比去年有較大幅度的下降

1-6月份全區(qū)財(cái)政總收入完成256.4億元，同比增長(zhǎng)31.3%，但增幅下降20.7個(gè)百分點(diǎn)。其中地方財(cái)政收入完成228.45億元，增長(zhǎng)36.8%，增幅同比下降16.1個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入增幅下降的主要原因，一是在能源、原材料價(jià)格上漲影響因素下，部分企業(yè)效益下滑，虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)速度高達(dá)52.8%；二是固定資產(chǎn)投資增幅回落，導(dǎo)致公路建設(shè)投資減少，影響了相關(guān)稅收的增長(zhǎng)；三是去年下半年以來(lái)整頓不規(guī)范煤炭運(yùn)銷企業(yè)，使煤炭運(yùn)銷增值稅和相關(guān)交通運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅大幅減少。

(五)存在的問(wèn)題

1.消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足。近年來(lái)，投資始終是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ顿Y增長(zhǎng)率在50%左右的高位波動(dòng)時(shí)，消費(fèi)增長(zhǎng)始終在15%上下變化，表明我區(qū)投資需求與消費(fèi)需求的互動(dòng)性不強(qiáng)，消費(fèi)需求的上升動(dòng)力不足。表1為1990-2004年我區(qū)投資率和消費(fèi)率。可以看出，1990年以來(lái)在我區(qū)投資率不斷上升的同時(shí)，消費(fèi)率相應(yīng)呈下降態(tài)勢(shì)，“十五”以來(lái)這一特征尤為明顯。2004年我區(qū)消費(fèi)率下降到了52%，是1990年以來(lái)的最低水平；投資率則上升到了70.7%，是1990年以來(lái)的最高水平。

2.第三產(chǎn)業(yè)增速偏低。近年來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，2003年后增速明顯加快。然而，與第二產(chǎn)業(yè)迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)相比，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度依舊偏低，增長(zhǎng)相對(duì)乏力，今年1-6月份增長(zhǎng)幅度低于去年同期2.3個(gè)百分點(diǎn)。

3.居民收入增長(zhǎng)趨緩。1-6月份，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%，人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)6.6%，增幅分別比上年低7.7和7.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)17%，增幅比上年低12.6個(gè)百分點(diǎn)。

4.企業(yè)虧損額迅速上升，企業(yè)利潤(rùn)增幅低于上年。雖然我區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度在全國(guó)名列第一，然而工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)速度低于全國(guó)平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)的位次僅為14位。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額為106.22億元，同比增長(zhǎng)29.9%；虧損企業(yè)虧損額為15.5億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)52.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于利潤(rùn)增長(zhǎng)速度，增幅比去年高出17.2個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)總額與虧損總額的比由去年的9.12:1變?yōu)?.85:1，可見企業(yè)整體盈利水平狀況有所惡化。

二、下半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)影響因素評(píng)價(jià)及全年主要指標(biāo)預(yù)測(cè)

（一）有利因素

一是自治區(qū)“十一五”總體規(guī)劃綱要、部分專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃開始啟動(dòng)落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

二是西部大開發(fā)進(jìn)入新階段，將促進(jìn)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；蒙東正式納入東北老工業(yè)基地振興范圍，為推動(dòng)蒙東與東三省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)對(duì)接”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；國(guó)家加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策支撐；自治區(qū)制定出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為增強(qiáng)我區(qū)自主增長(zhǎng)能力營(yíng)造良好的環(huán)境。

三是隨著一批重點(diǎn)能源重化工項(xiàng)目的開工建設(shè)，我區(qū)作為國(guó)家能源重化工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

四是公路、鐵路、航空、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，有利于緩解我區(qū)運(yùn)輸瓶頸，特別是口岸基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，口岸通關(guān)能力將明顯提升。

五是明年是自治區(qū)成立60周年，有利于今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)。

（二）制約因素

一是國(guó)家針對(duì)投資領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題出臺(tái)了一系列新的調(diào)整措施，特別是明顯加大控制新開工項(xiàng)目的政策、土地管理的政策的力度，客觀上對(duì)我區(qū)新開工項(xiàng)目產(chǎn)生不利影響。二是全國(guó)電力、鋼鐵、建材等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力加大，有可能對(duì)這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。三是國(guó)家將繼續(xù)推進(jìn)水、成品油等價(jià)格改革，將對(duì)我區(qū)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生不利影響。

（三）主要指標(biāo)預(yù)測(cè)

三、下半年需要關(guān)注的問(wèn)題

（一）努力增加居民收入，提高消費(fèi)水平

促進(jìn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，增加有效需求。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，建立保障職工收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，穩(wěn)定和增加城鎮(zhèn)居民的收入。提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，采取綜合措施，拓寬增收渠道，培育消費(fèi)能力開辟農(nóng)牧民增收的新途徑和新領(lǐng)域。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)施綠色食品開發(fā)戰(zhàn)略。在繼續(xù)保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，以勞務(wù)輸出為突破口，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。矯正收入預(yù)期，健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障線制度。

按照國(guó)家改革收入分配制度的要求，改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。同時(shí)，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城市低保對(duì)象補(bǔ)助水平。

引導(dǎo)消費(fèi)方向，培育消費(fèi)亮點(diǎn)。加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，強(qiáng)化多層次的住房供應(yīng)體系，使房?jī)r(jià)與居民收入相適應(yīng)。引導(dǎo)汽車消費(fèi)，積極發(fā)展和完善汽車信貸抵押以及保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)推進(jìn)汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品多元化和保險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化。促進(jìn)通訊、文化、旅游等消費(fèi)新亮點(diǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)環(huán)境。認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，加快農(nóng)村牧區(qū)電力、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)村牧區(qū)公共品供給。

（二）促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

加大第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶持力度，加快第二產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高度重視、積極推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展，提高物流、旅游、文化等服務(wù)業(yè)比重。在繼續(xù)搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)實(shí)際的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的投入。制定重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。加大技術(shù)創(chuàng)新力度。特別是加大引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新力度，在煤制油、煤制烯烴、動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車等方面取得突破。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快推動(dòng)已批復(fù)項(xiàng)目落地開工，加快推動(dòng)在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。立足資源稟賦和市場(chǎng)需求，實(shí)施一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。在繼續(xù)加快資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加大非資源型產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的引進(jìn)。對(duì)前期工作成熟的項(xiàng)目抓緊實(shí)施，已開工項(xiàng)目要加快進(jìn)度，盡快形成生產(chǎn)能力。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理。繼續(xù)清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)批復(fù)但沒(méi)有動(dòng)工的項(xiàng)目，要明確寬限期，對(duì)寬限期內(nèi)仍不能動(dòng)工的項(xiàng)目要全部注銷，已經(jīng)劃撥出去的資源要限期收回。要進(jìn)一步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，特別要重點(diǎn)支持規(guī)模大、裝備水平高的重化工項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的意見》和《自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)國(guó)債資金、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和政府貼息資金的監(jiān)督檢查，確保各類建設(shè)資金安全有效使用。

（四）促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立自主創(chuàng)新機(jī)制

深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低準(zhǔn)入門檻。加快清理旗縣以上政府及所屬部門制定的地方性規(guī)章以及文件中不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在稅收、用地、項(xiàng)目審批等方面的各項(xiàng)政策。落實(shí)自治區(qū)政府《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見》，利用工業(yè)專項(xiàng)資金、技術(shù)進(jìn)步資金和信用擔(dān)保資金，培育壯大中小企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)積極加入國(guó)際及發(fā)達(dá)地區(qū)大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分工合作體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等多種投資方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，加大金融對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)財(cái)稅政策對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)

一是加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，增加90平方米以下住宅建設(shè)面積，提高經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)比重。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理，依法查處違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目的跟蹤管理，依法加大對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的法定程序和開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)、建設(shè)報(bào)建手續(xù)等的查處力度。三是加強(qiáng)商品房預(yù)售（銷售）監(jiān)管，依法查處房屋銷售中的違規(guī)違法行為。四是規(guī)范商品房面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立健全商品房面積測(cè)量制度和面積糾紛調(diào)解處理機(jī)制。五是加強(qiáng)合同管理，堅(jiān)決查處合同欺詐行為。六是規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，依法查處物業(yè)管理服務(wù)中的違法違規(guī)行為。積極引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)資格管理，完善物管前期介入和承接驗(yàn)收制度，推行物管項(xiàng)目招投標(biāo)，清理物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。七是建立健全中介服務(wù)管理制度，清查處理不規(guī)范的中介服務(wù)行為。八是加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理，依法查處利用虛假?gòu)V告、承諾，誤導(dǎo)消費(fèi)者行為。

（六）大范圍配置資源，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，鞏固壯大能源、冶金、旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)群，培育提升化工、機(jī)械裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)發(fā)展沿黃河產(chǎn)業(yè)帶、沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶、陰山北麓產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，構(gòu)建無(wú)障礙合作經(jīng)濟(jì)圈。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

貫徹落實(shí)《蒙東區(qū)域經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，緊緊抓住蒙東正式納入振興東北范圍的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)特別是煤電優(yōu)勢(shì)，以重化工基地和大項(xiàng)目為平臺(tái)，重點(diǎn)吸引重化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、非資源型產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。發(fā)揮綠色農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和嫁接?xùn)|北三省先進(jìn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，建設(shè)一批規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。盡快與東北三省建立交通一體化的合作制度、區(qū)域性商貿(mào)物流信息平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，使蒙東地區(qū)早日享受振興東北老工業(yè)基地政策。盡快出臺(tái)鼓勵(lì)蒙東加快發(fā)展的政策意見，提高促進(jìn)蒙東地區(qū)發(fā)展的操作性。

立足于區(qū)域資源，加快制定《蒙西地區(qū)“十一五”重化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。推進(jìn)蒙西區(qū)域間資源配置，圍繞能源重化工業(yè)，積極構(gòu)筑烏海—棋盤井—烏斯太、鄂爾多斯、巴彥淖爾陰山以南重化工業(yè)核心區(qū)。發(fā)揮策克和甘其毛道口岸優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

（七）進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開放

加快在俄羅斯赤塔市、后貝加爾、阿金斯克和蒙古國(guó)建立“中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”的各項(xiàng)前期工作，組織好“中國(guó)—俄羅斯年”各項(xiàng)合作交流活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)與俄蒙在資源開發(fā)中的合作，推動(dòng)慶華、包鋼、蒙東集團(tuán)等大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)跨國(guó)資源開發(fā)合作項(xiàng)目盡快實(shí)施。創(chuàng)造條件，推動(dòng)滿洲里、二連浩特分別與俄、蒙聯(lián)合建立互市貿(mào)易區(qū)。

積極發(fā)展加工貿(mào)易，加快建設(shè)出口加工區(qū)，突出發(fā)展建材、食品、汽車等產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，在滿洲里、二連浩特開辦保稅區(qū)。加快推進(jìn)滿洲里石油和木材工業(yè)區(qū)、二連浩特畜產(chǎn)品和木材工業(yè)區(qū)、珠恩嘎達(dá)布其有色金屬工業(yè)區(qū)進(jìn)口資源加工區(qū)建設(shè)。

（執(zhí)筆：朱曉俊安士玲張永軍 閆瑞芳）