歐洲福利國家改革對我國社會保障制度建設(shè)的啟示

一、福利國家的概念及模式特征

（一）福利國家概念的界定

福利國家的概念有廣義和狹義之分。從廣義上講，福利國家是以“福利”進行界定的一種國家形態(tài)，即以統(tǒng)一的、大規(guī)模的、“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠麨榛咎卣鳎宰非笊鐣F結(jié)和公正為目標的一種國家形態(tài)。從狹義上講，福利國家即指由這些國家所實施的具體社會福利制度。

當前理論界公認的“福利國家”概念的評價指標有四個：1．福利支出占政府公共支出的比重；2．公共支出占福利支出總額的比重；3．福利支出占GDP的比重；4．福利制度中是否存在力度較大的再分配。其中指標一和二在結(jié)構(gòu)上表明了國家的性質(zhì)，指標三在數(shù)量上反映了國家福利的規(guī)模，指標四反映了全民福利最大化目標的實現(xiàn)程度。當前歐洲主要的工業(yè)國家基本都能滿足上述四個指標，進入福利國家的行列。

（二）福利國家的模式特征

福利國家是強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和社會公正協(xié)調(diào)并進的制度模式，其核心是國家主導下的“高稅收、高支出、高福利”的福利模式。因涉及社會生活的各個領(lǐng)域，福利國家是一個復雜的概念，同時由于歐洲各國歷史傳統(tǒng)和文化底蘊各不相同，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平也存在巨大差異，歐洲各國的福利模式也是不同的。考斯塔·埃斯平—安德森（G·sta Esping-Anderson）根據(jù)勞動力“去商品化（De-com?鄄modification）”程度和福利受益人身份“分層化（Stratification）”的程度將歐洲福利國家的模式劃分為三種類型：自由型福利國家、保守型福利國家和社……