進(jìn)一步完善我區(qū)書報刊市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制的調(diào)查與思考

經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，我國已逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，圖書、報紙、期刊出版業(yè)也由最初的計劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展形成了比較健全的市場體系。目前，我國在書報刊出版領(lǐng)域依然實行的是事業(yè)單位管理體制，即出版資產(chǎn)的國家所有制度，對書報刊出版單位的設(shè)立實行嚴(yán)格的審批制度，市場準(zhǔn)入門檻比較高。雖然在實踐中也有圖書報刊出版單位的整合、退出，但并沒有從制度上明確書報刊出版單位的退出機(jī)制。在加入世貿(mào)組織并承諾開放服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的大背景下，如何建立一個安全、公平、公正的出版物市場秩序，對于維護(hù)國家文化安全，建設(shè)內(nèi)蒙古民族文化大區(qū)，促進(jìn)內(nèi)蒙古新聞出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。為此，我們集中時間，組織相關(guān)人員，采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計、座談研討等形式，對如何完善我區(qū)書報刊市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制進(jìn)行了深入的調(diào)查。

一、我區(qū)書報刊市場的基本現(xiàn)狀

（一）圖書出版

1.基本情況。目前，我區(qū)共有出版社8個，其中綜合性圖書出版社1個，專業(yè)圖書出版社6個，音像出版社1個。年出書能力2000種以上，其中蒙文圖書220多種，累計出版各類圖書4.5萬多種。以2004年為例，全區(qū)共出書1951種(含教材577種)，其中新出圖書1165種（其中教材208種），總印數(shù)7381萬冊（其中教材4882萬冊），總印張601405千印張（其中教材322411千印張），定價總金額60690萬元（其中教材24114萬元）(數(shù)字來源：《2004年全國新聞出版統(tǒng)計公報》)。

2.圖書出版堅持正確的出版導(dǎo)向和“三貼近”原則，注重發(fā)揮……