都市學校面臨的挑戰

電影、雜志和書籍已經塑造了大量的作為英雄領導者形象的城市教師、校長和高級管理者。洛杉磯數學教師Escalante幫助在Garfield高中就讀的一群后進的拉丁學生們通過了高級計算考試；棒球隊的Joe Clark作為一位著名的校長，成功地轉變了新澤西的Eastside高中；New York學校的校長Rudy Clark因教育問題與市長發生了沖突。他們是班級里、學校中和地區上的管理和領導者。媒體的報道使他們出了名。

但是，當Escalante，Joe Clark和Rudy Clark去從事其他的工作，他們那充滿光環的領導形象就煙消云散了。這是怎么造成的呢？

這和他們工作的環境設施有關系，和他們在自己崗位上實行的多變復雜的領導方式有關系，和他們所能支配的資源有關系。在理解城市學校所面臨的艱巨挑戰和這些挑戰是如何塑造了成功的學校領導方面，以上的所有因素都要被考慮在內。

環境設施

在中產階級聚居富庶的郊區，學生們通常會挑選安全地區里的資金雄厚的學校。這些學生有足夠的家庭保障網絡，比如父母的監護，足夠的食物并能買到書籍和使用電腦。只要他們需要，這些學生們還可得到例如：導師、驗光師、牙醫等專業人員的服務。

而這些是那些來自鄉村和城市中低收入家庭孩子們沒有的。在低收入地區中學校工作的教師，校長和高級督導員比起那些在富庶地區工作的同行們要面臨更多不同的挑戰。盡管低收入家庭的父母想要像中、高層家庭的父母一樣提供給自己的孩子最好的求學條件，但是他們住在充滿了不安全因素的地區，并且缺少足夠的資源來實現這一愿望。況且，在這些地區的學校連中產家庭認為是司空見慣的最低保障的服務都極少能夠提供。

拒絕接受低期望值

以在加利弗尼亞州，洛杉磯市的洛克高中為例。這所學校有3000名學生，平均每班有37名學生。學校的120名教師中，超過半數以上只有不到2年的教學經驗。擁有1200名學生的9年級到了高年級幾乎縮減到了250名學生。適用于特長班的教科書幾乎買不到。

這所學校的環境特點是：超大規模的班額，缺乏有經驗的老師，擁有大量的邊緣學生，對學生本身的低期望值并且缺乏資源，所有這些與富庶的環境設施相去甚遠。但是新校長Gail Garrett經過深思熟慮決定改變洛克學校的現有條件。9年級被劃分成不同的小組并由幾組老師來任教。Garrett親自確認教科書的來源。每天早晨，她都通過廣播宣布：“歡迎來到洛克高中。我們期待這里的每名學生都能進入大學學習。”這種改進使學生們在測驗的分數上有了提高。但是，這里的情況和坐落在幾英里之外的Beverly Hill 和Santa Monica的學校的情況有著天壤之別。那的校長不用擔心買不到教材，不用擔心大班額，不用擔心缺乏經驗的教師或者考不上大學的學生。

堅持具有挑戰性的課程設置

大多數富裕的學校不用討論精確嚴密課程的必要性。但是看看老教師Rafe Esquith在洛杉磯Hobart Boulevard小學的經歷吧。這所學校有2100多名學生。在Esquith的英語班級里，32名來自于低收入的拉丁和亞裔的五六年級的學生在學莎士比亞、狄更斯和斯坦貝克。在數學上，他教他的學生代數。這些學生有著極高的熱情和斗志，每天早上六點半就來到了學校，晚上五點才回家。他們共同努力并且互幫互助。那些落下的學生會得到專門的輔導來幫助他們趕上。學生們完成課堂學習并得到對于他們學習的評價，然后他們可以把這些不同的評價兌換成相應的獎品。盡管知道進入Esquith的班級學習的話，他們的孩子要付出十分的辛苦和努力，但是他們還是爭著把孩子送進這個班學習。Esquith也組織班級為加利弗尼亞州的其他學校表演莎士比亞的戲劇。

在就自己的挑戰性教學，學生們表演的戲劇和他對學生的高期望值與地區長官辯論后，Esquith肩負了為實現他的宏偉計劃籌集必要資金的經理人。由于他的努力，比起同樣人數的學校的學生們，他的學生在國家舉辦的考試中取得了好成績。

關注教學優點

城市學校的普遍特點是持消極態度的老師和小心謹慎的家長。看看上世紀七八十年代的Betty Belt，她是維及尼亞州Arlington市Oakridge小學的校長。在一個憂慮于少數民族學生急劇增長而成績卻在不斷下降的地區，Belt知道怎樣做才能使領導者、老師、學生和家長們滿意。

到30多個班級去聽課，并偶爾給某個班級代課或輔導學生，Belt清楚記得500多個學生的名字。她的目標很明確：使Oakridge小學成為該地區最棒的學校。為了達到這個目標，Belt不知疲倦地關注著教學和學生的成績。每位老師布置給學生們的作文，她都要讀，讀過之后一一做出評語。每隔8周，她都會在寄出成績單之前，審閱一遍老師對學生的評價。她在自己的辦公室里保存著學生的作文和數學成績，并定期的翻看它們以便發現在成績上的重要變化。到Oakridge教書的老師們很快就會發現這里不是偷懶的地方。對于這里的老師和學生們來說，校長Belt對教學和成績均制定了很高的標準。

對待家長上，Belt會很快答復他們關心的問題并讓他們隨時知道學校和地區的最新政策。她知道家長們是有力的政治集團，他們可以幫助她實現她的目標。然而，使Oakridge小學成為Arlington市最好的學校要依賴于幾個因素：經驗豐富的教師，家長志愿者，資金支援，Belt作為領導者和教育者的能力，她和高級官員的談判技巧和她在學校董事會上為學校做出的游說。當Oakridge在不斷提高時，越來越多的家長們都想方設法把孩子送進這所學校。

廣泛的支持

要使整個的城市學校區有所轉變，需要一系列特殊的方法技巧。華盛頓西雅圖學校在1995年時選擇了John Stanford作為校長。Stanford是美國前陸軍高級將領，無論是作為校長還是老師都沒有經驗。征稅的失敗，降低了公眾對學校的支持，導致了教師和學校董事會之間緊張的關系和辦學質量的下降，所有這些使西雅圖內政和商業領導者們不得不下決心尋找不同的管理者。事實證明Stanford是正確的人選。

在三年的時間里，Stanford關注學生的學習狀況，并根據國家的標準為每個年級制定了標準。他給學校下放更多的權利，讓校長負起責任成為真正意義上的主管人，并同教師工會簽訂協議把所有老師集合起來共同為提高教學質量和學生成績而努力。他制訂了新的學生作業計劃。他對學生學費的使用做出了修改，為教師和全日制幼師提供更多的補助，給低收入家庭學生上學提供更多的助學金。他和媒體密切合作，向西雅圖市民發出號召，為了學生們共同努力。配合媒體的宣傳，Stanford每天去學校和老師學生們談話，參加所有的家長會并與市政和商務團體進行密切的合作。Stanford的政治和管理方法不僅改變了學校，也使公立學校得到了強有力的支持。

領導角色和權利

如果環境因素在領導關系中起作用的話，那么崗位角色也是至關重要的一個因素。教師、校長和高級督導員的不同的權利建立了不同的權利期待值。

Esquith是一個成功的校長，因為他不像其他的校長那樣為了省事而不自找麻煩，而是給自己提出挑戰去修改課程設置，挑戰對他的教學設置提出質疑的督導，并建立了一個良好的學術氛圍和融洽密切的師生關系。他成功了，因為他的執著，也因為他動用了學生們去勸說家長和他的上級們，使他們相信他的方法是有效果的。

Belt用他的權威來提高老師和學生們學習的動力。Stanford為了取得更大的成就，他建立了一個問題反饋系統并因此而獲得了支持。

教師、校長和地區最高管理者在教學、管理和政治上分別扮演了三個重要的角色。不論是在教室，校長辦公室還是地區司令部，這三種角色都是領導權利的體現。

教學角色

教學是教師的最重要的工作。在那些低期望值的城市學校里，教師有責任和義務來促進學生在學習成績上的進步。Esquith選擇他在課堂上的教學內容和方法。他的學生不僅學到了例如：代數和莎士比亞知識，也學到了關于人格和責任等所必須的做人道理。Belt這樣的校長用鮮活的例子來教育學生，老師和家長們。John Stanford校長教學范圍很廣，包括學生、教師和整個社區，教學目標提高了，整個的學習成果也提高了。

管理角色

教師面臨著建立班級規范的最基本任務。像他們的郊區同行一樣，城市學校的老師也要應付大量的文字工作，平息教室內的打鬧和爭吵，找出作業中被忽略的最小的錯誤，經常來評判學生和主持家長會。但是在城市學校中，大量不同的語言、文化和價值觀充斥其中，身為教師需要有足夠好的技巧來應付不可避免的沖突。

讓我們設想一下Esquith在洛杉磯那所學校里的五六年級教室里情況吧。他特有的危機處理技巧保證了各個班級教學活動的順利進行。對于Belt和Stanford來說管理角色不僅意味著挑戰他們的書寫能力，也意味著保證學校和一個地區的正常運轉。這就像保證一艘在大海中行駛的船要有正確的方向一樣。

政治角色

政治角色決定著什么是重要的和怎樣來達到管理者和個人所要達到的目的。當然，即使老師和校長覺得要求更高成績的考試和只要成績下降就說學校辦得不好的標準毫無意義，他們也不會去和地區、國家甚至聯邦的法律爭論。他們只能是不斷提高自己的教學和管理的技巧來滿足學校董事會、地區長官、國家立法和國會的要求。

但這并不意味著教師和校長不參與政治。他們不但參與，而且是全身心的投入，不論是在學校管理之內的還是超出這一范圍的。Stanford和學校董事會的成員、校長、地方團體，家長組織，甚至是市政官員談判。Belt和她的地方長官、學生家長、學校董事會成員討價還價。Esquith還和他的五六年級的學生們私下里定了協議，只要他們在學校和家里認真學習，他們就會有足夠的時間去認識自我和體驗他們生活在這個五彩繽紛的世界。這些城市教師和校長們通過在教室、學校和地區內外建立“政治同盟”而達到他們教育和管理的目標。

而城市教師和校長們如果要做出政治上的選擇，那么這個選擇必須是合乎道德標準的。老師給二年級算術考試成績最高的學生授予金星；一位中學校長允許他的英語老師給學生們看反墮胎的電影，以此就有爭議的問題給學生提供一個客觀公正的視角；一位地方官員對“無落后生”的法案感到很氣憤，然而他還是給立法委員們寫了一封公開信要求保留這個法案，因為它可以促進各地區對移民來的其他國家學生學習成績的期望值。這些是為了達到特殊教學和管理目標所實行的政治行動，但它們都是符合道德標準的。

城市教師和校長們每天都在扮演著教學、管理和政治上的角色來建立他們的領導權，而這種領導權依賴于他們所處的環境。如果前校長Rudy Crew變成了富庶的紐約地區Chappaqua的最高管理者，那么他就不會像現在這樣作為校長而事業有成。在富庶的郊區，最高管理者們必須經常設法安撫那些為了孩子將來而擔心的受過高等教育的家長們。而對于城市的管理者們來說，經常要處理的是如何保持社會公正。他們要操心的是如何使那些來自低收入家庭的學生們取得好成績。

如果Esquith離開Hobart Boulevard小學二區去20公里外的比弗利山學校教5年級的學生的話，他一定不會受到那的校長和那些盼望他們11歲的孩子們上斯坦福、耶魯和約克公學的家長們的熱烈歡迎。對于在Hobart上學的孩子們，學代數，演莎士比亞的戲劇，做學期旅行給他們提供了新鮮的經歷，而在弗利山學校，家長們就會覺得這些都是些無聊的事情。

聰明的教師、校長和地方管理者必定能變換他們處理棘手問題的技巧并利用他們的經驗來適應不同的環境，同時會在他們的學生和被管理者的身上留下他們的印記。

提供足夠資源的開端

實施改革、增加測試和嚴格控制預算開支是解決城市教育困境的辦法，但這需要教師和校長們肩負起新的職責。教師和校長必須提供思想道德上的指導來使學生提高他們學術上的成就，減少成績差距，塑造積極、自信和有人格魅力的有高尚道德情操的年輕人。

對于那些整日里面對著一些來自低收入家庭的學生們的城市教師和校長們，這些要求是不是高了些呢？不，領導或教育就是要經常在沒有資源可利用的不好的條件下創造出好的成果來。

在大多數大城市中，私立學校的學費從15000到20000美元不等，這數目還不是教育一個學生的全部費用。即使在有相同的經費的條件下，郊區學校的費用支出也大大的超過了城市學校的支出。兩派政黨，國家管理者和過去的四任美國總統沒有給那些資金不足的城市教育機構和社團提供他們需要的資源，例如：有資格的教授，時間和錢，而只是給他們口頭上的保證和沒用的政治說辭。最近的國家教育經費裁減和國家提供資金的“無落后生”立法顯示了說和做之間還有著一道不可逾越的鴻溝。當班額不斷擴大，教師的專業技能停滯不前，有經驗的教師和管理者們都逃離了城市地區，那么領導權在城市的體現將會變得越來越少，并不會比挽救一個學生使他成功的幾率大多少。這些都是事實，是再雄辯有力的詞藻也掩蓋不了的。

大肆宣傳不會造就一個領導者。報紙的頭條新聞，電視節目和好萊塢的電影也不會。環境，權威和與其相關的三個角色以及資源會提升城市學校和地區管理的力度。依靠像Jaime Escalante和Rudy Crew這樣無私的教育者們對城市教育的投入混淆了這樣一個事實，大多數城市教師和校長們都只是有著良好教育意圖的普通人，而非英雄式的圣人。他們需要更多的支持而不是浮華的說辭才能取得成功。

（作者單位：黑龍江兒童中心階梯英語部）