以科學發展觀為統領努力開創全市教育工作新局面

2005年，全市廣大教育工作者團結一心，真抓實干，開拓創新，出色地完成了年初提出的各項工作任務，為“教育強市”、“辦人民滿意教育”做出了積極貢獻。回顧過去，展望未來，我講以下幾個問題：

一、總結成績，增強信心，正確認識我市教育發展形勢

（一）基礎教育向均衡、優質方向發展。2005年全市進一步發展了幼教特教事業，積極發展了農村學前教育，進一步鞏固提高了“兩基”成果和質量。全市建立起了市、縣、鄉三級“控輟”工作領導小組，健全了黨政機關、群團組織、社會各界齊抓共管、防控結合的工作機制。完善了收費制度，大力推行“一費制”，建立助學機制，保障了農民工、貧困家庭、殘疾人等弱勢群體子女接受教育。調整了學校網點布局，整合教育資源，對中小學輟學問題進行了綜合治理。

（二）職業和成人教育改革向縱深發展。全市基本結束了中等職業學校由行業分散辦學、條塊分割管理的現狀。調整后，全市職業學校由過去的36所變成今天的8所，每個縣（市）區都有一所中等職業學校。“職業指導和創業教育的研究與實驗”科研課題榮獲全國教育科學“十五”規劃教育部重點課題優秀成果獎。由黑河市教育局主編、黑龍江省教育出版社出版的《創業教育》新教材的使用，標志著我市中等職業教育在創業教育理論研究、實踐教學等方面已躋身于全國先進行列。

（三）高等教育在改革中迅速發展。黑河學院實施本科教育為主，師范專業和非師范專業并舉的辦學模式。教師近三年完成科研成果500余項，承擔國家、省級科研課題56項。黑河學院招生人數比上學年度大幅增加，正向綜合性大學邁進。

（四）農村義務教育管理體制改革進一步完善。“以縣為主”的農村義務教育管理體制得到逐步完善。各縣（市）區真正做到了“教育核人，編辦核編，人事核標，財政核資，銀行直達”。各級財政都建立了教師工資專戶，將國辦教師四塊工資足額列入預算，較好地解決了長期以來教師工資拖欠問題。

（五）辦學體制改革和人事制度改革大力推進。大力推行多元化辦學模式，加大對民辦教育的扶持力度，形成以政府辦學為主、社會力量共同參與的辦學格局。全市民辦學校已達293所，成為我市教育事業的重要組成部分。積極做好中小學核編定崗工作，大力推進教職工全員聘用制。全面實施教師資格制度，嚴把教師進口關。改革中小學校長選拔任用制度，中小學校長從委任為主變為聘任為主，通過公開選拔、競爭上崗，實現了人員優化組合。

（六）教育督導工作成效明顯。遜克縣在迎接省政府教育督導室對縣級政府教育工作督導評估中被評為先進縣。年終，市教育局和市政府教育督導室開展了對縣級政府、教育局、督導室三個層面上的綜合評估。全市有8所學校被命名為省級一類學校，有３3所學校被評為市級一類學校。

（七）德育工作明顯加強。始終堅持把德育工作放在首位，注重針對性、主動性和實效性，著眼于全面提高學生的思想道德素質。初步建立了學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，加強了德育基地建設。

（八）教育科研成績突出。2005年有兩項課題成果獲省教育學會科研成果二等獎，全市被評為省教育規劃“十五”先進集體5個，先進個人15人。2005年評選市級教育科研骨干82人，現已有省級科研骨干7人，市級科研骨干217人。

（九）教育信息化建設發展迅速。黑河市教育信息中心平臺發揮了為全市政務辦公、教育教學信息服務的強大功能。黑河教育網和各縣（市）區教育局網站的建立，實現了全市教育信息資源的共享。鄉鎮以上有122所中小學校榮獲“黑河市教育信息化合格學校”稱號；有98所學校接入互聯網，加入黑河市教育信息中心平臺，實現了校、縣（市）區與市教育信息中心平臺的“互聯互通”。

（十）行風建設和工會工作深入人心。黑河市教育局在2005年全市“端正政風行風、優化發展環境”最佳最差單位評議活動中獲得最佳單位稱號。在全省教育系統行風建設評議活動中名列全省第三名。

二、再接再厲，奮發圖強，開創全市教育工作新局面

2006年我市教育工作的指導思想為：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆五中全會和全省教育工作會議、全市三屆一次全委會議精神，堅持以科學的發展觀統領工作全局，辦人民滿意教育。繼續緊緊圍繞“規范化、現代化、多樣化”工作目標，突出“保證安全、提高質量、強化隊伍”工作重點，強基固本，改革創新，進一步擴大優質教育資源，提高辦學水平，促進各類教育全面、協調、可持續發展，確保我市教育的良好發展態勢。具體要做好以下幾項工作：

（一）切實做好安全工作，確保教育大局穩定。各縣（市）區務必強化“健康第一，安全第一，責任重于泰山”的意識，積極建立、完善各項維護安全穩定的工作機制。進一步加強網絡和信息安全工作，凈化學生成長空間。特別是要加強學校食品衛生安全管理。要完善安全排查制度，定期開展安全排查活動，及時消除安全隱患。要完善教育收費管理制度，嚴格按照“一費制”收費辦法，切實貫徹執行收費規定與紀律。

（二）全面提高教育教學質量，打造質量品牌，提升教育形象。一是促進基礎教育均衡發展。要繼續采取積極有效的措施控制中小學生輟學，完善制度、落實責任，中小學生輟學率控制在3％和1％以內；要堅持義務教育均衡發展的指導原則，調整義務教育資源配置，使學校的軟件、硬件建設大致均衡。今年，各地要在認真評估的基礎上，建立薄弱學校檔案，制定薄弱學校改造計劃，分步組織實施，爭取在“十一五”期間消滅所有的薄弱學校；要繼續切實解決好貧困生資助問題和農民工子女接受義務教育問題，促進社會和諧穩定；要繼續加大對農村學校和薄弱學校的高中招生定向配額力度，促進教育公平；要加大教育對口支援的力度，促進農村教育質量不斷提高；要繼續發展幼兒教育、民族教育和特殊教育，不斷完善教育體系。二是積極發展高中教育。“十一五”期間普通高中教育發展的總方針仍是“擴大增量，提高質量”。擴大增量是指基礎設施與設備的增加、師資隊伍的增加、學生總量的增加、現代教育信息技術配置含量的增加等。在擴展普通高中教育資源的同時，要十分注意與中等職業教育的發展之間保持相互協調和促進，避免出現大的結構失調。提高質量就是指要緊密圍繞全面貫徹黨的教育方針，切實推進素質教育。當前極為緊迫的任務就是要做好全面而充分的準備，迎接2007年在全省即將全面展開的普通高中課程改革。特別是要按全市高中課改師資培訓的總體方案，切實抓好通識培訓和課標培訓。各縣（市）區必須充分保證高中教師全員參加培訓。三是穩步推進課程改革。目前，我市課改實驗區《初中畢業生綜合素質評定方案》和《學業考試與高中招生制度改革實施方案》已研制完成，并已報送省教育廳審核，待教育廳批復后印發實行。從今年開始，各地要逐步完善以校本課程開發、校本教師培訓和校本教研為內容的“三位一體”新課改模式。四是大力發展職業教育。應把農村職業教育如何為建設社會主義新農村服務當作今年重點工作來抓，建立適合黑河農村經濟發展的職業教育管理體制、運行機制，構建完備的農村職業教育體系，為培養社會主義新農民服務。

（三）著力提高素質，加強教師隊伍建設。一是繼續以骨干校長和骨干教師的培訓為重點，開展以基礎教育課程改革為核心內容的教師培訓工作。在教師培訓中，側重于承擔新一輪高中課程改革的教師培訓和農村教師的培訓；在校長培訓中，繼續委托華東師范大學教育部中學校長培訓中心等院校，對全市校長進行集中培訓；在培訓內容上，突出現代教育管理、學校辦學特色、新課程理念等內容；在培訓形式上采取“走出去，請進來”，掛職鍛煉，集中強化學習等多種方式。二是以教師職務評審和教師資格認定工作為依托，規范教師的教育教學行為。在教師資格認定工作中，要認真執行標準，嚴把教師入口關。在今年晉升中、高級教師職務之前，我們將對全市今年申報中、高級職務的教師進行新課程通識知識方面的統一考試，并將考試成績與單位量化成績及教育教學能力測試成績綜合在一起，對教師進行綜合打分，合格者可申報中、高級教師職務。三是加強師德師風建設。繼續開展以“教師行為規范教育年”活動為載體的多種形式的師德教育活動，加強教師職業道德建設。四是強化教科研工作。要做好“十一五”教育科研的啟動工作，對教育學會和教育科研基地校進行調整和評估；繼續實施“課題牽動”戰略，將“課題牽動”落在實處。五是切實規范教育教學管理，努力構建素質教育運行機制。堅持以育人為本，以學生為主體，抓好德育工作。堅持規范為先，狠抓常規管理。

（四）進一步加強教育督導工作，切實保障教育工作的順利發展。今年要重點做好五大連池市迎接省政府對其教育工作的督導評估，開展對縣（市）區高中教育發展的專項督導評估，開展好對申報省、市級一類中小學校的評估驗收和教育督導工作先進集體和個人的表彰獎勵，召開教育督導工作經驗交流會；加強督導隊伍建設和制度建設。

（五）加強對外交流工作 。要充分利用地緣優勢，加大與俄方的教育交流力度，在學科交流的基礎上，擴大與俄方在體衛藝方面的交流與合作，積極開展中小學生文體交流活動。積極開發教育旅游資源，拓寬對俄教育交流的檔次和水平，創造良好的經濟和社會效益。

（六）繼續推進教育信息化建設。各縣（市）區教育局要做好我市農村中小學現代遠程教育工程的調研和前期準備工作。積極推動全市教學資源庫建設工程的實施。2005年下半年由黑河市教育信息中心牽頭啟動的全市教學資源庫建設工程，希望各地抓好落實。

（七）加強黨風廉政建設，堅持依法治教、依法治校。2006年要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，大力實施“陽光工程”，進一步推進教育系統行風建設工作，認真治理教育亂收費，嚴肅考風考紀，加大查辦案件力度，積極預防教育系統的職務犯罪，扎實推進“端正政風行風、優化發展環境”最佳最差單位評議活動的開展。各級教育工會組織要不斷增強參政議政能力，建立健全學校教代會民主評議學校領導干部工作機制，全力推進校務公開，切實維護廣大教職工的合法權益。

三、強化措施，真抓實干，全面完成2006年教育工作任務

一是觀念要強。務必堅持與強化以科學發展觀統領工作全局、辦人民滿意教育、質量興教這三個觀念。在堅持質量興教這個觀念上，做到“三個所有”：一是所有人員的主要精力都要投入到抓質量中去；二是所有的改革創新都要以提高教育質量為核心；三是所有的措施和辦法都要圍繞抓質量展開。

二是作風要實。一要有務實的思想作風。要以保持共產黨員先進性教育為契機，切實加強領導班子的思想作風建設，建立思考型、學習型、務實型、創新型領導班子。二要有踏實的工作作風。三要有樸實的生活作風。作為服務基層、服務師生的教育行政干部，工作是第一位的，服務是第一位的。

三是律己要嚴。作為教育管理者，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦樸素的思想作風，帶頭用法律法規、黨紀黨規、校紀校規約束自己。同時，要以身作則，率先垂范，自覺約束自己的思想、言語、舉止，樹立更好的形象和威信，形成更好的團隊。

（責任編輯 付淑霞）