信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的信息貧富分化及其應(yīng)對(duì)

摘要：在信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，信息資源的分布不均衡及不同信息活動(dòng)主體之間對(duì)信息資源占有的不同，產(chǎn)生現(xiàn)代信息貧富差距并有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。本文討論了信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)中信息貧富差距的表現(xiàn)、社會(huì)危害及我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略。面對(duì)信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的信息貧富差距，一方面我們要努力縮短我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的距離，另一方面要彌補(bǔ)我國(guó)不同地區(qū)、社會(huì)群體之間的信息貧富差距，尤其是要通過(guò)開(kāi)展信息扶貧來(lái)實(shí)現(xiàn)信息減困。

關(guān)鍵詞：信息分化；信息貧困；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：F063

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-2848-2006(03)-0015-05

伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展和其在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所扮演的重要角色，人類已進(jìn)入了信息社會(huì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息成為重要的社會(huì)資源，決定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵因素已不再是自然資源和歷史條件，而主要是包括科技知識(shí)在內(nèi)的信息資源。工業(yè)社會(huì)發(fā)展中由于人們?cè)谖镔|(zhì)財(cái)富占有上的巨大差距，已經(jīng)導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)貧富分化，而隨著社會(huì)信息化在全球范圍的快速推進(jìn)，人們?cè)谛畔⒄加猩系木薮蟛罹啵瑒t已明顯地導(dǎo)致信息占有的貧富分化。目前，信息貧富分化現(xiàn)象已成為一種新的全球性社會(huì)問(wèn)題，它已給世界各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展造成了很大的負(fù)面影響。

一、信息貧富分化及其表現(xiàn)

信息貧富分化是在當(dāng)代社會(huì)信息化發(fā)展的過(guò)程中，由于信息技術(shù)的迅速發(fā)展與有效應(yīng)用而導(dǎo)出的一種人類社會(huì)的不同信息活動(dòng)主體之間的信息差距及其不斷擴(kuò)大的社會(huì)分化現(xiàn)象，既表現(xiàn)為社會(huì)中現(xiàn)存的信息差距狀態(tài)又表現(xiàn)為信息差距的動(dòng)態(tài)擴(kuò)大。

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的信息貧富差距

在信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)，科技信息的價(jià)值取決于速度、專業(yè)性、可靠性、時(shí)效性等因素，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家有保持與控制發(fā)展速度的能力，信息又新又快；而那些處于經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家則有信息日益閉塞的惡性循環(huán)趨勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家最本質(zhì)的差距顯而易見(jiàn)：發(fā)展中國(guó)家擁有的自然區(qū)域和人口占世界大多數(shù)，而全世界科技信息的90％以上投入當(dāng)屬發(fā)達(dá)國(guó)家，他們憑借其先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在信息傳播與信息交流中占據(jù)支配地位，成為信息化最大的得益者，全球90％的電子商務(wù)份額屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家只占10％左右。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量投入知識(shí)要素以減少物質(zhì)要素的投入，取得了物質(zhì)經(jīng)濟(jì)無(wú)法達(dá)到的高額回報(bào)，其GNP50％以上來(lái)自以知識(shí)為基礎(chǔ)的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中國(guó)家在研究、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)信息技術(shù)方面顯得力不從心，更何況發(fā)展中國(guó)家本身就很薄弱的技術(shù)基礎(chǔ)及偏低的教育水平，使其信息化進(jìn)程舉步維艱。國(guó)際間的信息活動(dòng)中發(fā)達(dá)國(guó)家單方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，加劇了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家情報(bào)信息的不平等交流和不對(duì)稱依賴，并導(dǎo)致各國(guó)間信息的“貧富”差距，發(fā)展中國(guó)家在信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息利用等領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在不斷拉大。

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，亦屬“信息貧困”國(guó)家。我國(guó)尚處于社會(huì)信息化的初級(jí)階段，信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，而且也大大低于世界發(fā)展的平均水平。據(jù)Netsizer統(tǒng)計(jì)，我國(guó)只擁有世界因特網(wǎng)主機(jī)數(shù)的0．13％及因特網(wǎng)用戶數(shù)的6．11％，平均萬(wàn)人擁有因特網(wǎng)主機(jī)數(shù)僅為非洲的1／3，平均萬(wàn)人因特網(wǎng)用戶數(shù)僅為美國(guó)的4％。從發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，近幾年來(lái)，雖然中國(guó)加大了信息化建設(shè)的力度，但中國(guó)與美國(guó)和世界平均水平的差距，仍然在拉大。

(二)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的信息貧富差距

信息不僅在國(guó)家間流動(dòng)失衡，在國(guó)家內(nèi)的流動(dòng)也很不平衡，在同一國(guó)家的不同地區(qū)之間、同一地區(qū)的城鄉(xiāng)之間存在顯著差異，信息水平總是隨著與城市距離的增加而迅速下降，大城市比農(nóng)村地區(qū)更容易得到信息，這種差距在發(fā)達(dá)國(guó)家要小一些，在不發(fā)達(dá)國(guó)家則非常明顯。由于貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村自然環(huán)境惡劣，人口居住分散，交通、通訊設(shè)施很差，信息傳媒如廣播、電視、報(bào)紙、電話、互聯(lián)網(wǎng)等相當(dāng)落后，當(dāng)?shù)嘏c外界商品信息難以溝通，信息閉塞；又由于人口素質(zhì)低，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的搜集、篩選、分析、利用的能力，使生產(chǎn)常常陷入盲目狀況。

我國(guó)在城市和農(nóng)村之間、東部和西部之間，信息化水平存在很大差異。據(jù)2002年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心CNNIC“第十次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)報(bào)告”顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的信息差距十分懸殊，且呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)電話滲透宰相差15．27個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)用戶中只有0．3％是農(nóng)民，城市網(wǎng)絡(luò)普及率是農(nóng)村普及率的740倍。東部地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)普及率、電話普及率、人均電信業(yè)務(wù)指數(shù)、人均報(bào)紙訂閱指數(shù)等具體指標(biāo)方面，都明顯高于中部和西部地區(qū)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告(2003．1)》的資料顯示，華東地區(qū)5省市的網(wǎng)民數(shù)量占全國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的30％，而西部地區(qū)7省的網(wǎng)民數(shù)量只占全國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的5．9％，可以說(shuō)8．7億農(nóng)村人口尤其是西部農(nóng)村人口基本被排斥在信息化之外，在信息革命與網(wǎng)絡(luò)革命中被邊緣化，形成了新世紀(jì)新型的知識(shí)貧困人口和信息貧困人口，極不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

(三)不同社會(huì)群體之間的信息貧富差距

信息的分布和分配要受到多方面因素的影響，一方面是信息接受者是否具有運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)和利用信息資源的能力，另一方面更重要的是信息制造者和傳播媒介對(duì)信息接受者的定位和選擇，傳媒總是自覺(jué)地按照目標(biāo)受眾的信息需求、價(jià)值觀、審美觀來(lái)選擇傳播內(nèi)容和傳播形式，作為非目標(biāo)受眾的群體即便能夠平等地?fù)碛袀鞑ッ浇椋参幢啬芷降鹊負(fù)碛忻浇樗峁┑姆?wù)。正由于這樣，在當(dāng)代社會(huì)中，不同信息主體之間的信息差距及其擴(kuò)大發(fā)展的態(tài)勢(shì)要比人類社會(huì)發(fā)展史上的任何時(shí)期都更為突顯。

信息制造者和傳播者不能夠平等地對(duì)待分布于不同社會(huì)階層的人群，歧視弱勢(shì)群體即處于階層低端和社會(huì)邊緣位置的人群。如《北京青年報(bào)》將讀者對(duì)象定位為36歲左右較為成熟的年輕人，擁有高中或大專以上的學(xué)歷，供職于政府機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)單位或企事業(yè)單位的公務(wù)員、專業(yè)人士或“白領(lǐng)人士”，擁有較高經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)投資決策能力、對(duì)于流行時(shí)尚敏感的、享有最多的高檔和豪華生活用品的城市人。互聯(lián)網(wǎng)也未能起到人們最初所預(yù)期的信息均衡作用，網(wǎng)絡(luò)信息傳播不僅在入口處就已經(jīng)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)文化的多重障礙，而且各網(wǎng)站的定位有著更明顯的城市化、年輕化、小資化的取向，農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)信息、政策信息、知識(shí)信息得不到及時(shí)充足的提供。傳媒不僅給社會(huì)弱勢(shì)群體提供的信息資源極為有限，還總是有意無(wú)意地將他們置于社會(huì)注意力的邊緣地帶，使他們成為媒體的“缺席者”和“失語(yǔ)者”，社會(huì)政要、明星、富豪等群體極易吸引傳媒的注意，而農(nóng)民、下崗工等弱勢(shì)群體在信息傳播領(lǐng)域無(wú)疑被再一次“弱勢(shì)化”和“邊緣化”。不同社會(huì)群體之間的信息貧富差距的實(shí)質(zhì)是在較大程度上剝奪了弱勢(shì)群體的信息話語(yǔ)權(quán)和接近權(quán)，迫使他們陷入了多重尷尬之中。

二、信息貧富分化的社會(huì)危害

信息貧富分化已全面滲透到經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活之中，信息占有不平衡造成的信息貧富分化問(wèn)題將會(huì)進(jìn)一步地凸顯，信息化強(qiáng)者能利用信息優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)信息化弱者的掌控能力，信息化弱者處于一種“信息貧困”的窘境，面臨進(jìn)一步邊緣化的危險(xiǎn)。隨著社會(huì)信息化向全球范圍的推進(jìn)，信息貧富分化現(xiàn)象成為新的全球性社會(huì)問(wèn)題，給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了很大的危害。

(一)信息貧富分化與經(jīng)濟(jì)貧富分化惡性循環(huán)

工業(yè)時(shí)代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)貧富分化直接導(dǎo)致了信息時(shí)代的信息貧富分化，如果我們不能有效地加以調(diào)控，信息時(shí)代的信息分化則會(huì)在很大程度上加劇這種經(jīng)濟(jì)貧富分化，不僅社會(huì)信息化程度很高的西方發(fā)達(dá)國(guó)家是這樣，就是一些仍處社會(huì)信息化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家也概莫能外。在信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)，信息成為重要的社會(huì)資源。信息已經(jīng)成為一種商品，甚至成為一種生產(chǎn)要素。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)是知識(shí)與信息成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主體要素的經(jīng)濟(jì)，貧富的差別主要取決于對(duì)知識(shí)信息和高新技術(shù)手段應(yīng)用的程度。隨著20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，我國(guó)的社會(huì)信息化轉(zhuǎn)型初露端倪，這時(shí)，我國(guó)的信息分化也開(kāi)始出現(xiàn)，而由信息分化造成的貧富分化也正在加劇。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)一批有知識(shí)、有才能的人已開(kāi)始依靠知識(shí)與信息脫穎而出，成為我國(guó)的“新生代富人”或“信息富人”，其財(cái)富以十億甚至百億計(jì)數(shù)。可見(jiàn)，中國(guó)新一輪的貧富分化在很大程度上可說(shuō)是社會(huì)信息化過(guò)程中的信息分化所致的。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息投入不僅能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益，而且由于信息投入收益遞增律的作用，在信息投資投向與結(jié)構(gòu)合理的條件下，收益率隨著投入量的增加存在明顯的遞增趨勢(shì)。因而，信息貧困不僅是經(jīng)濟(jì)貧困之源，而且還是貧富差距進(jìn)一步增大之源，即更加貧困之源。可見(jiàn)，過(guò)去經(jīng)濟(jì)貧富分化直接導(dǎo)致了信息時(shí)代的信息貧富分化，現(xiàn)在信息貧富分化則加劇經(jīng)濟(jì)貧富分化，在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息與知識(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定因素，優(yōu)先增長(zhǎng)知識(shí)，能夠使信息與經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上步入良性循環(huán)狀態(tài)；反之，分不清因果，沒(méi)有戰(zhàn)略重點(diǎn)，就極有可能陷入信息與經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)的泥潭中難以自拔。

(二)信息分化導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡

在國(guó)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家利用其巨大的信息輻射力，大力擴(kuò)張全球信息系統(tǒng)，一步步危及到發(fā)展中國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的懸殊，必然導(dǎo)致信息資源的懸殊，信息資源的不對(duì)稱，必然導(dǎo)致信息流通的不對(duì)稱。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絕大部分信息是英文，其它則是西歐和信息所在國(guó)語(yǔ)種，由于發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的信息依賴，不少發(fā)展中國(guó)家按照發(fā)達(dá)國(guó)家語(yǔ)種建庫(kù)，使信息流不均衡不對(duì)稱問(wèn)題更加突出。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)跨地區(qū)的信息快速流通能力，為傳播西方游戲規(guī)則立下了汗馬功勞，通過(guò)全球互聯(lián)網(wǎng)向那些經(jīng)濟(jì)落后、邊界模糊、有走私、毒品、難民、恐怖主義傾向，被他們視為前現(xiàn)代主義國(guó)家即貧窮的發(fā)展中國(guó)家，輸出西方文化觀念、經(jīng)濟(jì)法則、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德準(zhǔn)則、基督信仰等西方意識(shí)形態(tài)，將經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家置于發(fā)達(dá)國(guó)家控制之下，其實(shí)質(zhì)就是按西方發(fā)達(dá)國(guó)家游戲規(guī)則辦事。

在國(guó)內(nèi)，信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)使公民參與政治和表達(dá)信息的成本降低，民主參與的可能性大大增加。但信息貧富差距把社會(huì)分為信息強(qiáng)勢(shì)群體和信息弱勢(shì)群體兩個(gè)部分，憑借信息資源的壟斷和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的強(qiáng)大，獲得堅(jiān)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，那些無(wú)條件、無(wú)能力、無(wú)意識(shí)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的信息弱勢(shì)群體拒之門(mén)外，信息弱勢(shì)群體會(huì)失去實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利，取得一定政治利益的機(jī)會(huì)，剝奪他們平等地獲取公共服務(wù)的基本權(quán)利。信息機(jī)會(huì)的不平等，進(jìn)而上升為政治權(quán)利的不平等。我國(guó)近年來(lái)由網(wǎng)絡(luò)化所推進(jìn)的社會(huì)信息化進(jìn)程中，一些信息強(qiáng)勢(shì)群體已經(jīng)迅速獲得了較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，而信息弱勢(shì)群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位仍然沒(méi)有什么變化，甚至相對(duì)水平還在降低。如果到了社會(huì)信息化的中期，信息貧富差距對(duì)我國(guó)社會(huì)成員社會(huì)地位分化必將起著更為強(qiáng)而有力的作用。在社會(huì)高度信息化的條件下，正如信息經(jīng)濟(jì)具有倍增效應(yīng)，將呈指數(shù)增長(zhǎng)一樣，表征社會(huì)成員社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的收入和財(cái)富差別也會(huì)成倍增加，甚至呈指數(shù)增長(zhǎng)。這樣一種兩極分化的速度，造成社會(huì)結(jié)構(gòu)的較大失衡在所難免。

(三)信息貧富分化進(jìn)一步拉大文明差距

發(fā)展中國(guó)家的信息不平等地位，導(dǎo)致了自己民族文化正面臨西方發(fā)達(dá)國(guó)家勢(shì)不可擋的信息滲透與沖擊，甚至有被同化、被瓦解的危險(xiǎn)，因?yàn)?1世紀(jì)現(xiàn)代意義上的國(guó)家主權(quán)、文化主權(quán)和信息主權(quán)，是同信息數(shù)據(jù)的占有、信息的掌握與支配及核心技術(shù)的領(lǐng)先密不可分。所謂“世界文化”在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)只能是美英為中心的發(fā)達(dá)國(guó)家文化，而發(fā)展中國(guó)家的民族文化有可能瓦解和消亡。

農(nóng)村的不文明狀況與封閉、不開(kāi)化直接相關(guān)，與受教育程度低直接相聯(lián)，信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)使得教育機(jī)會(huì)平等有了實(shí)現(xiàn)的途徑——開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，使身在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)家娃也能聆聽(tīng)到大城市名師的講授。但當(dāng)農(nóng)村尚不具備信息化教育手段時(shí)，山里的孩子就只能像他們的父輩一樣，繼續(xù)封閉、不開(kāi)化，與文明社會(huì)越來(lái)越疏遠(yuǎn)。日益擴(kuò)大的信息貧富差距，會(huì)導(dǎo)致人的生存與發(fā)展的不平等、新的“種族”歧視及基本人文關(guān)懷和倫理道德的喪失。如果知識(shí)貧困，那么，時(shí)間和實(shí)踐將會(huì)扭曲人的內(nèi)心世界并最終使人思想保守，精神頹廢，觀念陳舊，道德失落，缺乏人文教養(yǎng)。在一般情況下，信息貧困必然加劇精神貧困，而精神貧困又會(huì)引發(fā)新的信息貧困以及經(jīng)濟(jì)貧困，如此惡性循環(huán)，便會(huì)導(dǎo)致人們進(jìn)一步全面貧困化。

(四)信息分化引發(fā)社會(huì)關(guān)系的沖突

在信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)，由信息貧富分化引起的社會(huì)成員間的貧富分化甚至兩極分化，是信息不平等的表現(xiàn)，會(huì)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政治和思想諸方面的沖突。信息強(qiáng)勢(shì)群體同時(shí)也是政治強(qiáng)勢(shì)和社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體，信息弱勢(shì)群體往往也沒(méi)有權(quán)力和社會(huì)地位。由于信息不對(duì)稱的緣故，這些社會(huì)信息化條件下出現(xiàn)的信息強(qiáng)勢(shì)群體可能獲得和利用的有效信息會(huì)更多，以及由此可能進(jìn)一步獲得的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位會(huì)更高。借由這種高經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，這些信息強(qiáng)勢(shì)群體很可能成為權(quán)力、財(cái)富和聲望俱高的人群，他們必然能取得很高的社會(huì)分配的壟斷和支配地位。在這種情況下，“信息貧困者”或社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低的人群便可能在心靈深處形成某種相對(duì)社會(huì)剝奪感，進(jìn)而可能產(chǎn)生一種憤恨，并向信息強(qiáng)勢(shì)群體或社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的階層提出挑戰(zhàn)，當(dāng)他們否認(rèn)現(xiàn)存不平等系統(tǒng)的合法性時(shí)，總是易于選擇沖突以改變現(xiàn)狀，進(jìn)而引發(fā)某些激烈的社會(huì)沖突，甚至引起社會(huì)的動(dòng)蕩不安，造成社會(huì)秩序的很不穩(wěn)定。

三、我國(guó)縮小信息貧富差距的應(yīng)對(duì)策略

信息貧富差距的存在是極其危險(xiǎn)的，它不僅影響到中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，而且它和它所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位貧富分化，必將帶來(lái)社會(huì)關(guān)系的嚴(yán)重惡化，威脅社會(huì)的安全。中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)階層的排列呈菱形、中產(chǎn)階級(jí)占多數(shù)的情形不同，我國(guó)社會(huì)階層排列更像一個(gè)金字塔，處于塔基的人數(shù)最多，他們不僅是經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、組織資源的缺乏者，也是信息資源的缺乏者，最需要信息的多數(shù)人不能充分奪取信息，從而使信息需求與信息供應(yīng)發(fā)生極大的錯(cuò)位，社會(huì)的信息生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡。在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等方面的原因和傳媒歧視的合力下，信息流通中的馬太效應(yīng)會(huì)更加突出，信息富人和信息窮人的分界會(huì)更加明顯，因此，跨越信息差距、進(jìn)而消彌信息貧富分化是擺在中國(guó)面前不容忽視的重大課題。

(一)推進(jìn)信息化進(jìn)程，縮小中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的信息貧富差距

社會(huì)信息化是無(wú)法抵擋的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和潮流，社會(huì)信息化引起的信息貧富分化當(dāng)然還需由社會(huì)信息化來(lái)縮小和填平，因此，積極推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)信息化進(jìn)程，是解決我國(guó)的信息分化的重要途徑。加快發(fā)展和充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立起健全的、具有相當(dāng)規(guī)模的、先進(jìn)的國(guó)家信息化體系。在推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信息化進(jìn)程的過(guò)程中，我們的原則應(yīng)該是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化與社會(huì)信息化二者并舉，相得益彰；富裕地區(qū)信息化與貧困地區(qū)信息化、東部地區(qū)信息化與西部地區(qū)信息化全盤(pán)規(guī)劃，全面推進(jìn)；政府上網(wǎng)、企事業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)同時(shí)考慮，不可偏廢。只有這樣，我們才有了縮短信息差距、減輕信息分化的扎實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

(二)開(kāi)展信息扶貧，打破經(jīng)濟(jì)貧困與信息貧困的循環(huán)

信息扶貧是指政府和社會(huì)借助于信息技術(shù)的推廣和信息活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)解決信息貧困者的信息貧困及其由此而形成的經(jīng)濟(jì)貧困問(wèn)題的一種特殊的扶貧方式。第一，開(kāi)發(fā)低成本、分散用戶的信息傳播技術(shù)。低成本、分散用戶的信息傳播技術(shù)對(duì)地域分布廣泛，文化素質(zhì)不同的用戶，都能夠從多種媒體互聯(lián)互通的信息傳播平臺(tái)上獲取信息，尤其是那些時(shí)效性強(qiáng)的信息來(lái)說(shuō)，是十分重要的。既要充分發(fā)揮信息落后地區(qū)現(xiàn)有的信息設(shè)備如村廣播站、黑板報(bào)等的重要作用，又要重視信息傳播新技術(shù)、新手段如無(wú)線移動(dòng)通信的推廣。第二，建設(shè)具有區(qū)域特色的面向不同需求水平的信息服務(wù)體系，包括信息服務(wù)責(zé)任體系、信息服務(wù)人員體系和信息服務(wù)設(shè)施體系，通過(guò)建立貫穿省－市－縣－鎮(zhèn)－村的縱向和聯(lián)合各地域級(jí)別企業(yè)信息系統(tǒng)的多層橫向數(shù)據(jù)交換和管理架構(gòu)，提供多種類的信息服務(wù)并形成可持續(xù)發(fā)展的局面。第三，積極開(kāi)發(fā)實(shí)用、高效的信息產(chǎn)品，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件約束、受教育水平普遍不高的現(xiàn)狀，面向信息弱勢(shì)群體的信息產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單易用、寓教于用并具有綜合系統(tǒng)性。

(三)提高信息素養(yǎng)，消除數(shù)字信息資源利用意識(shí)與能力上的差距

信息素養(yǎng)是一種查找信息、處理信息、使用信息以及利用信息解決問(wèn)題的能力。在我國(guó)信息化的過(guò)程中，既要大力發(fā)展提高國(guó)民文化素質(zhì)的教育事業(yè)，又要大力發(fā)展提高國(guó)民信息素質(zhì)的教育事業(yè)。積極發(fā)揮圖書(shū)館、文化館、中小學(xué)教育作用，把發(fā)展教育事業(yè)作為減輕信息分化，填平信息鴻溝、縮小社會(huì)成員間貧富差距的根本措施，是完全符合當(dāng)今社會(huì)信息化發(fā)展的科學(xué)規(guī)律和基本要求的。培養(yǎng)信息弱勢(shì)群體掌握檢索和處理數(shù)字信息資源的技術(shù)和方法，的信息素養(yǎng)教育，使他們善于利用數(shù)字信息資源解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際問(wèn)題。

(四)進(jìn)行信息資源整合，消除信息資源使用上的差距

獲取和使用信息資源的差距，一定程度上是由信息資源的類型繁雜、分散無(wú)序等原因造成的。如在浩如煙海的信息資源中尋找所需的信息通常要訪問(wèn)很多數(shù)據(jù)庫(kù)才能檢索到；或者查詢到所需要的信息資源和網(wǎng)站，但不能對(duì)這些信息資源和網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)跟蹤與篩選，下載不同的數(shù)字信息資源又不得不反復(fù)的安裝各種瀏覽器。信息整合服務(wù)可以依托網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，積極進(jìn)行數(shù)字信息資源的組織與整合。建立各種網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航系統(tǒng)，幫助信息需求者進(jìn)行整體信息文檔結(jié)構(gòu)定位并提供有價(jià)值的網(wǎng)站信息；集成和簡(jiǎn)化各種數(shù)字信息資源的用戶界面；開(kāi)發(fā)和使用一站式檢索軟件，提供通往成批數(shù)據(jù)庫(kù)的端口，一條檢索指令可檢索全部相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，將存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)等媒體中的數(shù)字信息資源從不可得狀態(tài)變?yōu)榭傻脿顟B(tài)、可得狀態(tài)變?yōu)榭捎脿顟B(tài)、低水平的使用狀態(tài)變?yōu)楦咚降氖褂脿顟B(tài)，增強(qiáng)數(shù)字信息資源使用的親和力。

責(zé)任編輯、校對(duì)：趙西寧