試論社會主義和諧社會的構建

(1．湖南科技學院政治與公共管理系，湖南永州425006；2．武漢大學政治與公共管理學院，湖北 武漢430072)

摘要：人民內部矛盾不僅是社會主義國家政治生活的主題，也是和諧社會的主題。其在當前的主要表現：社會利益主體多元化和社會居民收入差距擴大化；黨群關系在某些領域的扭曲；意識形態領域的觀念沖突。構建社會主義和諧社會，應做到：正確區分不同性質的矛盾，用不同方法解決不同的矛盾；正確處理效率與公平的關系，在堅持效率的前提下，注意維護和實現社會公平；牢固樹立黨的群眾觀點，堅持黨的群眾路線，把人民的根本利益作為黨和國家機關一切工作的出發點和落腳點；堅持社會主義價值觀的主導地位，構建中國特色的社會主義價值觀體系。

關鍵詞：人民內部矛盾；和諧社會；利益

中圖分類號：C1 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2006)02-0040-03

社會發展的主體是人，正確處理人民內部矛盾不僅是社會主義政治生活的主體，也是和諧社會的主題。深入研究人民內部矛盾，不斷解決各種矛盾，達到社會不同階層、不同利益主體關系的和諧，人與人、個人與集體、個人集體與國家之間關系的和諧，使各方面的矛盾及相互間的利益關系處理恰當，關系著社會主義和諧社會的構建，關系著現代化事業的成敗。

一、當前人民內部矛盾的主要表現

當前，我國進入由人均GDP 1000向3000美元跨越的新階段。新階段我國的社會結構和社會生活已經發生了深刻變化。在經濟持續增長、人民生活不斷提高、不同程度地普遍得到實惠的情況下，利益調整凸顯了新的矛盾，人民內部矛盾出現了一些新的表現形式，影響社會協調健康發展。

(一)社會利益主體多元化和社會居民收入差距擴大化，是當前人民內部矛盾的集中表現

人民內部矛盾表現在經濟、政治、思想、文化等社會生活的眾多方面和領域，而經濟利益的矛盾則是其中的焦點，這首先表現為社會利益主體多元化和利益磨擦普遍化、深刻化、經常化。在人民內部的基本利益一致的基礎上，具體利益的矛盾和磨擦普遍存在于社會生活各個方面，滲透到各個角落。不同利益群體、個人矛盾和磨擦的深層原因大都與物質利益相關，并隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展而長時期地持續下去。新的階層和利益群體的出現導致利益多元化，利益關系更加復雜，是當前人民內部矛盾的重要表現。由于我們在經濟領域實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，社會主義公有制包含國有經濟、集體經濟、混合所有制經濟中的國有成分和集體成分等，公有制經濟又有合作制、股份制、股份合作制、承包制和租賃制等多種實現形式。此外，還有個體經濟、私營經濟、港澳臺投資經濟和外資經濟等多種非公有制經濟。與此相適應，實行以按勞分配為主體、多種分配方式同時并存，按勞分配和按生產要素分配相結合的個人收入分配制度。實行社會主義市場經濟體制。在國際關系上，打破了原來的封閉狀態，與國外進行了廣泛的經濟、技術、文化和人員等多方面、多層次的交流。再加上我國正處于改革的深入攻堅階段，這些諸多因素綜合作用下，使我國社會在經濟關系上發生了復雜而深刻的變化。與不同的經濟關系相聯系，階級、階層發生分化，一些新的階層和利益群體產生了，出現了不同的利益主體。如實行承包制的公有制企業中經營者和職工群眾；國有制企業改制中不同身份的股東、董事、監事、經理以及廣大職工；私營企業中的私營業主和雇傭工人；個體經營者；三資企業中的外資老板、中方雇員；黨政機關和事業單位的干部、知識分子等。不同的階層有不同的利益群體，同一階層也有不同的利益群體。再加上經濟發展不平衡，城市與農村、沿海與內地、開放地區和未開放地區，也存在區域性的利益差別。總之，多層次利益主體的格局在我國已經出現，且有進一步分化、發展的趨勢。正確處理人民內部矛盾，要科學分析社會成員構成結構，正確認識階級、階層和利益群體的新變化，堅持工人階級領導地位、鞏固工農聯盟，團結一切可以團結的力量，正確處理各階級、階層和利益群體之間關系。

社會居民收入差距繼續拉大是人民內部矛盾中一個突出的問題。我國居民收入差距體現在地區之間、城鄉之間、農村居民內部以及城鎮居民內部。2002年，我國東部地區人均GDP達到1200美元，中部地區960美元，西部地區則只有600美元，東部地區人均GDP是西部地區的2倍。我國城鄉居民收入則更為懸殊，2002年為3．1：1，若考慮到城鄉福利補貼等差異，差距進一步擴大到5：1，甚至6：1。根據國際經驗．人均收入為800－1000美元時，城鄉居民收入平均差距為1．7：1。可見，我國城鄉收入差距是相當大的。嚴重的問題還在于這種收入差距仍然有擴大的趨勢，2004年，城鎮居民高收入組的收入增長顯著快于低收入組，最富有的10％家庭與最貧窮的10％家庭人均可支配收入差距將超過8倍，60％鎮居民的人均可支配收入達不到平均水平。2004年我國赤貧人口為2500萬到3000萬。隨著中國城市化進程的推進，部分處于城市邊緣地帶的郊區鎮、村逐步被劃入城市市區管理，農民變身市民。如果城市不能為他們創造就業崗位，他們就會變成城市貧民而陷入貧困，這種情況應引起警惕。

(二)黨群關系在某些領域的扭曲，是當前人民內部矛盾的突出表現。

人民群眾是我們的力量源泉，密切聯系群眾是我們黨的事業的勝利之本。黨群關系事關黨和國家的盛衰興亡。理順、處理好黨群關系，是當前構建和諧社會的根本。改革開放以來，我們黨同群眾的關系進入了一個新的歷史階段。黨制定的基本路線、基本方針和各項政策，適應我國生產力發展的要求，反映了人民的意愿，促進了經濟和社會的發展，人民生活水平得到了普遍的提高。許多黨員干部積極實踐黨的宗旨，堅持走群眾路線，努力保持同群眾的密切聯系，廉潔奉公，勤政為民，在各條戰線發揮模范帶頭作用。人民始終對黨懷著深厚的感情，黨群關系總的是好的。

但是，我們也應看到，在新的形勢和新的環境下，黨同群眾的關系也存在著一些問題，一些地方和單位黨群關系不協調，有的甚至搞得很緊張。出現這種情況，原因是多方面的：一是隨著改革的深入，不僅人民群眾的經濟生活發生了巨大變化，人們的精神面貌也發生了深刻變化，人民群眾的民主意識、平等意識、參與意識和監督意識正在逐步強化，而我們的一些黨員干部卻沒有認識到這種變化，仍沿襲著計劃體制下形成的一套管理辦法，這就難免產生黨群關系上的不協調。二是在改革的過程中，黨和政府為實現人民大眾的長遠利益而采取的各種改革措施，不可避免地要觸及部分人的利益。我們的干部在貫徹落實的過程中，應該做而沒有做好宣傳解釋工作，從而引起群眾的誤解，導致黨群、干群矛盾的產生。三是一些黨員干部缺乏群眾觀點，工作方法簡單，工作作風漂浮，不愿深入群眾做艱苦細致的工作，在為民辦好事的同時卻做了疏遠群眾，甚至損害群眾利益的事情。特別是在改革開放的新時期，極少數干部由于受資本主義腐朽思想和歷史上遺留下來的封建殘余思想的影響，世界觀、人生觀、價值觀扭曲變形，以權謀私，貪污受賄，腐化墮落，嚴重傷害了人民群眾的感情，引起人民群眾的不滿。黨群、干群關系不協調，矛盾的主導方面在黨員干部。黨員干部愛民想民，平等待民，群眾就會像對待親人一樣對待黨員干部。為什么在戰爭年代，老百姓愿意犧牲自己來保護我們的干部，黨群于群能夠建立魚水深情，今天生活水平提高了，政治環境和交通通訊條件好了，反而黨群干群關系差了呢？根本原因在于黨員干部沒有樹立牢固的群眾觀念和為人民服務的思想。戰爭年代，當黨員干部就意味著吃苦、流血、掉腦袋，沒有“我不入地獄，誰入地獄”，沒有“首先解放全人類才能最后解放自己”的胸懷，是當不了黨員干部的。同時由于反動政權威脅，黨員干部脫離了群眾就沒有生存之地。而在和平時期，共產黨成了執政黨，黨員干部不僅掉腦袋的危險小了，而且手里還掌著權，可以發號施令。如果遺棄了群眾觀點，放松了黨性修養和世界觀改造，就有可能嚴重脫離群眾。有的人如果利欲熏心，就會變成濫用權力、危害人民利益的罪人。

當前，黨員干部脫離群眾，甚至損害群眾利益的現象，主要表現為以下幾個方面：一是高高在上，把自己看成人民的“父母官”，視群眾為“草民”。對群眾感情淡漠。二是飽食-終日，不思進取，不為群眾排憂解難。三是主觀武斷，強迫命令，不顧群眾的承受能力和意愿。四是形式主義，擺花架子，貪圖虛名，不務實效，勞民傷財。五是講排場，比闊氣，加重群眾負擔。六是好大喜功，嘩眾取寵。七是追逐名利，欺上瞞下。八是以權謀私，巧取豪奪。九是生活糜爛，腐化墮落。上述問題雖然出現在少數黨員干部身上，但其危害卻十分嚴重，不僅妨礙了黨的路線、方針、政策的貫徹落實，而且扭曲了黨員干部的形象，影響了黨的威信，疏遠了人民群眾。近些年突發的群體性事件，很多都與黨群關系沒有理順有關。我們一定要牢記江澤民同志的告誡：“黨同人民群眾的關系如何，是關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡的一個根本政治問題。這個道理要反復講，警鐘長鳴，務必引起全黨同志的高度重視。”

(三)意識形態領域的觀念沖突，是當前人民內部矛盾的深層表現

價值觀念、思想體系的多元化及其碰撞的公開化、尖銳化，這是人民內部矛盾在思想意識領域中的表現。在今天，馬克思主義是我國的指導思想，但二十多年來政治、經濟、文化等領域的深刻變革以及與國外廣泛而深入的交流，人們的價值觀和思想出現了多元化，不同價值觀的磨擦由隱而現，不時進出強烈的火花。在普通群眾、理論界中，不同價值觀的取舍、分歧、爭論和撞擊是全方位的。這固然與西方思潮的大量涌入，敵對勢力的分化、西化有關，同時也與人們自身不同的經濟地位和利益相關聯。隨著改革的進一步深入，各種利益主體的價值觀的分歧和矛盾還將會更深刻、更尖銳。主要表現在：隨著階級階層的分化和利益多元化，社會群體的價值觀念也由單一取向發展成為多元取向；由盲從被動接受型到獨立思考自由選擇型；由集體性、理想性、正義性向追求個性化、利益化、現實化轉移。由此也帶來了一系列問題：一是各種價值觀念的并存和沖突，舊的不適應現實需要的價值觀念系統和道德規范系統崩潰了，而新的現代化的價值觀念系統和道德規范系統還沒有建立起來。新舊的價值觀念都有其存在的市場和空間，兩者之間存在著激烈的對立和沖突。此時，文化價值觀念處于混亂無序的狀態，社會成員陷入了缺乏明確目標追求和行動準則的困境。二是片面追求個人利益的實現，使一些人見利忘義，急功近利，造成道德上的墮落和各種非道德主義泛濫。

我國在從溫飽向全面小康的邁進中，人均年收入從1000美金到3000美金是國際經驗證明的矛盾多發期。如不能正確處理、協調不同利益群體之間的磨擦和矛盾，甚至聽任分配嚴重不公、收入過分懸殊以及以權謀私、權錢交易、貪贓枉法等腐敗現象存在和發展，聽任工農剪刀差拉大，區域發展差距增大，那么必將嚴重挫傷人民群眾發展生產的積極性，不僅經濟的持續穩定增長難以保證，甚至還會帶來其他嚴重的社會后果。這與和諧社會是不相容的。

二、和諧社會的構建思考

面對人民內部各種矛盾錯綜復雜的局面，我們應從馬克思主義世界觀和方法論的高度，牢牢把握其發展變化的規律，采取正確的原則和方法，妥善協調人民內部各方面的矛盾關系，努力構建和諧社會。

(一)正確區分不同性質的矛盾，用不同方法解決不同的矛盾，是正確處理人民內部矛盾，構建和諧社會的基本原則

第一，主要用經濟的方法解決人民內部的得失矛盾。利益矛盾就是得失矛盾。毛澤東同志提出主要用經濟方法處理得失矛盾的原則。鄧小平同志強調按照統籌兼顧的原則調節得失矛盾的思想。運用經濟方法，“統籌兼顧、全面安排”是解決人民內部得失矛盾的主要方法。第二，主要用民主的方法解決人民內部的是非矛盾。人民內部在思想政治上的矛盾就是是非矛盾。毛澤東同志認為，凡屬于思想性質的問題，凡屬于人民內部爭論的問題，只能用民主的、討論的、批評的、說服教育的方法來解決，而不能用強制的、壓服的方法來解決。他把民主的方法概括為“團結——批評——團結”公式。鄧小平同志指出，在黨內和人民內部政治生活中，只能采取民主的手段，不能采取強迫命令、壓制打擊的手段。第三，采取綜合的方法解決人民內部各類矛盾。解決人民內部矛盾，要根據具體情況，采取綜合性的、多種多樣的方法。要針對矛盾的具體實際，動員各方力量，注意工作方法，立足于協調關系，理順情緒，增進理解，調動積極因素。把人民調解、司法調解、行政調解結合起來，建立經常化、制度化調處人民內部矛盾的機制。依法及時處置群眾的合理訴求，努力消除不和諧因素，從源頭上解決矛盾，盡可能地把矛盾和隱患化解在基層，解決在萌芽。第四，根本方法是深化改革，發展生產力，健全社會主義民主法制。建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明，為解決人民內部矛盾奠定物質、精神和制度保障，實現社會和諧。

(二)正確處理效率與公平的關系，在堅持效率的前提下，注意維護和實現社會公平，是目前正確處理人民內部矛盾的突出任務，也是構建和諧社會的經濟基礎

社會主義和諧社會，應當是經濟持續穩定增長，經濟社會全面協調可持續發展的社會。解決內部矛盾的根本途徑是大力發展社會生產力，滿足人民的物質文化需求。在效率優先的前提下，要兼顧公平。當前，解決居民收入差距擴大問題，實現人與人之間關系的和諧，重在經濟利益上的均衡，形成有利于社會和諧穩定發展的機制。為此，要縮小貧富之間的差距，以及城鄉之間、地區之間、社會階層之間收入上的差距。構建既有一定差別，又保持公平的相對均衡的利益分配結構。建立與市場經濟體制相適應，以按勞分配為主體多種分配方式并存，激勵性、效率性、保障性收入分配有機結合，社會保障制度健全的利益分配格局，保證社會成員利益相對均衡。提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，形成中等收入層為大多數的“橄欖型”社會成員構成結構，把社會分化、社會差別控制在適度的范圍，使各個社會成員都能享受到發展的成果。與合理的利益結構和社會結構相適應，要構建有利于協調各方利益關系，有利于調動各方積極性，有利于社會和諧穩定發展的社會主義初級階段的經濟一政治體制。通過政治體制改革建立人民內部政治利益關系的新格局。

(三)牢固樹立黨的群眾觀點，堅持黨的群眾路線，把人民的根本利益作為黨和國家機關一切工作的出發點和落腳點，這是協調黨群關系，構建和諧社會的群眾基礎

構建和諧社會，正確處理人民內部矛盾，必須始終保持同群眾的血肉聯系，堅持群眾路線，把人民的根本利益作為制定路線、政策，采取各種措施的根本出發點和最終落腳點。黨的各級領導干部都要牢記我們的權力是人民賦予的，擺正公仆與主人的關系，端正對群眾的態度，增進對群眾的感情，密切聯系人民群眾。重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，正確反映和兼顧各方群眾的利益要求，堅決糾正損害群眾利益的行為，抓緊解決群眾生產生活中的突出問題和困難。毫無疑問，競爭和適當的社會差距是保持社會活力的需要；但是，過度的競爭和過大的社會差距，則會導致階層對立，最終可能會引起新的矛盾和沖突。當前，我國社會的多種不和諧因素的存在，社會不安定因素的增加，除了境內外敵對分子的破壞外，與個人收入差距過大密不可分。國家必須在再分配中著重用稅收等杠桿來解決好這個問題。改革稅收制度，完善社會保障制度，這是某些發達國家特別是北歐一些國家成熟的經驗。我國稅收中一度存在的窮人稅率實際高于富人的現象必須徹底改革，社會保障制度必須加快完善，這對于培育和發展社會主義市場經濟條件下的生產力主體，調動廣大勞動者和各方面的積極性，協調不同層次和不同環節的各種生產要素，化解各種不同利益群體、利益階層之間的矛盾和沖突，構建社會主義和諧社會，并最終走向共同富裕是極為重要的。

(四)堅持社會主義價值觀的主導地位，構建中國特色的社會主義價值觀體系，這是構建和諧社會，協調人民內部矛盾的思想基礎

在社會轉型期，價值觀念發生變化不可避免。然而，人類社會發展的歷史證明，任何社會都應有一個順應時代潮流而又為社會普遍認同的一元的、核心的價值觀。建立在生產資料公有制基礎之上的，以集體主義、愛國主義、社會主義為主要內容的社會主義價值觀，是我國整個社會主義社會歷史時期的核心價值觀。傳統的社會主義價值觀存在著重視集體利益而忽視個人利益的缺陷，對此，我們必須加以糾正與完善，積極構建一種更高基礎上的能兼顧個人利益的集體主義價值觀體系，它應包括人民利益至上的價值主體、實現社會公平和共同富裕的共同理想的價值目標、“三個有利于”的價值標準、利于實現個人全面自由發展的價值創造、效率優先和兼顧公平的價值手段以及艱苦創業的價值精神等，這就是有中國特色的社會主義價值觀體系。我們要善于繼承和開發中華民族傳統價值資源，適當借鑒西方價值理論的合理成分，從文化上充實社會主義價值觀的主導地位，毫不動搖、始終不渝地堅持這一價值觀的一元導向，堅決反對極端個人主義、自由主義和拜金主義。

責任編輯 劉鳳剛

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