略論日本海洋戰(zhàn)略及其對(duì)中國(guó)的影響

新技術(shù)革命以來(lái)，各國(guó)都普遍認(rèn)為，21世紀(jì)是“海洋的世紀(jì)”，海洋戰(zhàn)略研究的重要性和緊迫性越來(lái)越為人們所認(rèn)識(shí)。日本是一個(gè)典型的海洋國(guó)家，隨著“海洋國(guó)家”呼聲的高漲，“’日本正在加快向海洋進(jìn)軍的步伐，積極攫取海洋資源，大力發(fā)展海上力量。這對(duì)作為近鄰的中國(guó)無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生不容忽視的影響。

一、日本海洋戰(zhàn)略的歷史溯源

從地理區(qū)位上看，日本是名副其實(shí)的島國(guó)，具備海權(quán)大師馬漢所稱的各種有利的自然條件。但歷史上由于受封建思想的影響篤深，以及囿于自身國(guó)力的限制，并沒(méi)有成為強(qiáng)大的海權(quán)國(guó)家。

19世紀(jì)中葉，美國(guó)培里艦隊(duì)以武力叩關(guān)，率先打開(kāi)了日本封閉的國(guó)門。此后，列強(qiáng)紛至沓來(lái)，強(qiáng)行與日本簽訂了一系列不平等條約，日本面臨殖民化的危險(xiǎn)?？涨暗拿褡逦C(jī)使日本不得不重新選擇國(guó)家發(fā)展的方向。通過(guò)“明治維新”，日本最終走上了資本主義道路。此一時(shí)期，日本深受西方傳統(tǒng)海權(quán)思想的影響，大力發(fā)展海軍，對(duì)外進(jìn)行殖民擴(kuò)張，以攫取原料產(chǎn)地和商品銷售市場(chǎng)。在贏得甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)這兩場(chǎng)具有重大歷史意義的戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本一舉成為西太平洋上的海上強(qiáng)國(guó)。但由于二戰(zhàn)中的慘敗，日本舊式的海洋爭(zhēng)霸戰(zhàn)略就此劃上了休止符。

戰(zhàn)后，吉田茂內(nèi)閣針對(duì)日本的國(guó)情，將經(jīng)濟(jì)學(xué)家中山伊知郎提出的“貿(mào)易立國(guó)”思想，作為日本政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論依據(jù)，確立了“以出口求生存”的發(fā)展戰(zhàn)略。這實(shí)際上是日本海洋戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)表述。日本是個(gè)資源窮國(guó)，在面積狹小的日本列島上，除森林、水利資源外，石油、礦產(chǎn)等發(fā)展工業(yè)所必需的戰(zhàn)略資源極度匱乏，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。戰(zhàn)后，日本在取得經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也加劇了對(duì)能源和礦物資源的巨大需求。日本在1955年即經(jīng)濟(jì)開(kāi)始高速增長(zhǎng)以前，能源進(jìn)口率只有20％，到1970年竟然猛增至80％，到1973年第一次石油危機(jī)前則進(jìn)一步達(dá)到88％。因此，如何確保資源安全就成了日本政府的頭等大事。對(duì)此，吉田茂警告說(shuō)，日本如果不發(fā)展“海洋經(jīng)濟(jì)”，就要失敗，“日本國(guó)民的未來(lái)，在于海洋”。稍后，中曾根康弘也指出，“從地理政治學(xué)的角度來(lái)看，日本是個(gè)海洋國(guó)家”，應(yīng)“向外發(fā)展，利用海洋”。為此，日本采取了積極的對(duì)策：一方面，確保海上交通線的暢通。早在1981年5月，日本首相鈴木善信訪美時(shí)就表示，日本要承擔(dān)起保衛(wèi)日本列島周圍數(shù)百海里和1000海里海上運(yùn)輸線的任務(wù)；另一方面，將眼光投向廣闊的大洋，攫取其中豐富的資源。聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》的簽署為日本提供了千載難逢的良機(jī)，政府立即著手制定海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃，并采取措施對(duì)各部門進(jìn)行了必要的改革，以利于海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。日本各省廳也制定了相應(yīng)的海洋政策，吹響了向海洋進(jìn)軍的號(hào)角。

除了最大化地謀取海洋經(jīng)濟(jì)利益外，在海洋政治事務(wù)方面，日本也是頗為主動(dòng)。1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效后，世界范圍內(nèi)掀起了研究海洋的熱潮，日本政府隨即加大了對(duì)公約的研究力度，比以往更積極地參與國(guó)際海洋法秩序的形成過(guò)程，以最大限度地爭(zhēng)取海洋權(quán)益。日本的一些學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)在構(gòu)建海洋秩序方面已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，而日本卻沒(méi)有及時(shí)跟上。由于海洋對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，有比對(duì)其他國(guó)家更為重要的利害關(guān)系，因此，日本理應(yīng)憑借自己先進(jìn)的技術(shù)和處理海洋相關(guān)事務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際海洋法秩序的制定方面成為引領(lǐng)世界的國(guó)家。此外，日本政府還借口打擊偷渡、海盜和恐怖主義，積極走出國(guó)門，加強(qiáng)國(guó)際合作，尤其是與東南亞國(guó)家的合作，以增大自己在國(guó)際海洋事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和影響力。

海上力量是一個(gè)國(guó)家海洋戰(zhàn)略的支柱。二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗使日本被解除了武裝，制定了和平憲法，不情愿地放棄了“戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)”。隨著日本經(jīng)濟(jì)的騰飛，其政治欲望和大國(guó)意識(shí)急劇膨脹。為盡早擺脫“經(jīng)濟(jì)大國(guó)，政治侏儒”的命運(yùn)，同時(shí)也為了保衛(wèi)自己的海洋權(quán)益，日本采取了大力發(fā)展軍事力量的措施，而“海洋國(guó)家”的地理特性，很自然地使日本將海軍作為重點(diǎn)加以扶持。憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，日本政府經(jīng)過(guò)近50年的苦心經(jīng)營(yíng)，目前，海上自衛(wèi)隊(duì)已成為一支裝備精良、訓(xùn)練有素，具有世界一流的反潛、護(hù)航及掃雷能力的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)力量。其主力聯(lián)合艦隊(duì)擁有總兵力2萬(wàn)人，裝備大中型艦艇76艘，包括兩棲船塢登陸艦3艘、驅(qū)逐艦33艘、潛艇18艘、水雷戰(zhàn)艦艇13艘、后勤輔助艦9艘，各型飛機(jī)223架，分別駐扎在橫須賀、佐世保、舞鶴、吳港、大湊5大海軍基地。主要作戰(zhàn)艦艇均達(dá)到大型化、導(dǎo)彈化、信息化和多用途化的標(biāo)準(zhǔn)。在“海上殲敵”思想指導(dǎo)下，自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合艦隊(duì)頻頻出現(xiàn)在西太平洋、南中國(guó)海、乃至印度洋等海域，成為日本政府推行海洋戰(zhàn)略的強(qiáng)大支柱。

縱觀歷史演進(jìn)過(guò)程，不難看出，日本的海洋戰(zhàn)略經(jīng)歷了一條從無(wú)到有，從傳統(tǒng)的“爭(zhēng)霸海洋”戰(zhàn)略到如今政治、經(jīng)濟(jì)、軍事并重的新綜合海洋觀的發(fā)展道路。

二、日本海洋戰(zhàn)略的特點(diǎn)

1、強(qiáng)烈的擴(kuò)張性。地緣政治學(xué)家們認(rèn)為：“國(guó)家命運(yùn)與國(guó)家地理版圖息息相關(guān)”。日本是一個(gè)地域狹窄的島國(guó)，其內(nèi)陸的任何一個(gè)地方距海岸都不超過(guò)120公里。而且，日本大多數(shù)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)又都集中在沿海地帶。這種先天限制的自然地形和相對(duì)短淺的防御縱深，使日本在戰(zhàn)時(shí)極易受到來(lái)自各個(gè)方向的空中與海上打擊。為此，日本便極力向海洋拓展防御空間。再加上對(duì)海外資源和市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴，更導(dǎo)致了日本海洋戰(zhàn)略強(qiáng)烈的擴(kuò)張?zhí)匦?。自明治維新以來(lái)，日本就屢屢以武力對(duì)外擴(kuò)張，并在二戰(zhàn)時(shí)達(dá)到頂峰。戰(zhàn)后，由于受《和平憲法》的限制，日本不能向海外用兵，軍事擴(kuò)張的老路走不通。日本只好采取迂回戰(zhàn)略，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和利用國(guó)際法來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。為日本人所津津樂(lè)道的“雁行”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式即明顯帶有日本從經(jīng)濟(jì)上控制東南亞，并將其逐步變?yōu)樽约旱脑牧匣睾彤a(chǎn)品升級(jí)替代市場(chǎng)的戰(zhàn)略意圖?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》的頒布，更使日本有機(jī)會(huì)圈得十?dāng)?shù)倍于其本土的“海洋國(guó)土”，這本無(wú)可厚非，也是每個(gè)國(guó)家的權(quán)利。但日本并不滿足于自己應(yīng)得的一部分，還把手伸向了鄰國(guó)。在日韓獨(dú)島、日俄北方四島、日中釣魚(yú)島及東海大陸架劃界問(wèn)題上表現(xiàn)出蠻橫無(wú)理的姿態(tài)，引發(fā)該地區(qū)的緊張局勢(shì)。

2、濃厚的“大國(guó)”色彩。日本通過(guò)明治維新后的一步步對(duì)外擴(kuò)張，最終奠定了在遠(yuǎn)東地區(qū)的海上強(qiáng)國(guó)地位。二戰(zhàn)后，盟國(guó)通過(guò)雅爾塔體系重新確立了遠(yuǎn)東地區(qū)的地緣政治格局，日本被美國(guó)軍事占領(lǐng)，最終“從哪里來(lái)又回到哪里去：地緣政治利益又回到一百年前即明治維新前的狀態(tài)?！比缃?，日本要“崛起”，要成為具有世界影響力的政治大國(guó)，就必須打破雅爾塔體系對(duì)它的限制，竭力向海洋方向“拓展空間”。因?yàn)椤叭毡救嗣靼祝瑳](méi)有外延安全空間，日本是不可能崛起的?！?，為此，日本政府即相應(yīng)采取了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事多種措施。在政治上，強(qiáng)調(diào)要與東南亞國(guó)家加強(qiáng)海洋安全合作，借口打擊海盜，將武裝船只派往馬六甲海峽，聲稱是履行“國(guó)際義務(wù)”；在經(jīng)濟(jì)上，日本計(jì)劃在2009年5月之前，向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提交有關(guān)日本大陸架的詳細(xì)勘測(cè)資料，要求延伸本國(guó)大陸架范圍。如果獲得批準(zhǔn)，可使日本大陸架界線延伸至350海里處。日本就有望解決困擾其發(fā)展幾百年的資源問(wèn)題，大幅提高綜合國(guó)力。日本政府一名高官就曾表示：如果這些海域65萬(wàn)平方公里的大陸架全部歸屬日本，日本成為資源大國(guó)將不再是一個(gè)夢(mèng)；在軍事上，日本軍方于上世紀(jì)80年代初提出保衛(wèi)1000海里海上交通線，到80年代中期又提出“海上殲敵”戰(zhàn)略；1991年，日本自衛(wèi)隊(duì)突破不得向海外派兵的禁區(qū)，將掃雷部隊(duì)開(kāi)赴波斯灣；2003年，借口幫助伊拉克戰(zhàn)后重建，不顧國(guó)內(nèi)民眾反對(duì)，把自衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)行派駐該國(guó)；去年初，又不失時(shí)機(jī)地把自衛(wèi)隊(duì)向印度洋海嘯災(zāi)區(qū)派遣。頻繁的海外活動(dòng)表明，自衛(wèi)隊(duì)的性質(zhì)正由單純地自衛(wèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)更多、更重要的國(guó)際角色，為日本由經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變成一個(gè)政治、軍事大國(guó)奠定基礎(chǔ)。

3、鮮明的針對(duì)性。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，國(guó)際地位不斷提高，崛起之勢(shì)已不可阻擋。把中國(guó)的發(fā)展視作“威脅”的日本，其海洋戰(zhàn)略自然免不了對(duì)中國(guó)格外“關(guān)注”。早在明治時(shí)期，將海軍建設(shè)視為“當(dāng)今第一要?jiǎng)?wù)”的天皇政府就“由于圍繞朝鮮問(wèn)題與清國(guó)的對(duì)立激化，從1882年開(kāi)始，便將清國(guó)作為第一假想敵國(guó)”?！昂Ｑ髧?guó)家”日本似乎有一種奇怪的“大陸情結(jié)”，對(duì)此，早就有人指出：“日本并沒(méi)有成為一個(gè)類似于英國(guó)那樣的海洋民族，而近乎是個(gè)‘近海漁業(yè)民族’。他們的目光很少投向東面的大海，而總是注視著西面的大陸。”這生動(dòng)地說(shuō)明了日本海洋戰(zhàn)略企圖遏制中國(guó)的目標(biāo)取向。事實(shí)上，這一切都源于深得海權(quán)大師馬漢理論要義的日本政治精英們的判斷：日本是一個(gè)“海洋國(guó)家”，中國(guó)是一個(gè)“陸權(quán)國(guó)家”，一旦中國(guó)向海洋方向擴(kuò)張，控制了臺(tái)灣海峽與南中國(guó)海，那么勢(shì)必與日本發(fā)生沖突，威脅日本賴以生存的資源和海上生命線，這等于扼住了日本的咽喉。因此，日本必須遏止中國(guó)往海洋發(fā)展的勢(shì)頭，以防中國(guó)對(duì)日本在東亞的地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。新年伊始，日本前駐華、駐伊拉克公使宮家邦彥便在日本《中央公論》月刊上發(fā)表文章，公然鼓吹要尋求擁有共同戰(zhàn)略利益的海洋國(guó)家同盟和軍事同盟以牽制中國(guó)。其險(xiǎn)惡用心，昭然若揭。

三、日本海洋戰(zhàn)略擴(kuò)張對(duì)中國(guó)的影響

從地緣關(guān)系上看，中國(guó)與日本隔海相望，唇齒相依。由于日本的海洋戰(zhàn)略帶有鮮明的針對(duì)性和強(qiáng)烈的擴(kuò)張性等特征，因此，對(duì)中國(guó)無(wú)疑具有不容忽視的影響：

1、客觀上加大了海洋爭(zhēng)端解決的難度。去年，日本《世界周報(bào)》上刊載的一篇文章指出：“在中日兩國(guó)圍繞海洋的爭(zhēng)議問(wèn)題上，日本要改變以往以和平友好為大前提的對(duì)華方針，而應(yīng)站在基于本國(guó)利益的基礎(chǔ)上，冷靜地應(yīng)對(duì)。要想正確地引導(dǎo)日本輿論，我國(guó)政府必須采取毅然決然的應(yīng)對(duì)姿態(tài)?！比毡菊畱B(tài)度之強(qiáng)硬由此可見(jiàn)一斑。在東海油氣資源爭(zhēng)端中，日本拒不接受中方“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的善意主張，一方面百般阻撓和指責(zé)我“春曉油氣田”的開(kāi)采，并無(wú)理要求中方提供中國(guó)在東?？睖y(cè)和開(kāi)采的有關(guān)數(shù)據(jù)，另一方面又單方面授予日本公司在所謂“中間線”以東一側(cè)有爭(zhēng)議海域的試采權(quán)。并擅自將中國(guó)的“春曉”、“斷橋”、“冷泉”三個(gè)油氣田分別冠以日本名“白樺”、“楠”、“桔?！保髨D混淆視聽(tīng)。日本這種咄咄逼人的攻勢(shì)戰(zhàn)略和“零和博弈”思維方式，無(wú)助于爭(zhēng)端的解決，只會(huì)加劇該地區(qū)的緊張局勢(shì)，增加問(wèn)題解決的難度。

2、對(duì)中國(guó)的海上安全構(gòu)成極大威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1840鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后的百余年間，英、法、日、俄、美、德等帝國(guó)主義列強(qiáng)，從海上入侵中國(guó)達(dá)84次，入侵艦艇達(dá)1860多艘，入侵兵力達(dá)47萬(wàn)人。海洋不再是御敵的天然“水上長(zhǎng)城”，反而成了列強(qiáng)入侵的便捷通道?？嚯y的歷史警示我們：海洋安全是事關(guān)民族危亡的大事。近代日本正是從海上發(fā)動(dòng)了針對(duì)中國(guó)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)中，由于日本海軍切斷了中國(guó)東南沿海的對(duì)外補(bǔ)給通道，給中國(guó)人民的抗戰(zhàn)帶來(lái)了極大的困難。如今，日本的海軍再一次傲視亞洲各國(guó)，“專守防衛(wèi)”早已成為歷史，和平憲法形同虛設(shè)，，加上日趨保守的國(guó)內(nèi)政治、日益高漲的民族主義情緒以及逐步壯大的右翼勢(shì)力，日本政府在處理對(duì)華關(guān)系時(shí)，越來(lái)越明顯地傾向于采取“強(qiáng)硬措施”。因此，我們有理由對(duì)日本掛在口頭的“愛(ài)好和平”的誠(chéng)意表示懷疑。以日本垂涎的釣魚(yú)島為例，一旦日本占領(lǐng)它，那么就可將其防衛(wèi)范圍擴(kuò)大到日本四島之外，從沖繩向西擴(kuò)展300多公里，建立一個(gè)既利于防御又利于擴(kuò)張的前沿軍事基地。有的日本軍事專家就表示，釣魚(yú)島既適合建立雷達(dá)陣地，又有條件建立導(dǎo)彈基地和潛艇基地。由此一來(lái)，日本軍事力量就將據(jù)此向西擴(kuò)展，擴(kuò)大它的軍事控制范圍，從而對(duì)中國(guó)整個(gè)東部沿海地區(qū)構(gòu)成莫大的現(xiàn)實(shí)威脅。

3、嚴(yán)重地干擾中國(guó)的和平崛起。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)和平崛起，關(guān)鍵之一是要處理好與周邊大國(guó)的關(guān)系。日本是亞洲最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并竭力謀求政治大國(guó)的地位，力爭(zhēng)要發(fā)揮與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的國(guó)際影響力。在中日兩國(guó)關(guān)系史上，在很長(zhǎng)一段時(shí)期中，總體上是中國(guó)強(qiáng)、日本弱；但從中日“甲午戰(zhàn)爭(zhēng)”后至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，是日本強(qiáng)、中國(guó)弱；而現(xiàn)在出現(xiàn)了牛國(guó)和日本都強(qiáng)的局面。并且，中國(guó)仍然處于上升之中。島國(guó)心態(tài)根深蒂固的日本基于地緣政治的考量，以敵意的眼光看待中國(guó)的崛起，不少政要更是感到焦慮不安，千方百計(jì)地想要牽制乃至遏止中國(guó)的發(fā)展。歷史上，正是日本發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，打斷了中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，使中國(guó)痛失幾十年發(fā)展的寶貴光陰和機(jī)遇。如今，中國(guó)面臨千載難逢的再次崛起的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。崛起的中國(guó)，其利益正日益深人地融人遼闊的大洋，眼下，卻不得不面對(duì)日本在海洋方向上的一再挑釁和圍堵。此外，日本對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題也是“極為關(guān)心”。雖然表面理解(不是“承認(rèn)”)“臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分”，但暗中，右翼勢(shì)力卻與臺(tái)獨(dú)分子“惺惺相惜”，希望臺(tái)灣問(wèn)題能夠長(zhǎng)久地拖下去，阻撓中國(guó)統(tǒng)一的進(jìn)程，從而延緩中華民族復(fù)興的步伐。歷史屢屢證明，中日兩國(guó)“和則兩利，斗則兩敗”。因此，日本的海洋戰(zhàn)略與中國(guó)和平崛起的大局息息相關(guān)，不能不引起國(guó)人的普遍關(guān)注。

四、中國(guó)應(yīng)采取的根本對(duì)策

日本是中國(guó)一衣帶水的鄰邦，中日關(guān)系在某種意義上就是中日之間的海洋關(guān)系。面對(duì)日本在海洋戰(zhàn)略上的攻勢(shì)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取以下積極的應(yīng)對(duì)之策：

1、繼續(xù)秉承“中日友好”的方針，想方設(shè)法發(fā)展對(duì)日主動(dòng)、多渠道的關(guān)系，通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)端。中日兩國(guó)都是亞洲大國(guó)，而且又是鄰國(guó)，兩國(guó)關(guān)系的好壞事關(guān)亞太地區(qū)穩(wěn)定的大局。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)存在巨大的互補(bǔ)性，發(fā)展友好合作關(guān)系，符合兩國(guó)人民的根本利益。兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作卓有成效，應(yīng)當(dāng)努力將這種合作拓展到海洋開(kāi)發(fā)當(dāng)中。以東海問(wèn)題為例，雖然中日兩國(guó)在海域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)界線的劃分上存在爭(zhēng)議，但中方考慮到存在爭(zhēng)議，為了維護(hù)兩國(guó)關(guān)系，一直沒(méi)有在有爭(zhēng)議的海域進(jìn)行資源開(kāi)采活動(dòng)。中國(guó)在東海開(kāi)采的油氣田全部在日本單方面提出的“日中中間線”中國(guó)一側(cè)。中方一直堅(jiān)持“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的立場(chǎng)，主張通過(guò)對(duì)話增進(jìn)了解，尋找解決爭(zhēng)議的辦法。迄今為止，已就東海問(wèn)題與日方舉行了四輪磋商。這有利于緩解該地區(qū)的緊張局勢(shì)。此外，中國(guó)還應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)和提升中日民間外交，特別是文化外交的地位與作用，努力化解日本人民對(duì)中國(guó)發(fā)展的疑慮，消除日本民間對(duì)中國(guó)的誤解，變“中國(guó)威脅論”為“中國(guó)機(jī)遇論”，以此帶動(dòng)中日政府間關(guān)系的解凍，為中國(guó)的和平崛起創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。

2、加快自身海洋戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，努力營(yíng)造同周邊國(guó)家的友好關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的國(guó)家利益越來(lái)越深地融人東面廣闊的大洋之中，海洋安全已事關(guān)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的大局。中國(guó)應(yīng)盡早出臺(tái)自己的配套海洋戰(zhàn)略，加快對(duì)海洋資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)對(duì)日本海洋戰(zhàn)略的跟蹤研究，做到知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。此外，由于中國(guó)與東南亞國(guó)家存在南海爭(zhēng)端，日本有在海洋問(wèn)題上拉攏他們，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)的海上包圍圈的企圖。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)本著“以鄰為伴，與鄰為善”的方針，大力發(fā)展同東南亞國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，加強(qiáng)高層溝通，密切政經(jīng)往來(lái)，以消除誤解，增加共識(shí)。

3、盡早解決臺(tái)灣問(wèn)題，打通東出太平洋的戰(zhàn)略通道。在日本的海洋戰(zhàn)略中，臺(tái)灣是一個(gè)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。近代，日本正是通過(guò)控制臺(tái)灣，進(jìn)而掌握了入侵中國(guó)腹地的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。臺(tái)灣扼西太平洋海域航線之要沖，是日本西南航線的必經(jīng)之地。每年經(jīng)該海域運(yùn)往日本的貨物達(dá)7億噸，其中包括日本所需石油的90％和鐵礦石的99％。因此，日本將臺(tái)灣看作自己生存發(fā)展生命線上的關(guān)鍵地區(qū)。同時(shí)，臺(tái)灣還被日本視為封堵中國(guó)東出太平洋的咽喉。前任美國(guó)駐華大使李潔明將臺(tái)灣比作“中國(guó)瓶子的瓶塞”，若以此為基地，我海軍進(jìn)可攻，退可守，足見(jiàn)其戰(zhàn)略地位之重要。因此，抓住時(shí)機(jī)，盡早統(tǒng)一臺(tái)灣，拔掉這個(gè)“瓶塞”，打通東出大洋的戰(zhàn)略通道，不但能徹底打破日本的戰(zhàn)略圍堵，而且必將為以后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)贏得極為有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

4、建立強(qiáng)大的海上力量，以應(yīng)對(duì)來(lái)自海洋方向上的挑戰(zhàn)。強(qiáng)大的海軍是國(guó)家海洋戰(zhàn)略的支柱。盡管和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，但是在未來(lái)的海洋權(quán)益博弈中，不可預(yù)料的因素還很多，尤其在中日海洋爭(zhēng)端的解決中，日本越來(lái)越傾向以武力為后盾，迫使中方做出讓步。另外，在臺(tái)灣問(wèn)題上，日本明里暗里支持臺(tái)獨(dú)勢(shì)力以武拒統(tǒng)。因此，只有具備相應(yīng)的軍事實(shí)力，才能維護(hù)自己合法的海洋權(quán)益和國(guó)家統(tǒng)一。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，加大對(duì)海軍的投人，使其具備保衛(wèi)本國(guó)海上資源開(kāi)發(fā)和能源補(bǔ)給的能力，進(jìn)而加快發(fā)展遠(yuǎn)洋防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，以打破對(duì)中國(guó)可能實(shí)施的海上封鎖，保衛(wèi)中國(guó)業(yè)已融人全球經(jīng)濟(jì)體系中的海外利益。

5、積極強(qiáng)化同主要大國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系，深化戰(zhàn)略合作，以緩解日本對(duì)中國(guó)施加的戰(zhàn)略壓力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“世界經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和國(guó)際政治全球化正在朝更加深入的方向發(fā)展，各種政治力量之間的相互依存、相互制約關(guān)系越來(lái)越明顯”。中國(guó)抓住機(jī)遇，努力強(qiáng)化同世界主要大國(guó)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，顯然有利于在紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)中增加自己戰(zhàn)略回旋的空間，化解可能存在的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。在日本的海洋戰(zhàn)略中，日美同盟居于重要地位，被認(rèn)為是日本外交的支柱。每當(dāng)中美關(guān)系惡化時(shí)，日本往往便落井下石，倚仗日美同盟向中國(guó)施壓，企圖借機(jī)謀取戰(zhàn)略利益。因此，保持良好的中美關(guān)系，對(duì)于牽制日本的戰(zhàn)略企圖，有不可估量的作用。