“十五”期間云南民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況

“十五”期間，在黨中央、國務院的正確領導下，云南省委、省政府采取了一系列特殊政策措施，加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶持力度，有力地促進了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，全省呈現(xiàn)出民族團結(jié)，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，邊防鞏固，各族人民生活不斷改善的良好局面。

——抓住機遇，加快發(fā)展，打牢民族團結(jié)進步事業(yè)的基礎。以基礎設施建設為重點，千方百計加大對民族地區(qū)的投入力度，使民族地區(qū)的水利、交通、能源、通信等基礎設施建設得到了長足發(fā)展。全省民族自治地方社會固定資產(chǎn)投資從2000年的102.47億元增加到2004年的429.4億元。同時，依托豐富的自然、人文資源優(yōu)勢，培育和壯大煙草、生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游、電力和礦產(chǎn)五大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動和促進了民族地區(qū)的發(fā)展。5年來，全省民族自治地方國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政收入年平均增長分別為9.99%、11.06%、13.39%和12.04%，增幅高于全省平均水平。

——實行分類指導，因地因族制宜，促進各民族共同發(fā)展。針對我省地區(qū)之間、民族之間發(fā)展不平衡問題突出，部分民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于較低層次，相當數(shù)量的群眾生活還比較困難的實際，因地因族制宜，有計劃、有步驟、有重點地加快民族地區(qū)發(fā)展步伐。一是大力開展“向絕對貧困宣戰(zhàn)”行動，重點確定了100個邊境民族鄉(xiāng)、100個民族特困鄉(xiāng)和2464個少數(shù)民族聚居村，分期分批實施綜合扶貧開發(fā)。2001年以來，先后投入財政和信貸扶貧資金129億元，使75.2萬絕對貧困人口解決了溫飽問題，24.6萬貧困農(nóng)戶告別了茅草房、杈杈房，搬進了安居房。二是采取“一族一策、一山一策、一族幾策”的做法，對布朗山、基諾山、者米鄉(xiāng)、獨龍江鄉(xiāng)等地區(qū)進行重點扶持，開展“民族團結(jié)示范點”和“興邊富民示范點”建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，5年累計投入25個邊境縣（市）各類專項資金約4.4億元，實施項目近1000個，使邊境少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)民人均純收入由2000年的1133元提高到2004年的1390元。今年初，省委、省政府決定從2005年到2007年實施“興邊富民工程”三年計劃，由政府籌集50億，吸收社會資本150億元，辦好30件惠民實事，實現(xiàn)“富民、興邊、強國、睦鄰”。三是針對我省7個人口在10萬人以下特有民族整體處于貧困狀態(tài)的實際，2002年制定了《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于采取特殊措施加快我省7個人口較少特有民族脫貧發(fā)展步伐的通知》（云辦發(fā)〔2002〕19號），提出了“四通五有一消除”（即：村村通公路、通電、通水、通廣播電視，覆蓋人口達85%以上，所有農(nóng)戶和群眾有房住、有衣穿、有飯吃、有錢用、有書讀，基本消除農(nóng)戶和學校的茅草房）目標，力爭五年內(nèi)解決溫飽，十年內(nèi)全部脫貧，使這些民族都在經(jīng)濟社會發(fā)展的道路上不掉隊。目前，在基礎設施建設、教育、干部培養(yǎng)等方面取得了一定成效。

——實施“科教興滇”戰(zhàn)略，推動民族地區(qū)社會事業(yè)全面發(fā)展。針對民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展相對落后的實際，我省把民族教育科技作為關系云南發(fā)展和民族進步的根本大計，深入實施“科教興滇”戰(zhàn)略。先后建成1所民族大學、15所民族中專學校和民族干部學校、3所民族師范學校、41所民族中小學和4950所半寄宿制高小，構(gòu)建了具有云南特色的民族教育體系。到2004年底，我省各級各類學校已有少數(shù)民族在校生238萬人，占全省學生總數(shù)的33.4%，少數(shù)民族適齡兒童入學率達95.6%，民族自治地方已有64個縣實現(xiàn)“普九”目標。為加快發(fā)展邊境及民族地區(qū)教育事業(yè)，2000年以來，我省累計安排2.1億元資金，在邊境沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及7個人口較少特有民族和藏區(qū)中小學校實行免除教科書費、雜費和文具費的“三免費”教育。目前，這項政策已惠及80萬名農(nóng)村中小學生，有力地推動了民族地區(qū)基礎教育的發(fā)展。同時，積極推進民族科技發(fā)展，推廣普及電腦農(nóng)業(yè)和各種實用技術(shù)；切實改善民族地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加大艾滋病和地方病的防治工作力度，妥善解決少數(shù)民族群眾看病難和缺醫(yī)少藥等問題；大力弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入實施“民族文化精品”和“千里邊疆文化長廊”等工程，促進了民族地區(qū)“三個文明”建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（云南省民委經(jīng)濟處供稿）