迪慶：雪域高原新飛躍

曾經(jīng)長期處于高寒、貧困、落后境地的迪慶藏族自治州，近幾年經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展，人均GDP接近4000元，財政收入、群眾收入與經(jīng)濟增長速度同步提高，人民安居樂業(yè)。

短短幾年間，該州為何能發(fā)生如此巨變，其根本動力是什么？“‘發(fā)展才是硬道理’雖淺顯易懂，但在實踐中會遇到很多困難和問題。這就要求我們把握上情，吃透下情，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，深入思考，科學決策，凝聚強大的動力，加快發(fā)展。”迪慶藏族自治州州委副書記、州長齊扎拉的這番話可謂是比較貼切的注解。

抓住“香格里拉”機遇

2004年10月12日，第三屆川滇藏中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)協(xié)調會在四川召開，三省區(qū)聯(lián)合發(fā)表《旅游合作宣言》，提出突破行政區(qū)劃的限制，共創(chuàng)“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)世界精品”的主題宣言，這標志著“大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的創(chuàng)建進入實質性階段。

這表明，迪慶州在成功搶抓香格里拉機遇、打造這一品牌過程中，已經(jīng)實現(xiàn)走出封閉、走向開放的觀念大轉變。打造香格里拉生態(tài)旅游區(qū)大品牌不再只是一業(yè)之興，而是標志著該州正把生態(tài)保護、文化繁榮與經(jīng)濟發(fā)展共生共榮的理念付諸行動。

然而10年前的情況卻截然相反。由于地理地貌和歷史等諸多原因，迪慶一直被阻隔在大山之中，“信息不靈，交通閉塞”，走著一條曲折而又艱難的道路。當時迪慶的經(jīng)濟靠的是“木頭財政”，1995年森工企業(yè)稅收占整個財政收入的80%以上，每年森林消耗量達28萬立方。1998年，國家實施全面禁伐天然林，“木頭財政”無以為繼，財政急劇下滑，農牧民收入急劇下降，迪慶經(jīng)濟一下子陷入低谷。

面對低潮，決策者也曾彷徨。但一個轉機出現(xiàn)了，1997年9月14日，云南省政府在海內外專家學者經(jīng)過多方考證的基礎上召開新聞發(fā)布會，正式向世人宣布香格里拉就在中國云南迪慶的消息。州委、州政府領導敏銳地從游人紛至沓來的熱潮中感受到，雪域高原本身就蘊含著取之不盡、用之不竭的生態(tài)文化資源。州委、州政府立即抓住打造香格里拉這個品牌的機遇，以快速發(fā)展旅游業(yè)架起資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化的橋梁。

當時雖然投資不足、人才缺乏，但是迪慶州委、州政府領導利用后發(fā)優(yōu)勢，充分運用各地發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗，按市場規(guī)律破解難題。他們變活政策，民間資本、社會資本、國外資本紛紛進入；獨資、合作、股份制應運而生；各方人才聚攏開始施展十八般武藝，迪慶州旅游業(yè)逐步走向紅火。僅2004年“十一”黃金周，全州共接待國內外游客11.71萬人次，實現(xiàn)旅游收入2573.35萬元。

經(jīng)國務院批準，迪慶州中甸縣2001年12月17日更名為香格里拉縣。2002年5月5日，中甸縣舉行盛大的更名儀式，掀起了對香格里拉的又一次宣傳熱潮，迪慶的知名度在短時間內大大提高。在香格里拉品牌的帶動下，旅游業(yè)強勁發(fā)展，拉開了全州經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的序幕，實現(xiàn)了由“木頭財政”向可持續(xù)發(fā)展的轉變。按統(tǒng)計的投入產(chǎn)出法計算，1999年和2003年，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增加值分別占了國內生產(chǎn)總值的11%和57.11%。旅游業(yè)升溫這兩年，全州地方財政收入已達到了5855萬元，超過了1998年前的全州地方財政收入。

旅游業(yè)盡管起步晚，迪慶人的思想觀念卻隨之發(fā)生了巨大變化。從1996年就從事旅游業(yè)的“天界神川旅行社”總經(jīng)理張云生告訴記者：“旅游業(yè)興起后，大量游客進入迪慶，帶來了新觀念，也給我們帶來經(jīng)濟效益，以前很多不做生意的藏族人都有了經(jīng)商意識。”據(jù)初步調查統(tǒng)計，現(xiàn)在全州農民直接和間接參與旅游服務的人員在3萬人以上，占全州28萬農民的10.7%，藏民家年接待游客30萬人次，累計收入1200萬元。

科學解讀優(yōu)勢資源

一業(yè)舉，百業(yè)興。迪慶旅游產(chǎn)業(yè)的異軍突起，其深遠影響力更在于促使人們思考后發(fā)展地區(qū)如何選擇發(fā)展路徑。迪慶的決策者把森工經(jīng)濟的沒落和旅游文化產(chǎn)業(yè)的厚積薄發(fā)作為正反經(jīng)驗進行比較，重新認識保護與發(fā)展的關系，深刻地理解樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的重要意義，重新科學解讀優(yōu)勢資源。

迪慶州提出了“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州”的發(fā)展思路，決心依托自身的優(yōu)勢資源、依靠科技，突出特點，著力培植旅游業(yè)、生物業(yè)、畜牧業(yè)、水電業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，使之形成支撐全州經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

為進一步把旅游支柱產(chǎn)業(yè)做強做大，迪慶州以市場為導向，制訂出了旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和長遠目標：以獨具特色的旅游資源為依托，突出生態(tài)，發(fā)展藏民族為主的民族文化，以香格里拉為品牌，打牢基礎、建立精品、拓展市場、完善機制、改善服務，使旅游產(chǎn)業(yè)成為迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，建成中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、中國“三江并流”國家級風景名勝區(qū)的核心區(qū)和滇川藏香格里拉旅游區(qū)的旅游集散中心，最終把迪慶建成世界級精品生態(tài)旅游區(qū)和國際旅游勝地。

以發(fā)展的眼光審視資源，優(yōu)勢無處不在。如今生物業(yè)已成為迪慶州最具生命力的產(chǎn)業(yè)之一。記者從在香格里拉召開的2004年中國云南香格里拉松茸交易會上獲悉：香格里拉縣年松茸自然生長量達1200噸以上，年出口供貨達1000噸，占云南松茸出口量的65％以上。據(jù)統(tǒng)計，迪慶州松茸產(chǎn)品年產(chǎn)值達1.2億元左右，農民僅此一項年收入可達7000萬元至1億元，占農民人均純收入的45.3%。該縣正朝著建設中國藏區(qū)野生菌類出口加工基地的目標邁進。此外，該州還建成了香格里拉綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、滇西北球根花卉示范園區(qū)、香格里拉高山植物園三大園區(qū)，其中僅綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有香格里拉酒業(yè)股份有限公司、藏珍生物科技開發(fā)公司、金六福銷售公司等16戶企業(yè)入駐園區(qū)。目前，全州生物業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，稅收占全州國稅收入的60%。

此外，州里還抓住時機，把畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過對畜牧業(yè)資源的開發(fā)和大批項目的實施，分類指導，草地畜牧業(yè)已成為天保工程后，農民現(xiàn)金收入最重要的來源。據(jù)調查，2003年農民人均純收入1116元中，來自畜牧業(yè)的收入達569元，占51%。

目前，該州以工業(yè)化生產(chǎn)方式積極推進農牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以生物和畜牧龍頭公司帶動，抓好特色產(chǎn)品基地建設，已建成5萬畝青稞基地，5萬畝豆類基地，15000畝藥材基地，5000畝葡萄基地，7800畝蠶桑基地，3萬畝馬鈴薯基地，10萬頭牦犏牛基地，15萬只土綿羊基地和5萬頭商品豬基地，成為農牧民增收的依托。

保護與開發(fā)并重，迪慶州水電發(fā)展突飛猛進。“九五”末，全州電力裝機容量達15.4萬千瓦，是建州以來裝機容量的3.7倍。從“十五”開始，州委、州政府加大招商引資力度，一批重點水電建設項目相繼開工，碩多崗河、湯滿河梯級正有序進行開發(fā)。完成了崗曲河、尼汝河、東旺河、朱巴洛河等一批流域規(guī)劃。總裝機容量24.22萬千瓦的沖江河二級電站、吉沙電站、拉嘎洛電站等7個電站已開工建設。實施了全州電網(wǎng)改造工程，州級電網(wǎng)已并入省網(wǎng)，到2005年實現(xiàn)35千伏輸電線路全州聯(lián)網(wǎng)。目前為止，迪慶州年發(fā)電量已達7億千瓦時，除輸送上省網(wǎng)外，還為即將大規(guī)模開發(fā)的礦產(chǎn)業(yè)儲備了充足的能源。

州委書記張百如充滿信心地說：“本世紀開局的頭三年，迪慶經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的實踐證明，再努力奮斗20年，全面建設迪慶小康社會的目標是完全可以實現(xiàn)的。”

翻開雪域文化新篇

人與自然之間、人與人之間、人的內心世界與外在表象之間的和諧，正是迪慶民族文化的內涵所在，也是香格里拉品牌的核心文化。這種特色鮮明的文化，可謂成為迪慶全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，因此迪慶州正采取各種行之有效的方法，發(fā)揚光大香格里拉文化。

1997年，迪慶州民族歌舞團代表中國民族歌舞團遠赴美國、墨西哥進行交流演出，共巡回演出47場。獲得巨大成功之后，2001年再赴新加坡、香港、澳門演出11場。州內的民族民間藝術團也多次飄洋過海，到日本、新加坡、馬來西亞等國演出，進行民族文化交流，向世界展示香格里拉多元民族文化內涵。去年10月，迪慶州民族歌舞團精心打造的原生態(tài)音樂舞蹈詩畫《香格里拉》，被精選為云南省建國55周年新劇（節(jié)）目展演，成為該活動的壓軸戲，獲準進行商業(yè)演出。在省城商演20多場，票房看好，觀眾給予了高度評價。10月，德欽縣斯農村熱巴舞隊進北京演出，受到媒體關注。迪慶州還抓住一年一度的香格里拉藝術節(jié)、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機，開展全方位、多形式、多渠道的宣傳活動。

此外，州文化部門不斷加大文化保護和建設力度，其中文物主管部門先后向國家文物局和省文物局爭取到200多萬元搶救維修經(jīng)費，先后完成了中心鎮(zhèn)公堂的五期維修工程，茨中教堂、葉枝土司衙署、東竹林尼姑寺兩期工程，壽國寺、白水臺東巴勝跡、松贊林寺的一期維修工程。同時，全州還開展對民間傳統(tǒng)文化藝術及藝人的調查和普查，目前共收集整理了60萬字的文字資料、上千張圖片資料和30余盤音像資料，調查了122位民間藝人，并建立了名錄和資源檔案，為“文化興州”打下堅實基礎。

香格里拉，是一片神秘而美麗的沃土，一個世人向往的人與自然和諧的世外桃源，它寄托的是人們對美好生活的憧憬和理想。今天的迪慶香格里拉，正在縮小理想與現(xiàn)實的差距。

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“迪慶”，藏語意為“吉祥如意的地方”，迪慶藏族自治州于1957年9月13日成立。位于云南西北部滇、藏、川三省區(qū)交界處，總面積23870平方公里，北與西藏自治區(qū)昌都地區(qū)相連，東與四川省甘孜藏族自治州和涼山彝族自治州毗鄰，南和西與云南省玉龍納西族自治縣和怒江傈僳族自治州相接。轄香格里拉縣、德欽縣和維西傈僳族自治縣。州府駐地香格里拉縣，距省會昆明629公里。全州有29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))183個行政村。居住著藏、傈僳、納西、白、彝、回、苗、怒、普米等25個民族，全州總人口33.81萬人。藏族占總人數(shù)的33.81%。是云南省惟一的藏族自治地方，是全國10個藏族自治州之一。

迪慶位于青藏高原伸延部分南北縱向排列的橫斷山脈，滇、藏、川三省區(qū)結合部，是云南進入西藏的惟一通道，處在云南進西藏去四川的黃金旅游線中心，歷史上就是滇、川、藏“茶馬古道”上內地與藏區(qū)經(jīng)濟文化交流的中轉站和物資集散地。地處金沙江、瀾滄江、怒江三江并流國家級風景名勝區(qū)腹地，瀾滄江和金沙江自北向南貫穿全境，形成一派自然的“雪山為屏，金沙為帶”的特殊壯景，是滇西北高原上一顆璀璨的明珠。

在漫長的歷史長河中，迪慶各族人民創(chuàng)造了優(yōu)秀的民族文化，被譽為“香格里拉文化”。“香格里拉文化”內容豐富多彩且內涵深遠，有神秘深邃的宗教文化，有悠久、神奇的歷史文化，有和諧、共融的區(qū)域文化，有多姿多彩的歌舞文化等。風格各異的民族風俗、絢麗多姿的民族民間傳統(tǒng)文化與氣勢磅礴的雪山冰川、蔚為壯觀的大江峽谷、豐富多樣的珍稀動、植物資源相融合，為其特色旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。