德宏：金孔雀飛起來

德宏傣族景頗族自治州最大的變化是人的精神狀態，德宏振奮起來了，人心思變，人心思進，充滿活力，正在譜寫德宏發展的新篇章。

高廈林立，商賈云集，游人如織。彈丸之地姐告，煥發出勃勃生機。姐告管委會主任介紹說，市場黃金地段地價已經從２００１年的每畝１３萬元猛漲到現今的６０多萬元；閑置了１０多年的瑞麗市第一高樓原攀鋼大廈和太陽神大廈２幢爛尾工程已經“復活”，正在招商；浙江伯樂公司建造的“伯樂國際商城”已經封頂……姐告口岸面貌日新月異。

談起新變化，德宏傣族景頗族自治州州委書記劉一平、州長孟必光說：德宏最大的變化還是人的精神狀態，德宏振奮起來了，人心思變，人心思進，充滿活力，正在譜寫德宏發展的新篇章。

使口岸明珠更加增輝

德宏傣族景頗族自治州有國家一類、二類口岸各兩個，處于中國—東盟自由貿易區橋頭堡位置的這些口岸，是云南乃至全國各地商品經緬甸仰光進入印度洋沿岸各國最為便捷的通道，比經兩廣沿海口岸運輸縮短運距４０００多公里。州委書記劉一平認為：“德宏要做到超常規發展，必須發揮自身的口岸優勢，讓口岸大出大進，吞金吐銀，關鍵所在就是要解放思想，抓住機遇，營造環境，敢闖敢試。”

近幾年來，德宏州大膽實行“三外并舉”（利用外資、外貿、對外經濟技術合作）戰略，把利用外資、境外經濟技術合作和對外貿易緊密結合起來，實現了從單一邊境貿易向外貿、外資、外經“三外并舉”的外貿跨越式發展。德宏把全州外經貿工作的著力點放在大膽開拓國際市場上，將更多的中國商品通過緬甸轉口到印、孟、泰等國家，同時也將緬甸商品通過我國轉口到其他國家，使德宏州邊貿對國家的貢獻由以稅費貢獻為主轉變為稅費貢獻、就業拉動、開拓國際市場、引進資金技術等綜合效應。目前德宏在境外形成規模的工業、加工業項目已有２０多個，境外工程承包、境外投資、境外加工等項業務已成為對外經濟技術合作的重要組成部分。

為適應我國加入ＷＴＯ和建設中國—東盟自由貿易區的要求，2003年３月２９日，德宏州人大常委會廢止了《云南省德宏傣族景頗族自治州邊境經濟貿易管理條例》，使德宏邊貿進一步與國際接軌。為營造以人為本的軟硬條件，當年年初，投資１７００萬元的海關聯檢大樓在姐告投入使用，實現了聯合辦公、一條龍服務，使貨物通關提速數倍。為優化投資和經營環境，一年多來先后投入以綠化、亮化、美化、凈化為主的市政基礎設施建設資金１０００多萬元，改善了城市交通、電訊傳輸和供排水系統等。傾力打造姐告誠信品牌；對黃、賭、毒的打擊一直保持高壓態勢，外商進出口貿易可以用人民幣結算。在全國唯一的“境內關外”政策基礎上，又制定了９大優惠政策、出臺投資貿易優惠待遇實施辦法，促進了德宏口岸進出口貿易的強勁增長。近些年來，姐告的邊貿成交額均占全省邊貿的６２％以上，2004年進出口貿易總額已接近２５億元。

讓東方珠寶譽滿中華

“一雙雙巧手，雕出世界的博大，一方方美玉，刻出人間的神話……”著名歌唱演員于文華深情演唱的《玉滿中華》，唱出了人玉之間的溫潤情懷和靈性，曲作者趙季平解釋說：“‘玉滿中華’諧音‘譽滿中華’，意為瑞麗的玉石蜚聲中華。”

瑞麗產寶，自古就有珠寶交易。為了進一步提高瑞麗東方珠寶城的檔次、知名度和影響力，使城市建設和珠寶城的名聲相適應，德宏州統一部署，瑞麗市第一期就投資６０００多萬元對城市進行綠化、美化、亮化、凈化，突出民族特色，努力把瑞麗建成最適宜人類居住的城市。

政府既出臺招商引資政策，又集中力量加強硬件建設，建成了新東方珠寶城、珠寶精品一條街、華豐珠寶工業園區、姐告玉石城４個集中片區。目前在瑞麗從事珠寶加工和銷售的商家達４０００多家，從業人員１萬余人，分別來自中國內地和香港、臺灣等地區，以及緬甸、巴基斯坦、印度、尼泊爾等國家。云南省珠寶玉石飾品質量監督檢驗所在瑞麗成立“華豐聯檢中心”，瑞麗市工商局與珠寶街經營戶簽訂《誠信經營承諾書》，嚴把市場準入關，推行先行賠付制度，嚴厲查處無證照經營和違法、違約經營，堅決杜絕銷售假冒偽劣產品，樹立誠信形象。政策活、人氣旺，大量的投資者紛至沓來。現在，“東方珠寶城”已成為經國家工商總局注冊的商標，環境越來越好，珠寶銷售量越來越大，交易越來越規范。瑞麗已成為中國四大珠寶集散地之一，是世界上翡翠交易最繁榮、最具代表性的城市。１１年來，瑞麗珠寶行業交易額已達６００多億元，真正成為名副其實的翡翠之都和全國最大翡翠集散地，成為德宏的“寶玉名片”。

擦亮孔雀之鄉的“金招牌”

德宏山川靈秀，多姿多彩，蘊藏著發展旅游業的巨大潛力。德宏州把旅游業擺在支柱產業的重要位置來建設和發展，努力提升旅游產業檔次，創造新的輝煌。

德宏對外宣傳的整體形象定位是“孔雀之鄉”，去年４月，《孔雀》郵票在德宏首發，總發行量３０００萬張。針對景點景區缺乏拳頭精品品牌，普遍存在“散、小、弱、差”狀況，以建設生態州為契機，德宏州加快了旅游重點項目建設，分批展開凸現民族風情，突出“邊、情、綠、寶”特色的５０多個項目，營造對現代城市人最具誘惑力的旅游勝地。緊緊圍繞把德宏州建成最適合人類居住的地方和大花園，在潞西市做大“勐巴娜西風情游覽區”；著手對樹包塔、菩提寺和在東南亞地區影響深遠的莫里景區、淘寶谷和盈江“中華榕樹王”等景點進行改造提升。同時，州里還儲備了一批旅游項目，有層次地進行開發。“尋勐卯古國，跳目瑙縱歌，逛邊境口岸，享淘寶之樂”讓中外游客在德宏樂不思歸。不久前，《德宏州旅游發展總體策劃方案》制定出臺，將促使德宏旅游業全面升級。

讓“甜蜜事業”更加甜蜜

直接關乎全州７０萬農民、８０００名制糖企業職工吃飯問題和６０％以上地方財政收入的糖業，地位舉足輕重。在剛剛過去的2004年榨季，全州甘蔗原料收購、蔗糖、酒精產量均創歷史新高，其中甘蔗產量４５９萬噸、蔗糖產量５１．５萬噸、酒精產量４．５萬噸，分別比上個榨季增長５．４％、８．３％和４．５％。

2003年５月起，德宏引入云南英茂集團有限公司參與重組瑞麗、景坎、平原、弄璋４家糖廠，成立云南德宏英茂糖業有限公司，并對盞西糖廠實施租賃經營；引入云南力量生物制品有限公司收購芒市糖廠、潞西制糖二廠，對梁河沙壩糖廠、芒東糖廠、勐養糖廠實施租賃經營。引進的英茂集團和力量生物公司對９家制糖企業分別注入資金１．８億元和９０００萬元，確保了政府、企業、蔗農三者利益，受到各方面的好評與支持，通過一年來的全面整合，新體制運行順利，平均規模全省最大、制糖工藝完備的德宏州糖業優勢得到充分發揮，績效喜人。

通過抓甘蔗原料規模化種植和甘蔗良種化、訂單甘蔗三大農業工程，加大企業改制改革力度，加大科技含量，全州制糖業在多年全行業持續虧損，市場競爭日益劇烈的情況下，創造了地方財政、制糖企業和蔗農三贏的良好局面。2004年全州蔗糖產業實現產值２０．８億元，利稅２．７億元，蔗農人均甘蔗收入９２２元，蔗糖產量再次躍居全省各產糖州市之首。

“金孔雀”飛起來了，前面是更廣闊的天地。

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德宏傣族景頗族自治州成立于1953年7月24日，位于云南省的西南邊陲，與緬甸毗鄰，國境線長503.8千米，約占整個中緬邊界線的四分之一。全州國土面積11526平方公里，轄2市3縣，即瑞麗市、潞西市，梁河、盈江、隴川縣。轄65個鄉鎮，359個行政村，3771個村民小組。居住著傣族、景頗族、阿昌族、傈僳族、德昂族等30多種少數民族，是全國景頗族、德昂族和阿昌族的主要聚居地。全州總人口105.89萬人，少數民族人口占52%。首府駐潞西市，陸地距省會昆明733公里，空距427公里。德宏現有瑞麗、畹町兩個國家級口岸，盈江、章風兩個省級口岸以及28個渡口、64條通道和22個邊民互市點，州內6條公路直通緬甸重鎮和經濟要塞。全州沿邊有24個鄉鎮、600多個村寨與緬甸山水相連，形成一壩兩國、一壩三市(中國瑞麗市、緬甸南坎市、木姐市)的特殊地理位置。

德宏屬南亞熱帶氣候，海拔高度一般在800—2000米之間，雨量充沛，日照充足，土地肥沃，有著豐富的動植物、水利和礦產等自然資源。州內盛產水稻、甘蔗、橡膠、茶葉等糧食和經濟作物，是云南省的商品糧生產基地和蔗糖生產基地。

德宏歷史悠久，考古證明，早在新石器時代，德宏地區就有人類繁衍生息，德宏是古乘象國的故地，是古代“南方絲綢之路”的重要驛站和通道。

德宏是一個多民族的邊疆自治州，眾多的民族在長期的歷史發展中創造了各具特色的文化藝術、民居建筑、歌舞服飾、風味飲食、節日活動、風俗習慣。被國內外譽為“孔雀之鄉”、“神話之鄉”、“歌舞之鄉”。具有口岸、熱區和旅游三大優勢。奇特的自然景觀，豐富的民族文化內涵和繁榮的邊境貿易，使德宏成為不可多得的旅游熱土。