西雙版納：乘風(fēng)揚(yáng)帆走東盟

伴隨著疾步走來(lái)的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，從西雙版納傣族自治州州府景洪市到沿邊、沿江的各口岸，從昆曼大通道思小高速公路建設(shè)工地到西雙版納口岸機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建現(xiàn)場(chǎng)，處處涌動(dòng)著新一輪大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)的熱潮，意氣風(fēng)發(fā)的西雙版納各族干部群眾正緊抓機(jī)遇、順勢(shì)而謀，加快建設(shè)構(gòu)筑通向東盟的橋頭堡，大步邁向世界。

全力構(gòu)筑橋頭堡

西雙版納東、西、南三面與老撾、緬甸山水相連，毗鄰泰國(guó)，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)966.3公里，一江六國(guó)、素有“東方多瑙河”之稱(chēng)的瀾滄江—湄公河縱貫境內(nèi)，自古以來(lái)就是我國(guó)通往東南亞諸國(guó)的門(mén)戶(hù)和最便捷的水陸通道之一。我國(guó)與東南亞各國(guó)的貿(mào)易物資通過(guò)瀾滄江—湄公河國(guó)際航道進(jìn)行水陸聯(lián)運(yùn)，比繞道華南沿海港口縮短路程1500至3000公里。自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，該州發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施沿邊沿江開(kāi)放，累計(jì)籌措投入10多億元資金加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施迅速改善，建成了初具規(guī)模的瀾滄江景洪港、西雙版納口岸機(jī)場(chǎng)、磨憨等3個(gè)國(guó)家級(jí)口岸和打洛省級(jí)口岸，開(kāi)通了中老緬泰四國(guó)商船瀾滄江—湄公河國(guó)際航運(yùn)、景洪萬(wàn)象國(guó)際客運(yùn)班車(chē)，開(kāi)通了景洪至泰國(guó)曼谷、老撾瑯勃拉邦的國(guó)際航線(xiàn)，至國(guó)內(nèi)各地航線(xiàn)逐年增加。

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)和２０１０年建成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)等機(jī)遇和挑戰(zhàn)，西雙版納州委、州政府認(rèn)真落實(shí)“把握主動(dòng)權(quán)，提高對(duì)外開(kāi)放水平”的新任務(wù)、新要求，按照省委、省政府制定的“先行一步，超前實(shí)踐”的要求，果斷作出戰(zhàn)略抉擇：堅(jiān)定地實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的“開(kāi)放活州”戰(zhàn)略，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中扮演“先行者”的角色，著力建設(shè)交通、能源、貿(mào)易和旅游“四大通道”，把西雙版納建成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的“橋頭堡”和服務(wù)平臺(tái)。

該州把根本改變基礎(chǔ)設(shè)施滯后作為重點(diǎn)，下大氣力加快交通、能源和口岸等設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央和省委、省政府的支持，全力配合、參與了昆曼大通道、西雙版納口岸機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、通縣油路工程、瀾滄江河道和上湄公河整治、疏浚等國(guó)家、省重點(diǎn)工程及國(guó)際援建工程的建設(shè)，確保了這些重大基礎(chǔ)設(shè)施工程的順利實(shí)施。景洪港加緊續(xù)建了堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、聯(lián)檢大樓、環(huán)境綠化等陸域配套設(shè)施工程，2004年９月通過(guò)省、部聯(lián)合驗(yàn)收；先后投入１億多元資金，對(duì)瀾滄江２６２千米航道進(jìn)行疏浚、整治，達(dá)到了國(guó)家５級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全年通航；上湄公河航道主體排障改造工程通過(guò)３個(gè)枯水期的奮戰(zhàn)圓滿(mǎn)完成，通航條件大為改善，瀾—湄國(guó)際水運(yùn)業(yè)蓬勃興起，初顯出這條國(guó)際水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)；昆曼國(guó)際大通道建設(shè)、西雙版納國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程晝夜酣戰(zhàn)；西雙版納口岸機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通了景洪至泰國(guó)清邁、老撾萬(wàn)象等國(guó)際航線(xiàn)通航，初步形成了以景洪為樞紐、內(nèi)連國(guó)內(nèi)腹地外通老緬泰等國(guó)的陸、水、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，著力加快完善口岸設(shè)施和口岸管理，三個(gè)特色不同的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)初具規(guī)模。即：以景洪港口為依托，瀾—湄為軸線(xiàn)的中老緬泰轉(zhuǎn)口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)；以磨憨口岸、昆曼公路大通道為中心的中老經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)；以勐海縣打洛口岸為重點(diǎn)的中、緬經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。被列為全省對(duì)外開(kāi)放“一特三區(qū)”之一的磨憨邊境貿(mào)易區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，一座集國(guó)際貿(mào)易、出口加工、邊境旅游為一體，功能完善的現(xiàn)代口岸小城正在中老邊境崛起，投資環(huán)境大為改觀。

先行先試搶先機(jī)

西雙版納與周邊國(guó)家山同脈、水同源，經(jīng)貿(mào)合作、人員交往歷史悠久，建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，使之成為了直接與東盟對(duì)接的前沿，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略地位更為凸顯，為該州實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展注入了巨大活力。

為積極參與和推進(jìn)瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、提高對(duì)外開(kāi)放水平，該州堅(jiān)持不懈地進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐。自１９９７年以來(lái)，成功舉辦了７屆瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作西雙版納邊貿(mào)交易會(huì)，交易會(huì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、水平不斷提高，建立了與流域各國(guó)經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作的機(jī)制，成為加強(qiáng)與周邊國(guó)家地區(qū)交流合作的一大品牌。２００２年１０月，該州舉辦了首屆中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)與西雙版納論壇，與會(huì)國(guó)內(nèi)和東盟的官員、專(zhuān)家對(duì)該州在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的角色和戰(zhàn)略地位、作用等進(jìn)行廣泛探討；2004年１０月，州政府再次主辦了第十屆中老緬泰柬越六國(guó)邊境地區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，成為歷屆文化藝術(shù)節(jié)中參加國(guó)家和地區(qū)藝術(shù)代表團(tuán)最多、規(guī)模最大的一屆盛會(huì)；近年來(lái)，該州與老撾瑯勃拉邦、泰國(guó)碧差汶府結(jié)為友好省州和友好州府，進(jìn)一步加深了相互了解和友誼，人員往來(lái)更為頻繁，經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作、文化交流日趨活躍。

根據(jù)《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的“早期收獲”計(jì)劃，中泰、中緬果蔬零關(guān)稅分別于２００３年１０月１日和2004年１月１日起實(shí)行，西雙版納外經(jīng)、邊貿(mào)企業(yè)紛紛抓住商機(jī)，做大貿(mào)易，爭(zhēng)相分享“早期收獲”的果實(shí)。海關(guān)、商檢、邊防、港監(jiān)等各聯(lián)檢部門(mén)簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，提高服務(wù)水平。零關(guān)稅實(shí)施一年，取得了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏共進(jìn)的可喜成效，該州對(duì)泰國(guó)、緬甸的果蔬進(jìn)出口猛增，果蔬進(jìn)出口總量達(dá)７．９１萬(wàn)噸，貨值２８７９．８８萬(wàn)美元。其中，出口５．６５萬(wàn)噸，進(jìn)口２．２６萬(wàn)噸，同比均增長(zhǎng)了３０％以上。出口果蔬主要有蘋(píng)果、梨、柑桔、葡萄和大蒜、胡蘿卜、甜豆、脫水菜等３０多個(gè)品種；進(jìn)口主要為龍眼干、山竺、榴蓮、紅毛丹等熱帶水果和辣椒粉、各種罐頭制品等。零關(guān)稅實(shí)施直接帶動(dòng)了水陸運(yùn)輸、物流服務(wù)體系及果蔬產(chǎn)品種植基地等方面的興旺。浙江金洲集團(tuán)、滇黔石油、宏偉實(shí)業(yè)等企業(yè)紛紛建造新型船舶，加盟瀾滄江—湄公河國(guó)際航運(yùn)。景洪港轄區(qū)的航運(yùn)企業(yè)增至４０家，客貨輪船增至１００艘，運(yùn)力達(dá)１．７萬(wàn)多噸。2004年１至１０月，景洪港出入境船舶達(dá)１８００余艘次，進(jìn)出口貨物１６萬(wàn)多噸，出入境人員２．５萬(wàn)人次，同比均有較大增長(zhǎng)。州政府已將加快完善果蔬貿(mào)易發(fā)展設(shè)施條件列入重要議程，建立集交易市場(chǎng)、冷藏、包裝、冷鏈運(yùn)輸、加工、檢疫及信息中心為一體的分撥中心，提高物流水平。

適應(yīng)自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的發(fā)展，該州對(duì)外經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作交流水平不斷提高，與東盟各國(guó)在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)開(kāi)采、電信、人力資源等領(lǐng)域的合作更加廣泛，并向縱深發(fā)展；貿(mào)易方式由過(guò)去的易貨貿(mào)易、小額貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阗Q(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、資本合作、技術(shù)合作、國(guó)際匯兌、區(qū)域會(huì)展等多元化、上水平的形式。2004年１月至１０月，全州對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額達(dá)１６億多元，其中邊境貿(mào)易達(dá)１２億多元，增長(zhǎng)強(qiáng)勁；跨境旅游、邊境旅游持續(xù)升溫。

發(fā)揮地緣、人文諸多優(yōu)勢(shì)，勇做中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的先行者，大膽先行先試，西雙版納再次展示出開(kāi)發(fā)前景廣闊的魅力，新一輪的大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)熱潮正在這片神奇美麗的邊地涌起。

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西雙版納傣族自治州成立于1953年1月24日。是云南省8個(gè)民族自治州中成立最早的州。位于云南省南端，東南部與老撾接壤，西南部與緬甸交界，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)966.３公里。其中中緬段288.5公里，中老段667.8公里，是云南省邊境線(xiàn)最長(zhǎng)的州，全州總面積19700平方公里。有傣、漢、哈尼、布朗、拉祜、基諾、瑤、彝等13個(gè)世居少數(shù)民族，總?cè)丝?7.62萬(wàn)人，其中少數(shù)民族占74%。轄景洪市、勐海縣、勐臘縣。州府設(shè)在景洪市，距離省會(huì)昆明市692公里。有6條公路通往老撾、緬甸，被譽(yù)為“東方多瑙河”的瀾滄江—湄公河從西雙版納出境，經(jīng)老、緬、泰、柬、越流入南海。目前州內(nèi)有三個(gè)國(guó)家級(jí)口岸和一個(gè)省級(jí)口岸，是全國(guó)僅有的水、陸、空一級(jí)口岸俱全的自治州。是我國(guó)面向東南亞開(kāi)放的窗口、通道和基地。

西雙版納生物資源密集，全州森林覆蓋率達(dá)６３．２％。擁有中國(guó)規(guī)模最大的熱帶原始雨林。州內(nèi)生長(zhǎng)著被稱(chēng)為“活化石”的植物３０余種，稀有種植物１３５種，當(dāng)?shù)靥赜蟹N植物１５２種，經(jīng)濟(jì)植物５６５種。是我國(guó)熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完整的地區(qū)，素有“植物王國(guó)”、“植物種資源的基因庫(kù)”、“植物王國(guó)桂冠上的一顆綠寶石”等美稱(chēng)。在這塊神奇土地上的密林深處有陸棲脊椎動(dòng)物５３９種，鳥(niǎo)類(lèi)４２７種，其中亞洲象、白腹黑啄木鳥(niǎo)、熊猴、綠孔雀等４５種為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀動(dòng)物。是全球北回歸線(xiàn)附近保存最好的一塊綠洲，有世界最古老的野生茶樹(shù)群落。盛產(chǎn)橡膠，是全國(guó)第二大膠區(qū)，橡膠單產(chǎn)居全國(guó)之首。

西雙版納具有悠久的歷史傳統(tǒng)和燦爛的民族文化。西雙版納古稱(chēng)勐泐，漢代時(shí)期屬永昌郡管轄，到三國(guó)設(shè)置過(guò)南倍縣，到唐宋時(shí)期分歸為南詔國(guó)統(tǒng)治，元朝于公元1296年設(shè)置路軍民總管府。西雙版納不僅是“動(dòng)植物王國(guó)”，也是民族歌舞，民族文化“王國(guó)”，熱帶雨林生物多樣性形成獨(dú)特的雨林文化，以傣族為主的多民族共存的個(gè)性鮮明的多元民族文化，多國(guó)跨境區(qū)位形成的多元文化交融的區(qū)域文化：有貝葉文化、節(jié)慶文化、宗教文化、跨境民族民俗文化等10余種，僅少數(shù)民族節(jié)日就有傣族“潑水節(jié)”、哈尼族“嘎湯帕節(jié)”、拉祜族“拉祜闊節(jié)”等10多個(gè)。

特色民族文化和自然資源為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件，西雙版納是云南旅游發(fā)展起步較早的地區(qū)，州內(nèi)有橄欖壩、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、勐侖植物園、曼飛龍白塔和景真八角亭等自然和人文景觀。