紅河：奔騰不息

踏進(jìn)祖國滇南邊陲紅河哈尼族彝族自治州新州府——蒙自，在雙向8車道的天馬大道上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看見兩座氣勢宏偉的雕塑：一座是代表紅河精神的“銅牛”，一座是代表紅河騰飛的“天馬”。兩座雕塑以最直觀而有力的形式，充分表明了紅河人堅韌不拔的奮斗精神和奔騰圖強(qiáng)的強(qiáng)烈愿望……

如何加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，歷來都是每一屆黨委、政府孜孜以求、為之奮斗的不懈追求。

近年來，紅河州委、州政府在不斷的探索和總結(jié)中，制定了一條“四化聯(lián)動、梯度推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展、富民強(qiáng)州”的發(fā)展戰(zhàn)略思路，緊緊圍繞這一發(fā)展思路，紅河人民勵精圖治，發(fā)揚(yáng)“誠信務(wù)實、開放兼容、敢為人先、奔騰圖強(qiáng)”的紅河精神，以自己的雙手打造出一個嶄新的紅河。

民主決策依法治州

紅河哈尼族彝族自治州，一個少數(shù)民族人口占總?cè)丝?5.7%的以山地為主的邊疆民族地區(qū)。面對坎坷的發(fā)展歷史，如何開創(chuàng)美好的未來？

紅河州委、州政府的回答是：民主決策、依法治州、鼓勵創(chuàng)新、注重實干。

為了實現(xiàn)依法治州，紅河州委、州政府的每項重大決策，都致力于發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策。“發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策”已成為紅河州委、州政府研究問題、解決問題的一件法寶。

2003年11月23日，33位來自省內(nèi)的知名社科專家風(fēng)塵仆仆地踏上了紅河這片既富饒又貧瘠的紅土地，深入街道、工廠、農(nóng)村、山寨進(jìn)行了認(rèn)真的考察和調(diào)研，最后作出專題報告，為紅河州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步建言獻(xiàn)策。這，僅是紅河州在“發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策”過程中的一個生動例子，紅河州發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策、依法治州的理念體現(xiàn)在全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。2004年5月28日，云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)了新修訂的《紅河哈尼族彝族自治州自治條例》。這是經(jīng)過多次發(fā)揚(yáng)民主，15次易稿，歷時2年修訂而成的。

自國家頒布施行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以來，紅河州為依法治州作了辛勤的努力，先后制定了《紅河哈尼族彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例》、《紅河哈尼族彝族自治州林業(yè)管理條例》、《紅河哈尼族彝族自治州水資源管理條例》、《紅河哈尼族彝族自治州建水歷史文化名城保護(hù)管理條例》、《紅河哈尼族彝族自治州民族教育條例》等9項單行條例，從而把全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項事業(yè)納入了民主化、法制化的軌道。

紅河州既是一個邊疆少數(shù)民族地區(qū)，同時又是一個聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的老工業(yè)基地，邊防問題、民族問題、國企職工下崗再就業(yè)問題以及山區(qū)貧困等問題交織在一起。紅河州各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，把“三個代表”真正貫穿在“深懷愛民之心，信守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，常修民頌之德”的思想修養(yǎng)和工作實踐之中，為促進(jìn)邊疆穩(wěn)定，狠抓群防群治隊伍建設(shè)、群防群治經(jīng)費(fèi)保障、群防群治工作措施等各項“打、防、控”綜治工作的落實，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊防鞏固的良好局面。

紅河是一塊土地肥沃，資源豐富，山川秀麗的寶地。然而，就在這塊寶地上，紅河人民曾經(jīng)為維護(hù)國家領(lǐng)土的完整和祖國的尊嚴(yán)，與全國的改革發(fā)展進(jìn)程失之交臂，財政總收入從70年代初的全省第二位掉到90年代初的第七位……

面對新的歷史時期，“奮起直追，迎頭趕上”成為紅河人民的唯一選擇。歷屆黨委、政府和全州各族人民破除小富即安、小富即滿、不思進(jìn)取的觀念，從思想上牢牢樹立了加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流的競爭觀念。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段，在推進(jìn)全面建設(shè)紅河小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵時刻，新一屆州委、州政府認(rèn)真總結(jié)了過去20年來改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗，實事求是、與時俱進(jìn)地提出了“四化聯(lián)動，梯度推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展，富民強(qiáng)州”的發(fā)展戰(zhàn)略思路，即進(jìn)一步加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的聯(lián)動發(fā)展，使之相互帶動，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

四化聯(lián)動梯度推進(jìn)

從北向南推進(jìn)，從壩區(qū)向山區(qū)推進(jìn)，從個開蒙中心城市區(qū)向周邊縣輻射，從縣城所在地向鄉(xiāng)村輻射，從相對發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)推進(jìn)，由城市向農(nóng)村輻射，這就是紅河州實施四化聯(lián)動、梯度推進(jìn)的戰(zhàn)略方式。長期以來，南北區(qū)域發(fā)展不平衡是紅河州發(fā)展進(jìn)程中的一大難題，通過實施梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，全州摒棄了大而全、小而全的觀念，打破了行政區(qū)域意識，大大推進(jìn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中的進(jìn)程，全州出現(xiàn)了發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，共同構(gòu)建大平臺、營造大環(huán)境、培育大市場、謀求大發(fā)展，南北互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。無論是南部山區(qū)，還是北部地區(qū)，各級黨委、政府緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，加速發(fā)展這一主題，制定了自己的發(fā)展方針。在南部地區(qū)，培植木薯、竹子、棕櫚、橡膠、印楝產(chǎn)業(yè)成為邊疆人民的創(chuàng)收重點；在北部內(nèi)地，提高支柱產(chǎn)業(yè)煙葉質(zhì)量、發(fā)展新型工業(yè)、大力培植優(yōu)質(zhì)稻、釀酒葡萄、出口花卉、燈盞花、除蟲菊產(chǎn)業(yè)成為主旋律。

通過實施“四化聯(lián)動、梯度推進(jìn)”戰(zhàn)略，紅河州各項工作取得了顯著成績：工業(yè)上，滇能鋁廠、建水鋁廠、蒙自白牛場銦生產(chǎn)線和一批水電、火電上馬建設(shè)。農(nóng)業(yè)上，燈盞花、亞麻、印楝、香料、花卉等生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)步伐得到加快。如今，紅河州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立，建立了糧、煙、蔗、果、林、畜六大生產(chǎn)基地，建立了冶金、化工、機(jī)械、建材、電力、煤炭、制糖、釀酒、卷煙、制藥等33個門類的工業(yè)體系，形成了以錫、銅、鋁、鋅、鎳為主的冶金工業(yè)，創(chuàng)立了“紅河”煙、“云南紅”葡萄酒、錫工藝品、紫陶等一批名優(yōu)產(chǎn)品，已形成云南省最大的水果生產(chǎn)和加工基地，生物藥業(yè)基地、“中華生物谷”紅河基地也正在形成。

統(tǒng)籌發(fā)展富民強(qiáng)州

漢泥村，個舊市大屯鎮(zhèn)一個有268戶973人的小村子，近年來，依靠黨的民族政策和改革開放機(jī)遇，村民們建起了一幢幢小洋樓，村里大車出小車進(jìn)，條條道路鋪上了水泥，全村擁有10萬元資產(chǎn)的農(nóng)戶已占百分之七十以上，其中百萬元以上的就有16戶，近80%的農(nóng)戶安裝了程控電話。

漢泥村的發(fā)展僅是紅河實施“統(tǒng)籌發(fā)展、富民強(qiáng)州”戰(zhàn)略中農(nóng)村改革發(fā)展的一個縮影。2003年，紅河州實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）207.03億元，完成財政總收入60.75億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1634元，分別比上年增長13.7%、16.8%、7.5%；全州經(jīng)濟(jì)增長率高于全國(9.1%)4.6個百分點，高于全省(8.6%)5.1個百分點。經(jīng)濟(jì)增長速度在全省16個州市中名列第2位。2004年1至8月，全州實現(xiàn)財政總收入46.9億元，其中實現(xiàn)地方財政收入13.25億元，分別比去年同期增長20.7%、30.4%。

這些成就的取得，得益于紅河州“四化聯(lián)動、梯度推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展、富民強(qiáng)州”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。2003年，紅河州物質(zhì)文明、精神文明喜獲雙豐收：外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造了3個全省第一，即：出口總額全省第一；進(jìn)出口總額增量全省第一；口岸過貨量居全省各口岸之首。文化產(chǎn)業(yè)取得顯著成績，電影《諾瑪?shù)氖邭q》為云南省捧回了第一個“華表獎”；青年歌手李懷秀、李懷福姐弟倆一舉摘下中國“民歌王”桂冠，為云南爭得了榮譽(yù)。農(nóng)村獨生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦實行一次性養(yǎng)老保險獎勵政策在全省開了先河，使“少生快富”的新型生育觀念如陣陣春風(fēng)吹拂紅河大地。任免干部票決制、公開選拔處級干部、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“直推、直選”和直選鄉(xiāng)黨委班子試點工作、推行中學(xué)校長公選制、教師聘任制、績效分配制，投資1.5億元建成民辦“慶來學(xué)校”、彌勒人民醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度成功改革……一系列敢為人先的改革大舉動，在全省范圍內(nèi)引起良好反響。

如今，紅河州為了加速發(fā)展，按照“以人為本，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以文化為靈魂，以設(shè)施為基礎(chǔ)，以管理為關(guān)鍵，以建設(shè)滇南中心城市為重點”的發(fā)展方針，全面實施科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

紅河的明天一定會更加美好。

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紅河哈尼族彝族自治州成立于1957年11月18日，位于滇南，南部與越南毗鄰，總面積32931平方公里。世居少數(shù)民族有哈尼、彝、苗、傣、壯、布依、拉祜等9個民族，全州總?cè)丝?13萬人，少數(shù)民族人口占55.68％。

轄個舊市、開遠(yuǎn)市及屏邊苗族自治縣、河口瑤族自治縣、金平苗族瑤族傣族自治縣、元陽縣、紅河縣、綠春縣、建水縣、石屏縣、蒙自縣、瀘西縣、彌勒縣共13個市縣，蒙自縣為州府所在地，距離省會昆明264公里。

紅河州歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是云南省社會發(fā)育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地區(qū)之一。境內(nèi)開遠(yuǎn)臘瑪古猿化石的發(fā)現(xiàn)，證實是紅河人類的發(fā)源地之一。建水、蒙自、個舊等地先后是滇南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，素有“滇南商埠”、“滇南鄒魯”、“文獻(xiàn)名邦”、“錫都”之美譽(yù)。

紅河州資源豐富，是云南省有色金屬和熱帶、亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物的重要基地之一，經(jīng)濟(jì)作物以甘蔗、花生、烤煙為主，草果產(chǎn)量居全國首位。香蕉、菠蘿、石榴為自治州的名產(chǎn)。紅河州工業(yè)起步早，科技力量較為雄厚，隨著冶金和電力的發(fā)展，帶動了機(jī)械、化工、輕紡、建材、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展。目前，全州已建立起有33個門類、初具規(guī)模、在云南省具有一定優(yōu)勢的工業(yè)體系，形成了具有區(qū)域特色的以有色金屬為主的重工業(yè)，以食糖、卷煙為骨干的輕工業(yè)等多種行業(yè)競相發(fā)展的格局。在工業(yè)產(chǎn)品中，錫工藝品、焊錫、精錫、紫陶汽鍋等10多種產(chǎn)品被評為“國優(yōu)”和“部優(yōu)”，以錫為主的有色金屬采、選、冶技術(shù)領(lǐng)先。

悠久的歷史、豐富的資源和便利的交通是紅河州發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。州內(nèi)有國家歷史文化名城建水，有著名的錫都個舊，有滇南政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化重鎮(zhèn)蒙自，有聞名遐邇的錫文化、陶瓷文化和哈尼梯田文化。有國家級風(fēng)景名勝區(qū)建水，國家級森林公園花漁洞，還有省級風(fēng)景名勝區(qū)如屏邊大圍山等7個，省級自然保護(hù)區(qū)5個。

紅河州北與昆明相連，南與越南接壤，國境線長達(dá)848公里。地緣優(yōu)勢十分突出，境內(nèi)公路、鐵路交通便利，滇越鐵路從昆明經(jīng)河口可直達(dá)越南重要港口海防；境內(nèi)的昆河公路有456公里。河口縣是一個有近百年歷史的對外通商口岸，金平縣的金水河與越南萊州省隔河相望，現(xiàn)已成為國家級的口岸。優(yōu)越的地緣優(yōu)勢，為全州對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了良好的條件。

各族人民在長期的歷史發(fā)展中，創(chuàng)造了絢麗多姿、獨具特色的民族文化。不同民族的住房、服飾、婚嫁習(xí)俗別具一格，壯觀的梯田奇景、磨秋飛伴“矻扎扎”、熱烈的“扎勒特”、踩花山、煙盒舞、歡樂的“阿細(xì)跳月”等色彩斑斕。