繼承中發展 開拓中創新

胡錦濤同志2005年5月27日在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上的重要講話（以下簡稱“講話”），深刻而系統地總結了自新中國成立特別是1999年中央民族工作會議以來，我們黨對待民族問題和做好民族工作的理論創新和新鮮經驗，進一步豐富和發展了馬克思主義民族理論寶庫。

一、“講話”對民族問題和民族工作的戰略地位，作出了兩個“始終是”的新的界定

黨的三代領導人對民族問題、民族工作的重要性和戰略地位，有過許多精辟的論述。胡錦濤同志在“講話”中，站在全面建設小康社會新階段的時代高度，面對國內外出現的新情況、新問題，明確提出了兩個“始終是”的重要思想，這就是“民族問題始終是我們建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題”，“民族工作始終是關系黨和人民事業發展全局的一項重大工作?！?/p>

二、“講話”對馬克思主義民族觀進行了新的概括

胡錦濤同志進一步概括和發展了社會主義條件下馬克思主義民族觀的理論，其基本要點主要有以下四個方面：第一，對馬克思主義關于民族和民族問題的基本觀點進一步概括為：“民族是一個歷史范疇，民族問題是一種社會現象。民族問題與民族的存在相伴生，只要有民族和民族差別存在，就有民族問題存在?！钡诙?，明確提出了把握民族問題的規律，首先要正視民族差別的客觀存在，要充分認識民族差別存在的長期性，科學地對待民族之間的差別。他指出：“對各民族在歷史發展中形成的傳統、語言、文化、風俗習慣、心理認同等方面的差異，我們要充分尊重和理解，不能忽視它們的存在，也不能用強制的方式加以改變。對各民族在發展水平上的差距，我們要積極創造條件，努力縮小和消除。這是一個歷史過程，需要我們進行長期努力。”第三，深刻闡釋了社會主義條件下民族之間的共同因素的不斷增長趨勢，他指出：“隨著我國經濟、政治、文化和社會的發展，各民族相互學習、相互影響、相互幫助，共同因素會不斷增多。”第四，對新世紀新階段社會主義條件下民族問題的極端復雜性和解決民族問題的根本道路，胡錦濤同志進行了科學地分析和概括，并明確指出：“我國的民族問題必須放到建設中國特色社會主義的全局中來解決，解決好民族問題又有利于推進中國特色社會主義?！?/p>

三、“講話”對社會主義民族關系的本質內涵進行了新的拓展

黨的三代領導人在社會主義民族關系內涵的表述上概括起來就是六個字：“平等、團結、互助。”胡錦濤同志在“講話”中所表述的社會主義民族關系的本質內涵是：“平等、團結、互助、和諧”。這一新的表述，充分體現了我們黨在處理和對待社會主義民族關系問題上的與時俱進，把處理和解決好社會主義民族關系問題，提高到了是構建社會主義和諧社會戰略任務重要組成部分的高度，在社會主義民族關系史上具有重大的理論和現實意義。

四、“講話”論證了民族問題四個“交織在一起”的新的理念

民族問題的復雜性，是馬克思主義民族理論關于民族問題基本特征中的重要特點之一，胡錦濤同志在“講話”中，又把這一重大理論和實踐問題進一步深化和具體化。他指出：“在現實生活中，我國的民族問題往往表現為經濟問題與政治問題交織在一起，現實問題與歷史問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，國內問題與國際問題交織在一起。正確處理民族問題，涉及我國經濟建設，政治建設，文化建設與和諧社會建設各個方面。”

五、“講話”提出“兩個共同”的民族工作主題

中央三代領導人在把握民族工作的主題和基本原則時，都把“共同繁榮發展”作為核心問題和主題來對待。胡錦濤同志在“講話”中，除了繼續強調共同繁榮發展外，還并列地在前邊加上了一個“共同團結奮斗”，這是胡錦濤同志在新的歷史條件下，總攬全局，對民族理論和實踐經驗進行的新的概括。胡錦濤同志指出：“總之，新世紀新階段的民族工作必須把各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展作為主題。共同團結奮斗，就是要把全國各民族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來，凝聚到建設中國特色社會主義上來，凝聚到實現中華民族的偉大復興上來。共同繁榮發展，就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾的生活水平。”同時，他在講話中還進一步闡述了兩個“共同”之間的辯證統一關系，他指出：“只有各民族共同團結奮斗，各民族共同繁榮發展才能具有強大動力。只有各民族共同繁榮發展，各民族共同團結奮斗才能具有堅實基礎。抓住了共同團結奮斗，共同繁榮發展這個主題就抓住了新形勢下正確處理民族問題、切實做好民族工作的根本，就能在全面建設小康社會的歷史進程中不斷開創民族工作的新局面?！?/p>

六、“講話”提出了做好民族工作的五項重要指導原則

“講話”指出，在“必須始終堅持和全面貫徹”民族工作的基本理論和政策的同時，要“結合新的實際不斷豐富和發展”，為此，講話提出了做好民族工作的五項重要指導原則，即“五個堅持”：堅持從實際出發，促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展；堅持鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系；堅持和完善民族區域自治制度，切實貫徹民族區域自治法，全面貫徹黨的宗教政策，尊重和保護少數民族的合法權益和宗教信仰；堅持把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決我國民族問題的根本途徑；堅持維護法律尊嚴和各族人民的利益，維護民族團結、祖國統一、國家安全和社會穩定。

“講話”對我國民族工作的主要任務的概括有了新的發展和新的要求：第一，在指導思想上更加完整和系統，增加了“三個代表”重要思想為指導，增加了以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題等新的內容；第二，在主要任務的闡述上，增加了全面貫徹執行黨和國家的民族政策和民族法律法規的內容；第三，在達到的要求和目的上，根據新的中央領導集體對中國特色社會主義事業的總體布局由經濟、政治、文化的“三位一體”擴展為經濟、政治、文化、社會的“四位一體”的新的認識，全面而系統地提出了做好現階段民族工作，為我國社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展做出貢獻的新的要求。

七、“講話”提出了“四項主要工作”的新要求

“講話”提出的當前和今后一個時期著重抓好的四項工作是：第一，牢固樹立和全面落實科學發展觀，加快少數民族和民族地區經濟社會發展；第二，加強民族地區人才資源開發和少數民族干部隊伍建設；第三，加強民族團結，維護祖國統一；第四，堅持和完善民族區域自治制度。這四項主要工作的提法也有了新的發展和新的開拓，特別是提出了要牢固樹立和全面落實科學發展觀，同時在發展問題上不僅提經濟發展，而且還增加了社會發展，即提出了加快少數民族和民族地區的經濟社會發展的新要求等內容。

八、“講話”突出了加強和改善黨對民族工作的領導

“講話”對加強和改善黨對民族工作的領導問題提出了以下四個方面：第一，加強領導，落實責任。第二，加強學習，深入調研。第三，夯實基礎，健全組織。第四，轉變作風，狠抓落實。

總之，胡錦濤同志的重要“講話”，全面系統地發展了馬克思主義民族觀，馬克思主義民族理論與政策，成為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會新階段正確對待和妥善處理好我國民族問題，進一步指導和做好黨的民族工作的綱領性文獻。