大理：文化產(chǎn)業(yè)迸發(fā)生產(chǎn)力

大理白族自治州解放思想、勇于探索，開創(chuàng)性地進(jìn)行文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)，文化生產(chǎn)力成為拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，在云嶺大地上樹起了一面旗幟。

新思路：鑄造文化生產(chǎn)力平臺

綿延500多年的南詔、大理國，獨(dú)特的歷史地理區(qū)位形成的“亞洲文化十字路口的古都”，大理的文化濃釅厚重，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢獨(dú)具。然而，重現(xiàn)歷史的輝煌，呼喚著與時(shí)俱進(jìn)的雄才大略和改革創(chuàng)新的智慧。

“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅是提升文化事業(yè)的需要，也是滿足人民群眾日益增長的文化消費(fèi)、精神需求的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。繁榮和發(fā)展文化的根本出路在改革，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力也在改革。”州委書記顧伯平、州長趙立雄的眼光都關(guān)注于以改革作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的推動力。長期以來，國家對文化單位的大包大攬，滋長了依賴慣性，在某種程度上使文化的活力衰退，無論做什么事都要等著財(cái)政撥款，文化與市場形成“兩張皮”，文化產(chǎn)業(yè)陷入了這個(gè)怪圈的重圍。讓文化走出重圍，根本出路在于改革創(chuàng)新。抓住省委、省政府把大理州作為文化體制改革試點(diǎn)的機(jī)遇，大理州沖破阻力，抵住壓力，實(shí)施“突圍”。

州委、州政府通過大量調(diào)研，抓住改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入各單位宣傳動員，充分征求職工意見，一起討論改革方案，使大家形成了不改革就沒有出路的共識。在改革中，他們在經(jīng)營部分從事業(yè)體制中剝離的前提下，實(shí)行以人為本，有情操作，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，不搞一刀切，實(shí)行一企一策，使文化體制改革有聲有色，異彩紛呈。鑒于大理旅游市場由于歸屬各異，各吹各的調(diào)，形成惡性降價(jià)競爭，行業(yè)整體效益滑坡，州政府決定將三塔公園、蝴蝶泉公園、洱海公園改制為企業(yè)，并連同南詔風(fēng)情島、洱海游船、天龍八部影視城租賃給旅游集團(tuán)經(jīng)營，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，組成了大理旅游的“航空母艦”，實(shí)現(xiàn)了文化旅游資產(chǎn)置換為文化產(chǎn)業(yè)資本，給文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組提供了一種全新的模式。

由大理州歌舞團(tuán)與白劇團(tuán)合并組建歌舞劇院，這是資源共享、集約經(jīng)營、提質(zhì)增效的一個(gè)范例。“過去，兩個(gè)團(tuán)都有樂隊(duì)、舞隊(duì)、燈光、音響、舞美等，舉辦大型活動都要互相借用，協(xié)調(diào)起來頗費(fèi)周折。由于財(cái)力分散，有大型演出要到昆明租用音響設(shè)備。等財(cái)政撥款，等演出任務(wù)，很多機(jī)遇就在等待中擦肩而過。結(jié)果兩個(gè)團(tuán)都吃不飽，吃不好。”歌舞劇院院長楊曉凡說起這些煩心事，下意識地?fù)]了揮手。“現(xiàn)在好了，資源共享，員工總數(shù)比從前少了30多人，總體實(shí)力卻增強(qiáng)了。更重要的是，靈活的機(jī)制使我們應(yīng)對市場時(shí)能更加快捷地把握機(jī)會。”楊院長談到與旅游集團(tuán)合作打造精品晚會《蝴蝶之夢》時(shí)，十分感慨。由旅游集團(tuán)投資1800萬元的這個(gè)節(jié)目，不到一個(gè)月就簽約實(shí)施，在施工中需要追加投資，投資方當(dāng)機(jī)立斷，目前投資已超過2000萬元。這要是在舊體制中，單是同意立項(xiàng)就要經(jīng)過多少研究研究，蓋多少章，耗掉幾年還不一定干得成。“機(jī)制決定成敗，這話一點(diǎn)不假。”楊院長對此有了切身感受。

州電影公司則是通過改制，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的增值。州文化局副局長楊葆紅參與了整個(gè)過程，她最難忘的是通過逐一上門分別做思想工作，使大家顧全大局，同意變更事業(yè)單位職工身份，退出原來入股的股份，為改革犧牲了自己的部分利益。這樣，民營化的電影公司資產(chǎn)拍賣得以順利進(jìn)行。2004年9月26日，電影公司4塊資產(chǎn)拍賣成功，成交價(jià)超出評估價(jià)889.3萬元，拍槌落下，楊葆紅懸著的心才落了地，她知道這個(gè)成果確實(shí)來之不易。如今，電影的主渠道陣地守住了，還使國有資產(chǎn)增了值，扣除改革成本，財(cái)政回收資金2319萬元，她覺得辦成了一件大好事。

大理日報(bào)、大理電視臺改制成為產(chǎn)業(yè)實(shí)體，邁開了通向市場的步伐。電子印刷廠終止國有身份，改制為天龍印務(wù)有限公司。州博物館、圖書館等純公益文化事業(yè)單位創(chuàng)新管理體制，增強(qiáng)了活力，在擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量上取得成效。大理州級文化事業(yè)單位體制改革劃上了一個(gè)圓滿的句號。新體制為大理鑄造了推動文化生產(chǎn)力騰飛的新平臺。

新機(jī)制：激活文化生產(chǎn)力

“體制改革，機(jī)制創(chuàng)新，激活了文化生產(chǎn)力，全州文化產(chǎn)值從2003年的15.9億元增加到23.6億元，文化產(chǎn)業(yè)占全州GDP總量比例從2003年的3.66%增加到6%，已成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。”大理州委副書記趙濟(jì)舟說到文化產(chǎn)業(yè)的話題，不禁神采飛揚(yáng)。

在文化事業(yè)舊體制下，文化只是依附財(cái)政撥款的“花錢機(jī)器”，多少年來，“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”成了口頭禪，文化似乎只是面子貨，文化天生與經(jīng)濟(jì)無緣。但是在如今的大理人眼里，一旦引入新體制和新機(jī)制，文化就是生產(chǎn)力，就是經(jīng)濟(jì)效益，就是綠色GDP。記者在大理采訪，這樣的理念和現(xiàn)實(shí)不斷撞入眼簾。

大理旅游集團(tuán)以租賃經(jīng)營權(quán)方式參與體制改革，以專業(yè)的眼光和精心的策劃，對文化旅游線路進(jìn)行優(yōu)化重組，接連推出大理風(fēng)光游、大理文化民俗游，與市場對接。實(shí)施“一卡通”，解決無序競爭、效益滑坡、“三角債”，取得一石三鳥之效，給大理旅游業(yè)注入了活力。集團(tuán)副總經(jīng)理字旭東對此說了一連串“想不到”：想不到“一卡通”在罵聲中成長，在規(guī)范旅游秩序、拉動效益增長上立下汗馬功勞；想不到租賃經(jīng)營的6家企業(yè)和20多家旅行社能夠這么快就凝聚團(tuán)結(jié)起來，形成了利益共同體；想不到能夠取得這么好的效益。說到這里，字旭東不禁回想起以前的嚴(yán)峻時(shí)刻。當(dāng)時(shí)集團(tuán)初創(chuàng)，旅游市場競相壓價(jià)，再加上“非典”襲擾，到年底，不用說什么利潤，連租賃費(fèi)還差1200萬元。這時(shí)，創(chuàng)新的體制發(fā)揮了作用，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，40個(gè)員工挺身而出，每人用自己的房產(chǎn)抵押貸款30萬元，交清了租賃費(fèi)，贏得了企業(yè)公信度。2004年，新機(jī)制和不斷完善的營銷策略大見成效，僅1至10月接待游客數(shù)和收入均超過以往全年數(shù)額，利潤可超過3000萬元。

以體制改革為杠桿，文化企業(yè)激活了一池春水。政府投資1億多元建設(shè)的“天龍八部”影視城向觀眾開放以來，一直門庭冷落。加入旅游集團(tuán)后，以強(qiáng)化游客對“武俠文化”參與熱情為賣點(diǎn)，組織員工演出《天龍八部》片斷，為團(tuán)隊(duì)表演“段家小姐”彩樓拋繡球“招婿”、讓游客參與“抓逃犯”等游戲。同時(shí)引進(jìn)遼寧海城高蹺、河北吳橋雜耍、安徽皮影藝人等表演，充實(shí)了影視城和文化觀賞性。2004年1至11月就接待游客39.6萬人次，收入766萬元，分別比前一年增加28萬多人次和430多萬元。經(jīng)理趙劍信心十足地對記者說，影視城加入體制改革這一步走對了，我們的目標(biāo)是打造西部參與性最強(qiáng)的景點(diǎn)名片。

改革不改革，就是不一樣。數(shù)字也許最能說明問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年1至10月，大理日報(bào)社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入472.7萬元，比2003年同期增長20.1%;大理電視臺產(chǎn)業(yè)收入540萬元，比2003年同期增長25%;天龍印務(wù)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元，實(shí)現(xiàn)利潤65萬元，分別增長45%和38%;三塔公園、蝴蝶泉公園、洱海公園分別接待游客103萬人次、105萬人次和8萬人次，營業(yè)收入分別為2800萬元、1900萬元和220萬元，比2003年同期增加379%、427%、206%；州民族歌舞劇院從5月30日以來演出150多場，收入50萬元，比過去全年多收入10多萬元。

改革給文化產(chǎn)業(yè)帶來了蓬勃生機(jī)，文化作為一種生產(chǎn)力日益顯示出強(qiáng)大的生命力。

新形象：贏來文化大理商機(jī)無限

“大理通過文化體制改革，通過成功申報(bào)‘最佳中國魅力城市’，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了新形象。文化大理正在成為商家投資的熱土。”大理州委常委、宣傳部長黃永華的興奮之情溢于言表。

看一看大理旅游文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目清單，令人怦然心跳。盛興集團(tuán)投資2.67億元在鶴慶新華村建設(shè)“石寨子”旅游商品交易市場、五星級度假酒店、白族文化廣場和白族飲食文化一條街等集購物、休閑、娛樂為一體的一批設(shè)施，按國家4A級景區(qū)運(yùn)營，預(yù)計(jì)2004年接待中外游客150萬人次，直接旅游收入1億元，實(shí)現(xiàn)稅收1500萬元，從業(yè)人員1000多人，成為東南亞最大的旅游商品交易市場。四川萬泰集團(tuán)投資2.9億元建設(shè)洱源“地?zé)釃睖厝琼?xiàng)目，每天最大接待能力3萬至5萬人，年收入超過1億元。投資1.4億元的崇圣寺建筑群恢復(fù)重建工程正抓緊裝修。投資2.5億元的全民健身中心建設(shè)正在醞釀中……

大理文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)的互動，“中國最佳魅力城市”形象的支撐，不僅推動了當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，同時(shí)帶動全州經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)，城市與風(fēng)光，物質(zhì)文明與精神文明和諧發(fā)展的優(yōu)美畫卷。大理正在向著建設(shè)全國重要的影視拍攝基地、會展體育競賽基地和旅游文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售基地的目標(biāo)迅跑。

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大理白族自治州成立于1956年11月22日，地處云南省西部，國土總面積２９４５９平方公里，居住著白族、漢族、彝族、回族、傈僳族、苗族、納西族、傣族、阿昌族、壯族、藏族、布朗族、拉祜族等13個(gè)世居民族。全州總?cè)丝?38.34萬人，其中少數(shù)民族占49.1%，白族占33.15%。轄１市８縣３個(gè)民族自治縣，分別是：大理市、祥云縣、賓川縣、彌渡縣、永平縣、云龍縣、劍川縣、洱源縣、鶴慶縣、巍山彝族回族自治縣、南澗彝族自治縣、漾濞彝族自治縣。州府所在地大理市距省會昆明377公里，是國道214線及320線的交匯點(diǎn)，是溝通云南麗江、迪慶、德宏、保山、楚雄、臨滄、思茅等8個(gè)州市的昆畹公路、滇藏公路的交匯點(diǎn)和集散地。又是我國同東南亞各國文化交流、通商貿(mào)易的重要門戶。

大理是中國西南邊疆的文化發(fā)源地之一，是國務(wù)院首批公布的全國２４個(gè)歷史文化名城之一，早在三千多年前，洱海周圍就生活著白族先民。西漢元封元年，始建葉榆縣，唐代為南詔國，宋建大理國。大理曾經(jīng)是云南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。悠久的歷史和璀璨的文化，留下了豐富的文物古跡。大理擁有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位4個(gè)、省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位10個(gè)。大理自然風(fēng)光綺麗多姿，蒼山如屏，洱海如鏡，蝴蝶泉深幽，兼有風(fēng)、花、雪、月四大奇景（下關(guān)風(fēng)、上關(guān)花、蒼山雪、洱海月）。國家級４４個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)之一，蒼山洱海被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級自然保護(hù)區(qū)。大理民俗濃郁，白族的服裝、民居、婚嫁、信仰、習(xí)俗和慶典節(jié)日，“三坊一照壁、四合五天井”的白族民居古樸清幽，白族三道茶、傳統(tǒng)集會三月街、白族狂歡節(jié)繞三靈、談情說愛的蝴蝶會、白族本主節(jié)、雞足山、巍寶山朝山會……都洋溢著濃濃的民族風(fēng)情。

大理資源富集，擁有罕見的地質(zhì)多樣性、氣候多樣性和生物多樣性特征。各種礦藏多達(dá)55種，其中大理石最為著名。