云南民族工作成就與經驗——亮點聚焦

民族法制建設

新中國成立后，特別是黨的十一屆三中全會以來，云南的民族法制建設有了長足發展，在貫徹民族區域自治法、促進民族地區加快發展、維護少數民族合法權益和保護民族傳統文化等方面不斷加強立法工作，民族法制建設走在全國前列，取得了重大成績。

——堅持民族區域自治制度，貫徹落實民族區域自治法。云南省在全國率先開展實施民族區域自治法的地方立法工作。《云南省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）起草工作歷時8個多月，經過分解條款、選點調研、征求意見和討論修改等步驟，共收集立法建議1499條、書面意見285份。同時，《云南省民族鄉工作條例》的修改工作也經過充分調研、討論和修改，于2004年初完成。兩個法規草案分別于2004年5月28日和7月30日經云南省第十屆人民代表大會常務委員會第九次和第十一次會議審議通過，并于10月1日起正式實施。兩個法規的頒布實施，在確保民族自治地方充分行使自治權，解決民族自治地方實際困難，培養選拔少數民族干部等方面有了新的突破。《實施辦法》是我省依法促進民族自治地方經濟社會協調發展的重大舉措，也是我省依法推進民族區域自治制度的重要的地方性法規。《實施辦法》的頒布實施，是全省各族人民政治生活中的一件大事，是我省民族法制建設中的一個重要里程碑。

——加強民族立法工作，建立民族法律法規體系。民族區域自治法頒布二十年來，云南省先后制定地方性法規5件：《云南省促進民族自治地方科學技術進步條例》（1993年）、《云南省城市民族工作條例》（1999年）、《云南省民族民間傳統文化保護條例》（2000年）、《云南省民族鄉工作條例》（1992年制定，2004年修訂）和《實施辦法》（2004年）。政府規章1件：《云南省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定（試行）》（1988年，已廢止）。此外，8個自治州、29個自治縣都制定了自治條例，出臺了60多個有關禁毒、邊境貿易、民族教育、資源保護等單行條例。初步形成了一個以憲法為基礎，以貫徹民族區域自治法為核心，由地方性法規、行政規章、自治條例、單行條例、補充或變通規定組成的，具有鮮明地方特點和民族特色的民族法律法規構架。

——加強法制宣傳教育，深入開展“四五”普法活動。2004年，云南省以紀念《中華人民共和國民族區域自治法》頒布20周年為契機，突出“兩個共同”主題，充分發揮媒體宣傳作用，以群眾喜聞樂見的方式，掀起了學習宣傳《中華人民共和國民族區域自治法》、《實施辦法》、《云南省民族鄉工作條例》等民族法律法規和民族政策的熱潮。各州、市民族工作部門在各級黨校、民干校都開設了宣傳黨的民族政策和民族法律法規的課程和講座，還利用民族節日（民族團結月、民族團結周、民族團結日）廣泛開展宣傳教育活動。2004年，全省各地開展各類民族團結和法制宣傳教育活動共1300多次，有11萬多人次接受民族政策、民族法律培訓和參加民族知識競賽。在“四五”普法期間，全省民族工作部門組織和參加各類法制培訓班176期，受訓干部2700多人次。

——為全國的民族法制建設提供有益經驗。我省在民族法制建設方面取得的成績，特別是《實施辦法》的制定和實施，受到國家民委及有關省、區民委的充分肯定和高度評價。國家有關部門在起草制定《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》等法規、規章時，多次到云南調研并征求意見。同時，在起草制定法規、規章的體例、內容等方面也充分吸收我省的許多成功做法。在民族區域自治法修改后，我省在五個自治區和絕大多數省、市之前率先出臺的《實施辦法》，為全國其他地方出臺相關的地方性配套法規提供了借鑒和參考，為進一步加強民族法制建設提供了有益的經驗。

（云南省民委政策法規處供稿）

民族團結目標管理責任制

云南省民委從1999年開始，在全國率先實施民族團結目標管理責任制，建立了協調民族關系，妥善處理民族團結問題的長效機制。按照“黨政動手，各盡其責，依靠群眾，化解矛盾，維護穩定，做到小事不出村，大事不出鄉鎮、矛盾不上交”的要求，堅持“團結、教育、疏導、化解”的方針，加強排查調處影響民族團結和社會穩定的矛盾糾紛工作，及時排除各種隱患，把工作做在平時，把問題解決在萌芽狀態，化解在基層。通過各級黨委、政府，各有關部門，尤其是各級民族工作部門的共同努力，民族團結目標管理責任制取得了顯著成效。2004年，責任制已簽訂到全省所有州、市、縣，民族關系協調任務重的1461個鄉鎮，8459個村委會和364個居委會（社區），218個廠礦（農場），1168個宗教場所，民委系統共排查和參與排查影響民族團結的隱患和矛盾糾紛400多件，調處和參與調處各類矛盾糾紛455起，確保了民族團結和社會穩定的大局，為我省全面建設小康社會作出了貢獻。

（云南省民委政策法規處供稿）

城市民族工作

云南省委、省政府歷來十分重視城市民族工作，不斷加強對城市民族工作的領導，采取一系列的特殊措施，進一步加強城市民族工作，取得了很大的成績。

增強做好城市民族工作的自覺性。全國《城市民族工作條例》和《云南省城市民族工作條例》出臺之后，全省各市普遍采取了以“認真貫徹兩個條例、研究制定一個清真食品管理辦法”為主線，推動國家和省的城市民族工作條例的貫徹實施。為了保證城市民族關系協調工作的順利實施，各州市黨委、政府及分管領導經常過問、經常聽取匯報和研究有關問題，進行動態分析，不斷加強城市少數民族權益保障工作，做好城市少數民族流動人口管理，妥善處理城市民族團結“熱點”、“難點”問題。

層層建立健全領導組織。8個地級市和9個縣級市，12個市轄區都成立了民族工作領導小組，各市民委設立了政法科或者是城市民族工作科，鄉鎮黨委、政府明確了一位領導負責民族工作，配備民族工作專兼職助理員和信息聯絡員。

抓宣傳教育，不斷增強各族干部群眾的團結意識。各市圍繞學習宣傳和貫徹《中華人民共和國民族區域自治法》、《城市民族工作條例》、《云南省城市民族工作條例》和中辦〔2001〕23號文件，充分利用民族傳統節日，開展民族團結周、民族團結月活動，進一步加強了馬克思主義民族觀、黨的民族政策和民族法律法規的宣傳教育活動。

創建民族團結示范社區。昆明市在少數民族聚居的街道和辦事處建立“民族團結示范社區”，成立少數民族聯誼會，通過多種形式的聯誼活動，促進社區各民族團結和睦，成為黨和政府聯系少數民族群眾的橋梁和紐帶。紅河州個舊市、開遠市開展了民族團結鄉、村評比活動，建立了“民族團結示范村”和“民族團結示范學校”，開展了“民族團結城市”評選活動。

抓調研，及時掌握城市民族工作情況。各市民委發揚深入基層、深入群眾的優良傳統，緊緊圍繞新形勢下民族工作的主要任務開展調查研究，分析新問題，探索新思路，形成了一批具有研究價值和指導性的調查報告。各市民委（民宗局）不斷加強民族團結信息工作，根據責任制要求，及時地報送了民族團結目標管理責任制工作總結和民族團結矛盾糾紛排查調處情況。

（云南省民委政策法規處供稿）

民族鄉工作

我省各個民族鄉建立以來，始終把加強民族團結，促進各民族共同繁榮發展擺在各項工作的首位，堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞自身的特點和實際，不斷抓住機遇，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，采取有效措施，發展經濟、文化、社會等各項事業，近年來，云南民族鄉經濟社會全面發展，基礎設施建設明顯加強，人民生活進一步改善。

（一）認真學習宣傳和貫徹落實《民族鄉行政工作條例》和《云南省民族鄉工作條例》。根據修改后的《中華人民共和國民族區域自治法》和《云南省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉辦法》的規定，云南省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2004年7月30日審議通過了《云南省民族鄉工作條例》，對1992年制定的《云南省民族鄉工作條例》進行了修改完善，修改后的條例共五章三十六條，自2004年10月1日起實施。條例加大了各級財政對民族鄉的支持，對于促進民族鄉經濟社會全面發展，將起到極大的推動作用。條例頒布施行后，我省各地結合實際進行了認真的學習宣傳和貫徹落實。一是做好宣傳學習工作。各級黨委、政府十分重視，通過報刊、雜志、廣播、電視，以及舉辦培訓班、召開座談會、組織工作組宣傳等，使各級干部群眾了解條例，熟悉條例，做到家喻戶曉，深入人心。二是認真貫徹執行條例規定，許多地方根據實際還先后制定了落實條例規定的實施辦法或暫行規定。三是切實加強了民族鄉的政權建設、經濟建設和文化建設。鄉人大主席團、鄉政府的人事安排嚴格執行條例規定，鄉領導班子、政府機構和鄉級單位中少數民族干部都占了較高的比例，真正保障了建鄉的主體民族當家作主，管理本鄉事務的權利，各級也加大了對民族鄉的投入扶持力度，在人力、物力、財力和政策上給予了很多傾斜和照顧，大大地促進了民族鄉經濟、社會等事業的發展。

（二）做好黨的民族政策的宣傳教育工作。我省各級民委指導民族鄉廣泛深入開展黨的民族理論、民族政策的宣傳教育活動。在鄉黨校開設黨的民族理論和民族政策教育課程；在鄉中小學開辦學習宣傳黨的民族理論和民族政策課或刊出黑板報、宣傳欄；有的民族鄉開展馬克思主義民族理論和黨的民族政策的知識競賽。把注重宣傳教育同檢查黨的民族政策執行情況相結合，開展民族“團結月”、“團結周”、“團結日”活動。廣泛宣傳民族團結進步模范集體、個人的先進事跡，進行各民族相互尊重的教育，牢固樹立“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的思想，真正做到同呼吸、共命運、心連心，為富民興滇共同努力。

（三）采取特殊措施，加快經濟發展。云南省委、省政府從民族鄉實際出發，做到因地制宜，分類指導，幫助各地制定了各具特色的發展規劃和措施。為盡快解決貧困群眾的溫飽問題，在部分民族鄉推廣電腦農業專家系統；安排專項資金，幫助民族鄉培訓實用技術人才；給民族鄉發放鄉鎮企業貸款，幫助發展鄉鎮企業。2003年，云南省有175個民族鄉（云南省先后建立了197個民族鄉，有的已改為鎮），1263個村民委員會，其中已通公路的村1219個，占96.5%;已通自來水的村1030個，占81.6%;已通電的村1232個，占97.6%;已通電話的村1111個，占88%;已通郵的村1165個，占92.2%。

（四）實行傾斜政策，發展教育、文化等社會事業。云南省對邊境沿線鄉、村學生實行免費教育。各級黨委、政府幫助民族鄉逐步建立起符合本鄉實際的民族基礎教育體系。這個體系是：以半寄宿制高小為基礎，民族村辦民族小學；民族鄉辦民族初級中學。民族鄉黨委、政府努力發展教育事業，著力提高民族鄉各族群眾的文化素質。在財政極度困難的條件下，通過組織群眾投工投勞，積極籌集教育資金，不斷增建校點，擴建校舍，努力改善辦學條件，教學質量逐年提高，促進了其他事業的發展。民族鄉的文化站（室）建設不斷加強，少數民族傳統體育事業逐步發展。民族鄉的社會主義精神文明建設不斷推進。

（云南省民委政策法規處供稿）

“興邊富民”行動

1999年10月中央民族工作會議提出，“要大力加強邊境地區的民族工作，繼續推進‘興邊富民行動’，為富民、興邊、強國、睦鄰作出貢獻，鞏固祖國萬里邊疆。”云南省委、省政府認真貫徹落實中央民族工作會議精神，同年底召開全省民族工作會議并制定出臺《關于進一步做好新形勢下民族工作的決定》。根據省委、省政府和國家民委的部署，云南省民族事務委員會自2000年開始在邊境地區開展了“興邊富民”行動并取得了一定成效。

（一）堅持分類指導，制定特殊政策措施。2000年以來，我省先后制定出臺了《中共云南省委、云南省人民政府關于進一步做好新形勢下民族工作的決定》（云發〔1999〕47號）、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于采取特殊政策措施，加快我省7個人口較少特有民族脫貧發展步伐的通知》（云辦發〔2002〕19號）和《云南省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉辦法》等一系列政策法規，為促進邊境地區經濟社會發展和各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展提供了政策保障。

（二）探索總結“一族一策、一山一策、一族幾策”的思路。省民委把扶貧工作重點放在邊境鄉鎮，重點幫助地處中越邊境的金平縣者米拉祜族鄉、中緬邊境的貢山縣獨龍江獨龍族鄉、中老中緬邊境的景洪市基諾山基諾族鄉、勐海縣布朗山布朗族鄉、潞西市三臺山德昂族鄉加快脫貧發展步伐，探索總結了“一族一策、一山一策、一族幾策”的工作思路。1999年，省民委牽頭對金平者米苦聰人（拉祜族支系）地區貧困狀況進行調研，制定“155”扶貧工程（每年幫助1000人脫貧，用5年時間解決5000人的溫飽問題），省民委三年投入專項資金426萬元解決安居問題，省級12個有關部門投入3800多萬元，加快了苦聰山寨脫貧發展步伐。在取得經驗的基礎上，逐步推廣到邊境特困民族地區。據不完全統計，從2000年至2004年，省級民族專項資金對25個邊境縣（市）投入達32394萬元（含“三免費”資金20430萬元），帶動其他部門資金投入“興邊富民”行動約5億多元，為邊境地區的繁榮進步、邊防鞏固、樹立國門形象打下了較好的基礎。

（三）以實施“三免費”教育為重點，促進邊境地區社會事業發展。根據1999年底全省民族工作會議精神和云發〔1999〕47號文件精神，從2000年起，用邊境建設事業補助費實施了邊境“三免費”（免科書費、雜費、文具費）教育。在省委、省政府的高度重視和民委、教育、財政等部門的共同努力下，邊境“三免費”教育范圍從2000年邊境沿線村委會的13萬名小學生擴大到2004年邊境沿線所有鄉鎮、7個人口較少特有民族和藏區的408626名貧困初中（每生每年250元）、小學生（每生每年150元），經費由1800萬元增加到7263萬元。同時，提高寄宿制、半寄宿制學校學生生活補助標準；參照內地舉辦“西藏班”的做法，為邊疆地區經濟社會發展相對滯后的布朗族、基諾族等14個少數民族在昆明舉辦大中專班；在邊境地區建設興邊富民小學，改善辦學條件。通過這些政策措施的落實，形成了小學有免費教育，中學有寄宿制、半寄宿制，大中專有特殊班的邊境教育體系，促進了邊境地區教育事業的發展和人才培養。

（四）弘揚優秀民族文化，開展民族團結宣傳教育。為增進民族團結，加強邊境民族地區的精神文明建設和抵制外來文化滲透，從1999年開始，省民委先后投入資金500多萬元，每年為全省25個邊境縣的鄉鎮訂購各類書刊雜志和開展捐贈書籍活動；協同省級有關部門，積極推進“千里邊疆文化長廊工程”，省民委所屬的民語委、民族出版社、《今日民族》雜志社等文化事業單位，加強民族語言文字推廣普及，積極開展雙語文教學，用民族文字出版科普讀物和政策文獻，舉辦“十六大精神到邊寨活動”，將十六大報告翻譯為12種少數民族語言并刻錄成光盤在邊境民族地區進行深入宣傳，抵制境外敵對勢力滲透，為邊境地區的“三個文明”建設服務。

（五）將7個人口較少民族脫貧發展作為“興邊富民”行動的重點。在省委民族工作領導小組直接領導下，由省民委組織調研，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于采取特殊政策措施加快我省7個人口較少特有民族脫貧發展步伐的通知》（云辦發〔2002〕19號），確定實施“溫飽、基礎設施、科教、民族文化、人才培養”五項扶貧工程，以實現“四通五有一消除”為目標，力爭5年解決溫飽，到2010年全部脫貧。目前，按國家民委等有關部委的要求，已完成7個人口較少民族聚居的23個鄉鎮、175個村委會的脫貧發展規劃并報北京。在實施免費教育、安居工程、基礎設施建設、干部培養等方面得到了中央有關部委和省級有關部門的大力支持，取得了階段性成效。

（六）認真抓好試點工作，以典型引路。一是在認真抓好麻栗坡、綠春兩個試點縣工作基礎上，2004年，爭取國家民委和財政部支持我省綠春、富寧、潞西、西盟、貢山、滄源6個縣（市）為全國興邊富民行動重點縣，使云南成為全國重點縣數最多省（區）之一，已投入資金1800萬元（每個縣300萬元），啟動實施了一批與群眾利益密切相關的公益性建設項目。二是通過在邊境沿線建設興邊富民示范村、興邊富民集貿市場、興邊富民口岸等，總結探索興邊富民行動思路和方法。從2003年開始，省民委在德宏、保山、西雙版納、思茅、文山5個邊境州市各確定一個“興邊富民示范點”。開展創建活動兩年來，省民委投入“興邊富民示范點”資金達491萬元，使示范點建設初見成效，初步總結了在小康社會建設中帶有方向性、發揮示范作用的典型經驗。

（七）加大邊境地區人才培養力度。近年來，組織選送到發達地區、中央國家機關掛職鍛煉和分期培訓到中央民族干部學院的邊境縣縣處級領導干部達200多人，舉辦了邊境民族鄉（鎮）、七個人口較少民族聚居鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長培訓班，為邊境地區的穩定和發展提供了組織保障和人才支持。同時，在省委、省政府的高度重視下，省委組織部、省民委共同努力，實現了“使全省人口在5000人以上的25種少數民族在省直部門都有一名以上領導干部”的目標，在全省各族干部群眾中乃至全國引起了良好的反響。

2004年，我省興邊富民行動穩步推進，并取得突破性進展。

——深入開展調查研究。一是配合國家民委經濟發展司深入文山、紅河等邊境調研，擬寫了《關于云南邊境地區發展情況匯報》、《毗鄰國家對邊境地區的優惠政策》專題材料上報國家民委。二是形成了《關于加強邊境地區民族工作，推進興邊富民行動的意見》上報省委、省政府。三是認真做好省政府開展興邊富民工程前期調研，于2004年5月下旬至6月上旬分赴臨滄、怒江兩州市及6個邊境縣調研，形成了《關于對臨滄、怒江兩地州“興邊富民工程”調研情況報告》，同時，配合省發改委擬寫向省政府的綜合調查報告，研究工作思路和實施方案，為省委、省政府實施“興邊富民工程”打下了良好基礎。

——切實抓好興邊富民行動重點縣建設工作。一是做好重點縣的組織、申報工作。二是加強項目組織、評審工作。三是強化項目資金管理、監督。

——積極促進全省“興邊富民工程”啟動實施。2005年2月中旬，省委、省政府召開了全省實施“興邊富民工程”工作會議，正式啟動實施“興邊富民工程”。決定用3年左右時間（2005年-2007年），舉全省之力，整合資源，加大對邊境地區的投入扶持，改善邊境地區的基礎設施條件，加快經濟社會發展步伐，為全面建設小康社會奠定良好基礎。在《中共云南省委、云南省人民政府關于實施“興邊富民工程”的決定》和《云南省“興邊富民工程”三年行動計劃（2005-2007）》中，明確了10項任務目標、10項政策措施、30件惠民實事。其中興邊富民行動重點縣建設工作列為第14件惠民實事。

——深入開展“民族團結示范點”和“興邊富民示范點”創建活動。為做好新形勢下的民族工作，探索加強民族團結和加快民族地區發展的新思路和新方法，省民委堅持分類指導，在全省16個州市各選擇1個民族關系協調任務較重，難點、熱點問題較多的村寨，由省、州（市）、縣三級民委共同開展“民族團結示范點”和“興邊富民示范點”創建活動。2004年省民委下發了《關于進一步規范“民族團結示范點”和“興邊富民示范點”創建工作意見》，明確了目標、任務、內容和措施，并安排資金437萬元，其中3個“興邊富民示范點”87萬元。目前，“兩點”建設進展順利，取得了一定成效，初步探索總結了全面建設小康社會中帶有方向性、指導性的思路和經驗。

——承辦“全國興邊富民行動電腦農業專家系統推廣試點培訓班”。省民委于2004年9月23日至25日在文山州富寧縣承辦了“全國興邊富民行動電腦農業專家系統推廣試點培訓班”，并全面介紹了云南推廣電腦農業的情況和經驗。來自內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅、新疆9個邊境省（區）民委、文山州民委、18個全國興邊富民行動重點縣，以及國家民委經濟司和中科院合肥智能所等有關領導、專家、技術人員共70多人參加了培訓。

（云南省民委經濟發展處供稿）

民族地區扶貧工作

多年來，省委、省政府把扶貧開發工作的重點放在民族貧困地區。進入新世紀，在新一輪扶貧開發規劃中，對民族貧困地區進行了重點傾斜扶持：全省確定了80個國家和省扶貧工作重點縣，民族自治地方有56個，占70%；全省4000個貧困重點扶持村中，少數民族聚居的有2464個村，占61.6%；確定100個邊境民族鄉和100個民族特困鄉實施綜合扶貧開發，重點開展了西雙版納州布朗山、基諾山和怒江州獨龍江鄉、紅河州金平縣者米鄉、迪慶州德欽縣羊拉鄉等少數民族特困鄉扶貧開發試點工作；對7個人口在10萬以下的民族采取特殊政策措施加快其脫貧發展步伐等等。使民族地區扶貧開發工作取得了階段性成果。

（一）“七七”扶貧攻堅成效顯著。從1994年至2000年全省累計投入各類扶貧資金100多億元，基本解決了623萬貧困人口的溫飽問題。73個國定貧困縣農民人均產糧由1994年的307公斤增加到2000年的364公斤，農民人均純收入由637元增加到1100元。全省貧困地區共建成基本農田658萬畝，解決了554.6萬人、385萬頭大牲畜的飲水困難。新修鄉村公路4.23萬公里，村委會通公路率達94.5%，通電話率達95.4%，通電率達96.5%。全省人口自然增長率下降到11.48‰。實現了貧困地區經濟發展、社會進步、民族團結、邊疆穩定，基本完成了“七七”扶貧攻堅計劃既定的目標任務。

（二）民族地區經濟有了長足發展。近年來，隨著扶貧工作力度的不斷加大，民族貧困地區經濟社會得到了快速發展。全省民族自治地方2004年與2000年相比，GDP首次突破千億元大關，為1072.34億元，年均增長9.99％；人均地區生產總值5078元，年均增長11.06％；地方財政收入73.14億元，年均增長12.04％；農民人均純收入1670元，年均增長5.64％；社會消費品零售總額298.90億元，年均增長9.51％。

（三）民族地區的扶貧開發工作初見成效。一是民族鄉扶貧綜合開發進展順利。首批20個特困民族鄉綜合開發項目省級共投入專項扶貧資金8000萬元。完成基本農田建設2.2萬畝，改善農田灌溉3萬多畝；解決了4.2萬人、6萬多頭大牲畜的飲水問題；修建、改造鄉村公路1166公里；架設輸電線路227公里；種植各類經濟林果3.3萬畝；建成農村文化活動和培訓場所1044平方米，組織科技培訓317期，培訓農戶10.5萬人次。目前，第二批20個鄉的扶貧綜合開發正全面啟動實施。二是人口較少特有民族扶貧綜合開發試點工作取得實效和經驗。在國務院扶貧辦、國家民委的關心支持下，對西雙版納州基諾山和布朗山兩個鄉實施扶貧綜合開發，投入資金5531萬元，實施了通路、通電、通水、農田基本建設等七大類198件子項目，促進了兩個鄉的經濟發展和社會全面進步。初步解決了貧困群眾的溫飽問題。實踐證明，對人口較少的特殊少數民族聚居鄉、村實行統一規劃、整合資金、連片建設、重點扶持有利于這些民族實現快速發展，縮小發展差距。為加快7個人口較少特有民族的脫貧致富進程提供了成功經驗。

（云南省民委經濟發展處供稿）

扶持人口較少民族發展

1999年中央民族工作會議以來，云南省委、省政府立足省情，分類指導，采取特殊政策措施，有力促進了人口較少民族經濟社會的發展。

（一）制定扶持目標，強化政策措施。省委、省政府高度重視人口較少民族的發展進步，提出“絕不能讓任何一個民族掉隊”的口號，采取“一山一策、一族一策、一族幾策”等特殊政策，加大對人口較少民族的特殊扶持。自國辦〔2001〕44號函下發以來，我省高度重視并結合云南實際，采取因地、因族制宜，分類指導的方針，除已有的相關民族優惠政策外，專門出臺了《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于采取特殊措施加快我省7個人口較少特有民族脫貧發展步伐的通知》（云辦發〔2002〕19號），決定以扶貧工程為載體，集中一定財力、物力，分工負責抓落實，努力加快7個民族聚居地區的經濟社會發展步伐。從2002年起至2010年，以政府行為為主導，以扶貧開發為主要途徑，以基礎設施建設和基礎教育為重點，對7個民族聚居的9個州（市）、31個縣（市、區）、23個鄉（鎮）和175個村民委員會實施“溫飽和農業產業化扶貧、基礎設施建設扶貧、科教扶貧、民族文化建設扶貧和人才培養扶貧”五項工程及具體項目，實現“四通五有一消除”目標（即村村通路、通電、通水、通廣播電視，覆蓋人口85%以上；所有農戶和群眾有房住、有衣穿、有飯吃、有錢用、有書讀，基本消除農戶和學校的茅草房及危房），力爭五年內解決溫飽，十年內全部脫貧。

（二）加強領導，狠抓落實。一是健全機制，加強領導。2002年，云南省委民族工作領導小組會議決定，把做好人口較少民族扶持發展工作作為今后一段時期民族工作的重點和突破口。同時要求相關州市和部門結合“十五”計劃、《農村扶貧開發綱要》和“興邊富民行動”，認真抓好貫徹云辦發〔2002〕19號文件督查辦（由省委督查室、省扶貧辦、省民委三部門參加，辦公室設在省民委），協同州市及有關部門抓好19號文件的督查、指導、協調和反饋工作。要求各州、市也成立相應的領導機構，狠抓落實。二是加強調研、認真規劃。2001年以來，省民委會同省級相關部門，深入7個人口較少民族地區，進行專題調研，了解掌握人口較少民族地區社會經濟發展現狀、貧困成因等，為省委、省政府領導決策提供依據。并立足于當地實際，搞好發展規劃，列入全省發展計劃和部門工作重點之中。并按國家民委的安排部署，在調研的基礎上，以村為單位，編制7個人口較少民族聚居175個村委會的脫貧發展規劃，并于2003年底前編制上報國家民委。三是各部門通力協作，形成合力。有關部門把7個民族聚居鄉、村優先納入本部門重點扶持對象，重點幫助解決基礎設施和文教衛等社會事業方面的問題。同時，省民委會同省扶貧辦、省發改委、省水利廳、省交通廳分別編制上報我省7個人口較少民族扶持計劃，上報國務院相關部委，得到了國務院相關部委的關心支持。如國家發改委和水利部2004年安排我省專項資金1700萬元，解決51262人人口較少民族群眾的飲水困難。國家民委從2002至2004年共安排發展資金2500萬元，專門用于解決人口較少民族地區的基礎設施建設和發展群眾增收項目。省扶貧辦在年度安排的安居工程、溫飽工程等扶貧專項資金時，優先考慮人口較少民族地方等。

（三）集中資金，整合項目，重點突破。從1999年起，先后對7個民族聚居地區貧困問題相對突出的幾個鄉鎮采取特殊措施，進行重點扶持。對怒江州貢山縣獨龍江鄉（獨龍族）派出兩批工作組駐村幫扶，在資金項目安排上給予特殊傾斜，僅國家民委、省民委從2000至2004年就投入441.31萬元，用于教育、科技、文化、衛生、基礎設施和產業開發等幫助其發展。經過近幾年國家的大力投入和幫扶，獨龍江鄉已結束了不通公路、不通電話的歷史，群眾生產、生活條件大大改善，為進一步鞏固邊防、增強民族團結提供了強有力保障；對德宏州潞西市三臺山德昂族鄉，從1999年至2004年先后投資1815.645萬元，實施以創建“興邊富民”示范點為載體的綜合扶貧開發；2000年，在國家民委和扶貧辦的支持下，配合國家下達的扶貧專項資金2000萬元，省政府配套資金2000萬元，西雙版納州配套資金300萬元，另加以工代賑資金1000萬元、扶貧貼息貸款2000萬元，共計7300萬元對景洪市基諾山鄉（基諾族）、勐海縣布朗山鄉（布朗族）實施為期三年的綜合扶貧開發，取得了明顯成效。同時，通過推進“興邊富民”行動，加快邊境較少民族地區的發展步伐。在“興邊富民行動”項目安排上，對邊境一線人口較少民族優先照顧、特殊傾斜。2004年國家確定我省的6個“全國興邊富民行動重點縣”，兩個已優先安排在人口較少民族聚居縣、市（德宏州潞西市、怒江州貢山縣）。

2003年，云南省委、省政府作出決定，將“三免費”教育（免科書費、文具費、雜費）范圍從邊境129個鄉（鎮）擴大到7個人口較少民族聚居的31個縣、23個鄉（鎮）、175個村委會及迪慶藏區29個鄉（鎮）農村戶籍初中、小學生。2004年，共投入經費7263萬元，40.8萬名農村戶籍初中、小學和享受免費教育。在省屬大中專院校和重點中學開辦包括7個民族在內的14個欠發達少數民族大專班、中專班、民族班。

（云南省民委經濟發展處供稿）

創建“民族團結示范點”

云南省民委根據2003年全省民委工作會議“抓團結、促發展、奔小康，開創新世紀新階段云南民族工作新局面”的會議精神，按照“典型引路，示范推動”的工作思路，于2003年7月下發了《關于創建“民族團結示范點”和“興邊富民示范點”工作的通知》（云族發〔2003〕38號），確定從2003年7月起，在全省開展“民族團結示范點”和“興邊富民示范點”創建活動。旨在通過創建“示范點”，經常性地開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策的宣傳教育，開展群眾性公民道德實踐活動，營造有利于民族團結的社會氛圍；建立健全群防群治和治保調解組織，消除影響團結穩定的各種隱患，使“示范點”群眾的生產生活條件明顯改善，村容村貌有明顯變化，對周邊地區民族團結和經濟發展起到良好的帶動輻射作用。在鞏固和發展社會主義民族關系方面起到典型示范作用。

云族發〔2003〕38號文件下發后，全省民委系統即開展了“民族團結示范點”和“興邊富民示范點”創建活動，確定了省、州（市）、縣三級共建的16個示范點，部分縣也確定了自己的示范點。2004年9月，省民委對全省“兩點”建設情況進行了實地調研，經過對創建工作的總結，提出了進一步充實、完善、規范示范點創建工作的意見，使創建指導思想更加明確：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，突出各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，緊緊圍繞全面建設小康社會宏偉目標，進一步完善“兩點”建設思路，明確建設目標，充實建設內容，強化建設措施。通過一至三年的創建活動，使民族關系和諧，村容村貌整潔，基礎設施完善，人民生活水平不斷提高，為少數民族地區與全省同步實現全面建設小康社會的宏偉目標探索思路，積累經驗。

建設目標更加具體：通過創建活動增強示范點自我發展和自我管理能力，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展，使之在少數民族地區全面建設小康社會進程中發揮示范、帶頭作用；在促進民族團結，鞏固和發展社會主義新型民族關系方面起到模范作用。

通過創建活動使示范點農民全面解決溫飽，人均純收入達到本縣（市）中上水平，實現通公路、通電、通水、通電話；普及九年制義務教育，適齡兒童入學率、鞏固率達到本縣（市）平均水平以上；計劃生育無超生；無毒、無刑事案件，社會治安良好，民族關系和諧。達到“解決溫飽、改善基礎、增進團結、邁向小康”的建設目標。

省民委《關于創建“民族團結示范點”和“興邊富民示范點”工作的通知》下發以后，各州市縣民委（民宗局）高度重視，迅速行動起來，按照通知要求，確定了省、州（市）、縣三級共創的16個示范點，涉及16個鄉（鎮），16039戶農戶，65720人。到2003年底，完成投資5089.19萬元，其中：群眾自籌310.52萬元，投工獻料折資881.54萬元，省、州、市、縣、鄉投入3927.16萬元，其中：省民委投入710萬元。共完成種植經濟林木6520畝，新修溝渠24條8028.4米，改造建成基本農田地6465畝，安居房521戶，沼氣447口，鄉村道路建設25條117.3公里，建設校舍8所，村衛生室12個，文化活動室6個，農村集貿市場22個31700.8平方米，架設輸電線路73.5公里，扶持3752戶農戶發展牲畜8273頭（只）。開展馬克思主義民族觀、黨的民族政策和有關法律法規的宣傳教育86場次、受訓5196人次，科技培訓331場次、受訓34777人次。

通過建立健全示范點建設的領導機構和工作機構，科學規劃、合理布局，突出重點、示范推動，民委牽頭、部門參與，群眾苦干、整合資源，“民族團結示范點”建設進展順利，初見成效。

（一）增進了民族團結。通過示范點創建活動，把開展馬克思主義民族觀、黨的民族政策和有關法律法規的宣傳教育制度化，開展群眾性公民道德實踐活動，營造了有利于民族團結的社會氛圍；建立健全群防群治和治保調解組織，消除影響民族團結、社會穩定的隱患。

（二）基礎設施得到改善。地方各級民委（民宗局）在示范點建設工作中，始終把解決少數民族群眾的生產生活中的特殊困難、問題，改善生產生活條件作為一個工作重點，深入基層、深入群眾調查研究，科學規劃，優先在通路、通水、通電等基礎設施方面給予特殊扶持，讓群眾直接受益，為逐步解決群眾溫飽，消除貧困人口打牢基礎。

（三）地方特色經濟得到發展。結合地方支柱產業的培植，特色產業、縣域經濟的發展，實施了一批農村產業化建設工程，促進了產業結構調整。通過項目建設，幫助群眾增加收入，提高生產生活技能，不斷增強“造血”機能，增強了自我發展能力。

（四）社會事業得到發展。結合“三免費”教育等工作，重視民族教育，積極開展掃除青壯年文盲、科普活動，推廣實用農業技術，開展民族文化教育活動，使示范點適齡兒童入學率得到提高，群眾文化生活豐富多彩，確保了示范點健康文明發展。

（五）村容村貌明顯變化，經濟社會協調發展。示范點建設始終把生態環境建設、美化村容村貌作為一項重要內容，開展宣傳教育活動，組織動員群眾，綠化美化環境，示范點村容村貌有了明顯改善，樹立了良好的對外形象。

通過創建活動增強了示范點自我發展和自我管理能力，推動了社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展，逐步在民族地區全面建設小康社會進程中發揮輻射、帶頭作用；在促進民族團結，鞏固和發展社會主義民族關系方面起到模范作用。

附：云南“民族團結示范點”名單

昆明市尋甸回族彝族自治縣塘子鎮易隆村、昭通市昭陽區永豐鎮元龍村、曲靖市麒麟區茨營鄉紅土墻村、楚雄彝族自治州楚雄市紫溪鎮西靜河村、玉溪市峨山彝族自治縣小街鎮甸百畝村、紅河哈尼族彝族自治州個舊市乍甸鎮水龍井村委會文興村、文山壯族苗族自治州硯山縣平遠鎮小塘子村、思茅市瀾滄拉祜族自治縣東朗鄉勐濱村委會城子村、西雙版納傣族自治州勐海縣勐海鎮曼尾村委會曼恩囡村、大理白族自治州巍山彝族回族自治縣永建鎮、保山市騰沖縣猴橋鎮猴橋村、德宏傣族景頗族自治州潞西市三臺山德昂族鄉勐丹村、麗江市玉龍納西族自治縣拉市鄉南堯村委會上南堯西村、怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣兔峨鄉果力村、迪慶藏族自治州香格里拉縣尼西鄉上橋頭自然村、臨滄市臨翔區博尚鎮勐準村

（云南省民委經濟發展處供稿）

少數民族人才和干部培養

新中國成立以來，尤其是黨的十一屆三中全會以來的二十多年間，云南省委、省政府十分重視少數民族干部培養和少數民族人才資源開發，把它作為全面建設小康社會和人才強省戰略的重要組成部分來抓。特別是1999年中央民族工作會議以后，省委、省政府進一步加大了少數民族干部培養和人才資源開發的力度，研究制定了一系列加快邊疆民族地區人才資源開發和少數民族干部隊伍建設的政策措施，逐步建立了一支初具規模、門類齊全、結構相對合理的少數民族人才隊伍，促進了云南的經濟和社會發展。

——少數民族人才總量有了較大增長。截至目前，全省少數民族人才總數達26.79萬，占全省人才總數的比例也由1999年的25.6%增加到26.85%，增加了1.25個百分點。

——少數民族人才素質不斷提高。截至目前，全省少數民族人才中大專以上學歷的占人才總數的34.8%，比1999年增加了10.5個百分點。

——少數民族黨政人才隊伍建設取得明顯成就。截至目前，全省各級機關有少數民族干部7.33萬人，占全省黨政干部總數的31.23%，擔任省、州市、縣級領導職務的少數民族干部分別占全省同級干部總數的30.8%、32.7%和29.6%，在民族自治地方的領導班子中基本形成了以少數民族干部為主體的結構。

2002年至2003年，在省委、省政府的高度重視和關心下，省直部門先后配備了景頗、佤、拉祜、布朗、瑤、苗、獨龍、阿昌、德昂等9個民族的廳級領導干部，實現了“使全省人口在5000人以上的25個少數民族在省直部門都有一名廳局級以上領導干部”的目標，其中，德昂、阿昌、獨龍、布朗等少數民族是新中國建立50多年來第一次有了本民族干部擔任省級部門的廳級領導職務。

——少數民族專業技術人才隊伍發展迅速。截至目前，全省少數民族專業技術人才達18.2萬人，占全省專業技術人才總數的25.8%，比1999年增加了1.6個百分點。少數民族專業技術人才中，具有高級職稱的有6311人，中級職稱的53663人，分別占全省同類人才的17.7%和23.93%，其中有130多人享受國務院特殊津貼，120多人獲省級有突出貢獻專業技術人才稱號，20人作為云南學術和技術帶頭人，6人列為云南省技術創新人才。

——少數民族企業經營管理人才隊伍初具規模。截至目前，全省少數民族企業經營管理人才6467人，其中，出資人代表147人，企業負責人400余人，部門負責人1100余人。

（云南省民委人事處供稿）

民族教育體系

歷屆云南省委、省政府都十分重視民族教育事業，把民族教育事業作為我省社會主義現代化建設的重要組成部分和貫徹落實黨的民族政策的重要方面，納入國民經濟和社會發展規劃，擺上我省經濟社會發展的顯著位置。特別是改革開放以來，省委、省政府從云南實際出發，制定和實施了一系列幫助少數民族和民族地區發展教育事業的政策和措施，堅持分類指導，大力發展民族地區的教育事業。一是開辦寄宿制、半寄宿制民族中小學；二是在沒有民族中學的33個貧困縣一中設民族部；三是在云南師范大學附屬中學、云南民族中學開辦民族班；四是在全省15個州（市）職業中學開展職業技術教育；五是在省民族中專、楚雄民族中專委托開辦民族中專班；六是在省內19所高等院校開辦民族本科、專科預科班；七是對普通大中專院校及成人院校招收少數民族學生給予照顧，根據邊疆、貧困山區，經濟社會發展相對滯后的少數民族考生狀況，分別照顧30分、20分、10分；八是針對布朗族、基諾族等14個民族，特別是人口較少的獨龍、阿昌、基諾、德昂、普米、怒、布朗7個民族教育發展滯后的實際，在云南農業大學、云南建筑工程學校開辦特有民族大中專班，學生學費、生活費等由省級專項經費給予解決；九是從2003年開始，在云南師范大學附中增辦一個民族高中班，在云南民族中學增辦一個7個人口較少特有民族高中班；十是在8所大專院校開辦少數民族干部學歷大專班，從2002年開始開辦本科班。經過長期不懈的努力，云南民族教育基本形成了基礎教育、高中教育、職業教育、成人教育和高等教育的民族教育體系。

截至目前，全省各級各類普通學校少數民族在校生2380722人，占全省各級各類普通學校在校生總數的33.43％。高等院校少數民族在校生47578人，占全省普通高等院校總數的22.01％；普通中等專業學校少數民族在校生48943人，占全省普通中等專業學生總數的33.16％；普通高中少數民族在校生114598人，占全省普通高中生總數的27.30％；普通初中少數民族在校生670109人，占全省普通初中生總數的34.70％；普通小學少數民族在校生1499494人，占全省普通小學生總數的34.03％；全省小學生學齡兒童入學率為96.15％，少數民族學齡兒童入學率95.63％。全省129個縣（市）區已基本實現“普六”，105個縣（市）區實現“普九”，其中民族地方縣已“普九”的縣為64個，占全省“普九”縣的60.9％。

（云南省民委文化教育處供稿）

“三免費”教育

根據《中共云南省委、云南省人民政府關于進一步做好新形勢下民族工作的決定》（云發〔1999〕47號）關于“對邊境沿線鄉、村學校學生實行免費教育”的精神，從2000年起，省民委、省教育廳、省財政廳對邊境沿線村委會以下13萬名小學生實施“三免費”教育，2000年到2001年每年安排民族專項資金“邊境建設事業補助費”1800萬元用于“三免費”教育。2002年，“三免費”教育擴大到邊境一線省定扶貧攻堅鄉的小學和初中學生共26.5萬名學生，安排4400萬元專項經費用于“三免費”教育。2003年，根據全國和全省民族教育工作會議精神及《云南省基礎教育振興行動計劃》（云發〔2002〕21號），省政府把“三免費”教育列為省政府為人民群眾辦的八件實事之一，省政府領導召集省民委、省教育廳、省財政廳多次研究，形成了省政府第12、36期專題會議紀要。省民委、省教育廳、省財政廳報經省政府批準，下發了《云南省“三免費”教育實施辦法》和經費安排。實施“三免費”范圍在2002年基礎上擴大到邊境沿線鄉鎮的全部農村小學生和扶貧攻堅鄉的農村初中生，以及獨龍、德昂、基諾、怒、阿昌、布朗、普米等7個人口在10萬以下的特有民族聚居區和藏區農村初中、小學生，省級共安排專項資金“邊境建設事業補助費”4400萬元和教育專款767萬元，共計5167萬元，使受助學生達到31萬多名。與上年相比新增“三免費”教育經費767萬元，受助學生5.18萬元。2004年，徐榮凱省長在省十屆人大二次會議作《政府工作報告》時，再次將“三免費”教育列為為人民群眾辦的10件關乎人民群眾切身利益的實事之一。范圍擴大到邊境129個鄉（鎮）、7個人口在10萬以下特有民族聚居區的23個鄉（鎮）和85個村委會以及迪慶藏區29個鄉（鎮）義務教育階段的農村戶籍的初中、小學生，安排“邊境事業補助費”7263萬元，比上年新增2096萬元，共有408626名農村戶籍的初中、小學生受益，較上年新增受益學生91784人。“三免費”教育實施五年來，累計投入經費2.043億元，政策范圍惠及德宏、臨滄、保山、思茅、紅河、文山、西雙版納、怒江、迪慶、大理、麗江等11個州市，46個縣，181個鄉（鎮）以及85個村委會，受益初中、小學生達1248626人次。由云南省率先實施的“三免費”教育不僅為邊境、人口較少特有民族和藏區的孩子們提供了平等接受教育的機會，而且為全國實施“兩免一補”提供了經驗和借鑒，受到了國家民委、國家教育部的充分肯定。

（云南省民委文化教育處供稿）

民族文化工作

圍繞“建設民族文化大省”戰略目標，突出特色，制定發展規劃。結合西部大開發戰略的實施，全省積極從理論和實踐方面進行廣泛的系統調查研究，并站在面向國內外市場的高度，突出地域特色、民族特色和產業意識，將建設民族文化大省與加快發展旅游業、加強精神文明建設等工作緊密結合起來。1998年底完成了《多彩云南·云南建設民族文化大省總體規劃》，1999年初召開首屆“云南建設民族文化大省研討會”，進一步明確了云南民族文化大省建設的基本內函、指導思想、發展思路和主要任務，成為全省推進民族文化大省建設的總動員。1999年9月與美國美中藝術交流中心在云南聯合舉辦“云南民族文化生態及經濟協調發展高級國際研討會”，中外專家在發表的《云南宣言》中形成了“將云南建成民族文化、生態環境及經濟協調發展的國際試驗區”的共識，使云南的民族文化大省建設的戰略構想，更廣泛地引起國際社會關注。2000年8月，“云南民族文化大省建設第二次高級研討會暨云南文化產業展覽洽談會”召開，會議討論修改了《云南民族文化大省建設綱要》和《實施方案》，進一步完善了民族文化大省建設思路，明確了實現這一跨世紀發展戰略的任務。與此同時，各州市紛紛提出建立各具特色的民族文化區的思路和規劃。紅河州成立了建設民族文化大州規劃領導小組，制定《建設民族文化大州規劃》，在此基礎上，擬定了《建設民族文化大州“十五”計劃和2015年中長期目標》，對文化建設的基礎性工程和標志性工程進行了專題研究并向有關部門報送了項目。大理州圍繞建設民族文化大州這一目標，組成了實施意見起草領導小組，并決定成立大理州白族研究所，加強對建設民族文化大州工作的專題研究。楚雄州提出，建設民族文化大州，要牢牢把握民族文化建設的根本，抓好民族文化建設的基礎，著力創建有彝州地方特色的文化工程，重點要開發和展示“三古”（古生物、古人類、古文化）和“一彝”（彝族文化）的民族文化，積極推動民族文化精品工程，力爭創作出能逐漸成為彝族長期保留節目的一支歌、一出戲、一組舞蹈、一首樂曲、一部民族文學作品和一部電視片等優秀作品和精品。麗江市要求全市的文化工作要抓繁榮、抓普及、抓保護、抓管理、抓隊伍，加大領導、投入、改革、交流力度，建立和完善激勵機制，積極參與市場競爭，實現建設民族文化大市的目標。德宏州圍繞將芒市、畹町、瑞麗、章鳳等地建設成特色民族文化基地這一重點，相繼完成了“民族文化城”、“民族博物館”、“五個主體民族園”等工程的建設。

培植民族文化產業，打造民族文化品牌。“九五”期間，各民族地區借助本地獨具特色的民族文化，充分發揮各自優勢，在民族文化資源的開發利用上進行了有益的探索，諸如每年舉辦的大理“三月街”、文山的三七節、楚雄的火把節、版納和德宏的潑水節、思茅和臨滄的茶葉節等都已取得明顯成效，形成了民族民間文化節慶與經貿交流相融合的文化產業活動，以地方民族風情為標志的民族特色旅游業日趨活躍，各種形式的特色飲食產品、民族民間體育和游樂活動備受歡迎，正成為云南獨具特色和對外頗具吸引力的文化產業品牌。出版產業、報刊產業、文化展覽產業、影視音像產業、文化旅游業、廣告信息業生機勃勃，涌現出一批效益較好、勢頭強勁的國有和民營文化企業。以民族舞蹈、節慶為主的民族化活動，也成為“云南秘境之旅”的重要內容；以民族服飾、地方工藝品為主的民族文化旅游商品，成為旅游者爭相選購的物品；以展現云南民族文化為主的各種民族博物館，成為旅游者認識和了解云南民族文化的重要“窗口”，像麗江東巴文化館，楚雄、德宏、大理等州市的民族博物館；以民族風味餐飲為主的民族飲食文化，成為吸引中外旅游者的又一特色。如傣族的風味餐廳、哈尼族的“長街宴”，白族的“三道茶”、傈僳族的“同心酒”等，形成了獨具特色的餐飲文化，如景洪的傣族風味餐飲一條街，大理的餐飲一條街及遍布各旅游城市、旅游景區的民族風味餐飲正日益享有盛名；一批展現云南民族文化的各種民族風情園逐步建立。像西雙版納民族風情園、西雙版納神話園、德宏民族風情村、大理南詔文化城等。

2000年5月6日，全國首部地方性民族民間傳統文化保護條例《云南省民族民間傳統文化條例》經省人大審議通過，自2000年9月1日起施行。一批“民族文化生態保護村”相繼建立，一些民族地區正開始向“民族文化生態保護州、縣”的目標邁進。

2000年成功承辦首屆中國民族服裝服飾博覽會，本次博覽會創下了四項吉尼斯世界紀錄，云南省送展的26個民族的1067套民族服裝服飾，參演節目《花飛彩云南》始終是該屆博覽會展覽、展演活動中的一個亮點，受到了中外觀眾的普遍贊譽和好評。

積極參加第二屆全國少數民族文藝會演，我省參演《彩云南現》和《云海豐碑》兩臺劇節目榮獲五項金獎，與新疆、西藏共同名列全國第一。

會同有關部門成功舉辦了第二屆云南省民族民間歌舞樂展演，推出各類作品百余個，促進了全省各少數民族有代表性的歌、舞、樂的“三個一”的創作。

做好民族民間藝人的調查命名工作，在1998年命名166位民族民間美術藝人的基礎上，2002年又授予24個民族的295名民族民間藝人音樂、舞蹈、美術師稱號，有意識、有計劃地培養民族民間藝術各門類、各門派的傳人。

先后成功組織了四次我省參加全國少數民族題材文學創作和電影、電視藝術“駿馬獎”推薦評獎工作，共選送作品156部，有58部作品獲一、二、三等獎，在全國名列前茅，組織參加全國少數民族“孔雀獎”少數民族聲樂、舞蹈比賽和少數民族曲藝展演，云南代表隊都取得了優異成績。

2002年成功舉辦了云南省第七屆民族運動會，2003年積極參加了第七屆全國民族運動會，我省組織了350多人的代表團，參加了9個競賽項目、14個表演項目的比賽，奪得了金牌總數全國第一，總成績全國第三的優異成績，云南代表團榮獲體育道德風尚獎，圓滿完成了任務。先后籌辦召開全省少數傳統體育研討會，成功籌辦了兩屆全省少數民族體育射弩、陀螺錦標賽，挖掘、整理少數民族傳統體育項目200多個，促進民族傳統體育的發展。

2002年，省民委、省廣電局成功舉辦了全省民族知識競賽，在全省競賽的基礎上，組隊參加了全國民族知識電視競賽，奪得了第四名，并榮獲優秀組織獎。

通過各種媒體全方位宣傳展示民族工作以及少數民族和民族地區新風貌、新氣象。先后組織新華社、《人民日報》、《人民畫報》、《中國民族》、《民族畫報》、《光明日報》、《云南日報》、香港《中華魂》雜志、《今日民族》雜志等中央、省級（含香港）報刊和海外中文版，以及中國國際廣播電臺等新聞單位進行云南民族工作專題采訪報道、開辟了專版專欄活動；與中央人民廣播電臺聯合制作了“邁向新世紀的云南少數民族”，分別用民族語、漢語和英語在中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺上播出；編輯出版《云嶺歡歌》、《團結友愛的民族大家庭》等畫冊；連續多年與云南人民廣播電臺合作，開辦“民族天地”專欄；與省委宣傳部、省人大民族委、云南電視臺聯合制作了反映《民族區域自治法》頒布實施20周年民族地區經濟社會發展變化的八集電視系列專題片《攜手鑄輝煌》。

作為我省唯一保留的政府部門主管主辦的期刊，《今日民族》雜志社在省民委黨組的正確領導下，堅持“宣傳民族政策，普及民族知識，弘揚民族文化，交流民族工作，促進民族團結進步事業”的宗旨，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的新世紀新階段的民族工作主題，與時俱進，開拓創新，在宣傳內容、宣傳形式、宣傳水平、宣傳效果等方面都取得了顯著的成績，為推進全省民族團結進步事業作出了積極的貢獻。先后被評為“全國民族團結進步先進集體”、“云南省優秀社科期刊”、云南省宣傳先進單位、“中國期刊方陣·雙效期刊”，2005年2月榮獲我國期刊界唯一的政府最高獎——第三屆國家期刊獎“百種重點期刊”稱號。

云南省民委古籍辦搶救少數民族古籍3萬余冊（卷），出版民族古籍3000余種近600冊，翻譯出版了《孟連宣撫司法規》、《尼蘇奪節》、《哈尼阿培聰坡坡》、《厘俸》、《滇真指南》、《指路經》、《彝族創世史》等一批民族古籍精品，并獲得國家圖書獎、榮譽獎、中國民族圖書二等獎、云南省優秀圖書一等獎、云南省文學藝術創作優秀成果一等獎、全國彝文優秀圖書一等獎等多項獎項。目前，云南省少數民族古籍整理規劃辦公室已建立了館藏5000余冊（卷）的少數民族古籍資料庫，涉及傣、藏、彝、納西、傈僳、瑤、白、壯、哈尼、苗等云南各少數民族的文獻古籍和口承古籍，無論其種類和數量均屬全國第一，其中不乏孤本和善本，更為可貴的是還首次發掘和征集了一大批具有較高研究價值的少數民族古代繪畫，填補了這方面的空白。

云南民族博物館近年來先后在國內外成功舉辦40余個展覽，先后赴泰國舉辦《中國云南傣族風情展》、赴日本舉辦《世外桃源的誘惑——中國云南少數民族文化展》、赴韓國舉辦《云南民族造型藝術展》、《走進彩云南——云南民族風情展》、赴法國參加中國文化年并舉辦《云南民族服飾藝術展》、赴芬蘭舉辦《荷花與龍——中國少數民族服裝服飾展》、赴新加坡舉辦《中國民族傳統手寫（刻）經展》、赴越南舉辦《湄公河流域傣族織物展》等，是進入新世紀以來我省在國際、國內舉辦展覽最多、派出專家到國外辦學、交流學習人數最多的博物館。2000年承辦的《首屆中國民族服裝服飾展》共展出全國56個民族的服裝3405套15000余件，獲得了“國內首創，國際一流”的美譽，創下了大世界吉尼斯之最，受到了國家民委、省政府的表彰。由該館進行打造的《云南民族服飾精品展》先后到南京博物院、武漢博物館、北京恒基大廈、廣州博物館、陜西歷史博物館等地巡回展出，取得了良好的社會效益和經濟效益。2004年展出的《人類的遺產——云南民族古籍文化遺產展》為目前反映云南民族古籍文化方面規模最大、展品最全、數量最多、影響最大的專題展，該展覽在2005年國家文物局舉辦的“第五屆全國十大精品展”中獲單項精品獎，這是我省文博界目前獲得的最高國家級獎項。

云南民族出版社承擔著用西雙版納傣文、德宏傣文、景頗文、傈僳文、拉祜文、佤文、彝文、哈尼文、藏文、苗文、納西文、白文等12種民族文字出版各類圖書和用漢文出版有關民族政治經濟、歷史文化、語言文字、文學藝術、民族古籍和民族問題民族理論研究方面圖書的任務。建社以來該社共出版圖書5000余種，其中民族文字圖書占出書總數的45%。近幾年來，先后用12種少數民族文字翻譯出版了《鄧小平文選（第三卷）》、《江澤民“三個代表”重要思想》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國憲法》、《中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編》、《云南省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉辦法》、《云南民族科普叢書》、《從這里開始——迎接艾滋病的挑戰》以及小學教材和掃盲讀本等政治、經濟、教育等類讀物。在漢文圖書的組織、策劃、出版方面，該社充分利用少數民族編輯的優勢，編輯出版《中國少數民族醫藥叢書》、《云南少數民族文學史叢書》、《云南民族古籍叢書》、《云南少數民族文化大觀叢書》（16卷）、《云南少數民族文化史叢書》等一系列圖書、叢書；并精心打造了一大批面向市場的圖書，如《聚焦中華·邊走邊看邊拍》系列圖書、《高原上的天國》系列明信片、《鏡頭下的云南叢書》、《走進麗江》、《大理文化叢書》、《小S牙套日記》、《香格里拉叢書》等。同時還抓住西部大開發和“兩省一通道”建設的有利時機，組織、策劃、實施了一批適應形勢且具有重要研究價值的圖書，如《三江并流叢書》、《茶馬古道文化叢書》、《從世界屋脊到太平洋：瀾滄江—湄公河全景紀實》﹑《滇滬聯合參與瀾滄江—湄公河次區域合作開發》等，其中，《云南少數民族文化大觀叢書》、《傣漢詞典》、《中國傣醫藥彩色圖譜》等100多種圖書分別獲得了中國圖書獎、中國民族圖書獎、西部優秀科技圖書獎、云南省圖書獎等省級以上的獎項。

云南省少數民族語文指導工作委員會辦公室與省委宣傳部、省文化廳等部門合作，策劃、翻譯、制作了彝、白、傣（西傣和德傣）、哈尼、壯、苗、傈僳、拉祜、佤、瑤、納西、景頗、藏、獨龍等15個語種的《十六大報告》VCD光碟共15000多盤，免費向少數民族群眾發放，并派工作人員分赴德宏、西雙版納、大理、文山、紅河、思茅、迪慶、怒江等民族地區用少數民族語言對十六大精神進行宣講，為廣大少數民族群眾提供了重要的政策、精神食糧，受到廣大少數民族干部群眾的歡迎，收到了良好的宣傳效果。先后編寫出版了《納西漢詞典》、《苗族機智故事選》、《白語方言研究》、《云南特殊語言研究》等書籍，引起了民族語文學術界的關注。由于成績突出，與省民語委合作的外國專家，先后有4位獲得云南省人民政府頒發的“彩云獎”，在國內外產生了良好的影響。云南省民語委辦公室還積極與省教育廳、云南民族出版社等單位密切配合，先后編譯、審定、出版了彝、白、哈尼、傣、苗、景頗、傈僳、拉祜、佤、獨龍等民族的小學一至三年級的雙語文對照教材，每個文種6本，計39萬多冊。

（云南省民委文化教育處、省民委古籍辦、云南民族博物館、云南民族出版社、省民語委辦供稿）