西部地區就業形勢及擴大就業和再就業的對策分析

就業與再就業，是一個帶有長期性、艱巨性、全國性的難題。對西部地區來說，就業不僅是一個社會和經濟問題，而且還是一個嚴峻的政治課題，就業與再就業問題處理得當與否，將直接關系到全面小康社會的建設進程和構建社會主義和諧社會的目標能否順利實現。

一、西部地區就業與再就業面臨的困難

（一）國有經濟下崗失業人口規模龐大

歷史和現實原因造成了西部地區國有企業發展中的先天不足和后天營養不良，難以適應市場經濟優勝劣汰的現實，造成企業職工下崗問題突出。首先，與東部沿海地區相比，西部地區的工業底子普遍薄弱。整個西部地區的不少國有大中型企業都是在“一五”或“三線建設”期間建設的戰備性企業，且工業布局又多集中于遠離鄉村的城市中心地帶。隨著國際局勢的轉變和國家計劃的取消，這些大中型企業所面臨的改造轉產的任務非常艱巨，在轉型時期出現大量的下崗失業人員是不可避免的。其次，面對激烈的市場競爭，西部地區由于缺乏技術補充和信息資源，與沿海發達地區的企業在競爭環境上不可同日而語。同時，傳統的手工生產妨礙了現代生產的進程，一些先進的生產設備與生產工具在這些地方根本無用武之地。且在生產開放性方面與沿海地區相比也有很大的差距，加上在資金來源，運輸條件等方面的先天不足，其工業生產確實比沿海地區面臨更大的挑戰，隨著破產制度的全面推行，下崗失業人員的大量增加也在所難免，這也無形中增加了再就業的難度。……