扎實推進城鄉一體化建設

有評論認為，建設社會主義新農村是我國農村繼土地承包和稅費改革之后的第三次革命，筆者不僅深有同感，而且還認為這一次革命可能更加徹底，將產生更為深遠的歷史影響。因為前兩次革命基本上還停留在還農民以“生存權”的階段，解決的只是“耕者有其田”和“休養生息”的問題；而第三次革命將更多地關注農民的“發展權”，實現由“少取”向“多予”的轉變，城鄉差距和工農差距逐步縮小，農民將越來越多地享受到“公共財政的陽光普照”。也正因為如此，新農村建設是一項全新的任務和開創性的工作，也是一項歷史性的戰略工程，涉及到經濟社會各個方面，必須按照統籌城鄉發展的要求，通過以工補農、以城帶鄉，大力推進城鄉一體化建設，逐步形成地位平等、開放互通、互相促進、共同繁榮、平等和諧的城鄉經濟社會發展新格局。城鄉一體化建設無疑是一個漫長的過程，從當前和今后一個時期看，應著重解決如下幾個關鍵問題。

一是城鄉產業的有機對接問題。我國人多地少的特殊國情，天然決定了農民的貧窮命運，僅靠種地永遠不可能實現“生活寬裕”的目標。也就是說，只有對農村的產業結構進行戰略性調整，才能構筑城鄉一體化的堅實框架。重點是圍繞農牧業產業化、新型工業化和城鎮化，加大城鄉產業結構調整的力度，推動城鄉生產力布局和產業結構優化升級，增強城市對農村的帶動作用，促進農村勞動力有序轉移。……