對通遼市國民經(jīng)濟和社會信息化建設的思考

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及，信息成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，信息產(chǎn)業(yè)成長為最具活力、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，信息化在經(jīng)濟社會各個領域產(chǎn)生著重要的影響和作用，信息化加快推動著經(jīng)濟全球化和世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動著工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，已成為一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟社會綜合實力和競爭力的重要體現(xiàn)。黨的十六大明確指出，信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條新型工業(yè)化路子。自治區(qū)黨委、政府也出臺了《關(guān)于大力推進信息化的決定》。近年來，通遼市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，為信息化建設奠定了堅實的物質(zhì)基礎，我們要抓住國家實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和自治區(qū)加快蒙東地區(qū)發(fā)展的機遇，把推進信息化建設作為縮短與發(fā)達地區(qū)差距的重要舉措，把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，走出一條適合通遼實際的信息化發(fā)展之路。

發(fā)展思路與目標

認真貫徹執(zhí)行國家“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應用主導、面向市場、安全可靠、務求實效”的信息化發(fā)展方針，堅持以信息化帶動工業(yè)化、推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原則，加強信息基礎設施建設，以電子政務為重點，以信息資源開發(fā)和有效利用為核心，以市場需求為導向，大力促進信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個領域的應用，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)信息化建設，突出發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平，促進社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展和社會全面進步。

到2010年，建成覆蓋全市的寬帶城域網(wǎng)絡，寬帶骨干網(wǎng)人口覆蓋率建成區(qū)達到95%，計算機的普及率達到每百戶20臺，黨政機關(guān)行政管理基本實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡化，全面開展網(wǎng)上交互辦公，稅務、金融、公安、財政、審計、社保、統(tǒng)計、計生等部門實現(xiàn)“金”字工程，建成較完善的農(nóng)業(yè)綜合信息服務體系；50%以上的企業(yè)開展電子商務，建成全市統(tǒng)一的社會服務信息網(wǎng)絡及其服務支撐體系，提高信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，構(gòu)建起“數(shù)字通遼”的基本框架。

主要任務與措施

（一）加快電子政務建設

按照國家確定的“統(tǒng)一規(guī)劃、加強領導、需求主導、突出重點、整合資源、拉動產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一標準、保障安全”的電子政務建設原則，加快“一網(wǎng)一站一平臺”即電子政務網(wǎng)、綜合門戶網(wǎng)站和政務網(wǎng)絡平臺的建設，在政務工作的各個領域和各個環(huán)節(jié)廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行電子政務，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的能力和工作效率。

（二）加快企業(yè)信息化建設

圍繞通遼市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以電子商務推動企業(yè)信息化，充分發(fā)揮企業(yè)信息化建設的主體作用，積極應用信息技術(shù)提高企業(yè)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化。以霍煤集團、康源集團、岳泰集團等一批信息化示范企業(yè)為龍頭，實施企業(yè)信息化建設和應用工程，以點帶面，積累經(jīng)驗，逐步推廣。建立和完善CA認證體系、信用制度、法律環(huán)境等電子商務的必要環(huán)境，鼓勵金融、物流等企業(yè)盡快完善電子商務的支付手段和物流配送體系，不斷拓寬電子商務應用領域。

（三）加快農(nóng)牧業(yè)信息化建設

通遼市是農(nóng)牧業(yè)大市，加快農(nóng)牧業(yè)信息化建設，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，對全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會具有重要意義。

加快建設和完善農(nóng)牧業(yè)信息綜合平臺。要形成市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木三級相對完整的農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡服務體系，在進一步充實和完善農(nóng)牧業(yè)自然資源、農(nóng)牧業(yè)科技、實用技術(shù)、科研成果及農(nóng)牧業(yè)政策法規(guī)信息系統(tǒng)的同時，繼續(xù)開發(fā)農(nóng)牧業(yè)專家支持系統(tǒng)、農(nóng)牧業(yè)病蟲害預警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)管系統(tǒng)。

建設和完善市農(nóng)村經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測點。充分發(fā)揮其信息采集發(fā)布平臺和30個監(jiān)測點的重要作用，為廣大農(nóng)牧民提供信息咨詢和培訓服務。

運用信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)。在農(nóng)田基本建設、農(nóng)作物栽培管理、病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)管理中廣泛應用信息技術(shù)，以信息化促進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。

（四）加快城市信息化建設

加快信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建設、管理等公共服務領域的應用，以教育、文化、公安、交通、衛(wèi)生等領域為主干，積極推進通遼市城域網(wǎng)建設。在地理信息系統(tǒng)和城域網(wǎng)系統(tǒng)的支撐下，抓好“數(shù)字通遼”示范工程。以交警指揮信息系統(tǒng)和城市管理運營系統(tǒng)為實施試點，推行“一卡通”服務；建設全市統(tǒng)一的社區(qū)服務信息網(wǎng)絡及其服務支撐體系，建設一批智能化示范社區(qū)，推進社區(qū)信息化建設；建設開放式的網(wǎng)絡教育系統(tǒng)和數(shù)字圖書館系統(tǒng)，開展網(wǎng)上科普、遠程教育，推進科技、教育領域的信息化；在市各大醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的基礎上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，建設醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫，建立咨詢信息服務系統(tǒng)，開展專家網(wǎng)上掛號預約及與國內(nèi)各大醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)的遠程醫(yī)療等業(yè)務。

（五）加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

抓住國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。重點抓好泰融至卓線路板項目和通遼岳泰股份有限公司嵌入式家庭網(wǎng)絡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目。不斷優(yōu)化通遼市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多的國內(nèi)外電子信息知名企業(yè)落戶通遼市，建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。同時大力鼓勵扶持信息服務業(yè)的發(fā)展。

（六）提高信息資源的開發(fā)利用率

加強政府信息資源、公益性信息資源和市場信息資源的開發(fā)利用工作。加快建設以政府公用信息平臺為樞紐的公用信息網(wǎng)絡，將全市各個公用信息站點聯(lián)網(wǎng)運行，并在公共場所建立信息查詢的網(wǎng)點，為社會公眾提供查詢、檢索服務和發(fā)布公共信息，滿足公眾對各種信息日益增長的需求。建設和完善資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟等一批急需的綜合性公用基礎數(shù)據(jù)庫，并開展網(wǎng)上服務。加快企業(yè)和消費者信用記錄信息庫建設，開發(fā)和利用市場信息資源。重視傳統(tǒng)介質(zhì)存儲信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡化，并建立可聯(lián)網(wǎng)檢索使用的數(shù)據(jù)庫。

（七）加快信息化人才隊伍建設

培養(yǎng)和造就一大批高水準的信息技術(shù)人才隊伍，是信息化建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是普及信息化基礎教育，調(diào)整通遼市各類專業(yè)學校相應的專業(yè)和課程設置，增加或擴充信息技術(shù)與管理的復合型專業(yè)，擴大信息化相關(guān)專業(yè)的辦學規(guī)模和比重，加強信息化人才的培養(yǎng)。二是完善繼續(xù)教育和培訓制度，有計劃地組織社會力量開展各類工作人員信息化相關(guān)知識與技能的培訓。三是按照不求所有、但為所用的原則，采取更為靈活優(yōu)惠的政策吸引高科技人才。

（作者單位：通遼市經(jīng)濟信息中心）