制定和實施“十一五”規劃需要著力解決的重大問題

“十五”以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我區堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞貫穿結構調整“一條主線”，加快思想觀念和經濟增長方式“兩個轉變”，強化改革、開放和科技進步“三大動力”，推進農牧業產業化、工業化、城鎮化“三化”進程，加強生態和基礎設施“兩項建設”的總體要求，抓住西部大開發等戰略機遇，圍繞奮斗，艱苦創業，經濟社會發展取得新的重大成就。優勢特色產業快速發展，產業結構進一步優化，經濟自主增長機制開始形成，“十五”計劃任務超額完成，主要指標實現翻番；固定資產投資快速增長，重點項目建設成效顯著，生態環境和基礎設施明顯改善，經濟社會發展的基礎和后勁顯著增強；財政收入增長較快，人民生活水平穩步提高，社會事業全面發展，政治文明和精神文明建設有新的進步。經過“十五”期間的實踐，我區的發展思路進一步完善，發展環境進一步優化，發展基礎進一步鞏固，發展后勁進一步增強，已經站在一個新的歷史起點上。

在新的起點上，如何鞏固發展來勢、提高發展質量、擴大發展成果，這是擺在全區各級黨組織和廣大干部群眾面前的新的重要課題。關于“十一五”時期自治區經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和主要任務，提交自治區黨委七屆十一次全會審議的《建議》已經提出明確要求。落實《建議》部署，在工作指導上必須牢牢把握以下幾點：

———立足科學發展。……