抓住歷史機遇推動我國文化產業的跨越式發展

一、 當前我國文化產業發展面臨著難得的歷史機遇

（一）黨中央高度重視，為文化產業的發展提供了適宜的政策環境

黨的十六大在十五屆五中全會思想的基礎上將發展文化產業作為我國經濟和社會發展戰略的具體內容明確地確定下來。2004年11月，國家文化部組織召開了全國文化系統文化產業工作會議，提出要“以體制機制創新為重點，扶持文化企業，培育市場主體，增強微觀活力，不斷壯大我國文化企業的總體實力。完善文化產業政策，研究推動鼓勵文化企業做強做大的相關政策，積極倡導文化產業與高新技術產業的結合，促進文化企業做大國內市場、走向國際市場”。2005年4月，國務院為了充分調動全社會參與文化建設的積極性，鼓勵、支持和引導、規范非公有資本進入文化產業，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的文化產業格局，提高我國文化產業的整體實力和競爭力，出臺了《關于非公有資本進入文化產業的若干決定》。全國各省、自治區、直轄市也都相應制定和出臺了發展文化產業的政策法規。可以說，我國文化產業的發展已經有了一個適宜的政策環境。

（二）我國經濟持續發展，為文化產業的發展提供了邏輯條件

文化產業是經濟發展到一定階段的必然要求和結果。經過改革開放以來20多年的努力，黨領導全國人民與時俱進、奮力拼搏，實現了國民經濟和社會各項事業的持續、快速、健康發展，為文化產業的發展提供了邏輯條件。首先，發展文化產業是社會主義市場經濟體制對文化發展的必然要求。其次，文化產業發展是消費需求結構變化的必然結果。

（三）我國文化產業發展已步入新的歷史階段，為其進一步發展奠定了堅實的基礎

從歷史的角度看，文化產業的崛起代表了文化現代化的新階段；從現實的角度看，文化產業已經成為我國現代化的戰略性產業。我國政府已提出新型工業化道路，用信息化帶動工業化，用工業化促進信息化。制造業是工業化的戰略產業；高技術產業、高等教育和培訓產業、信息技術產業和文化產業是知識化和信息化的戰略產業。前者是自然資源依賴型戰略產業；而后者則是文化資源依賴型戰略產業。雖然我國文化產業發展的起步較晚，但自改革開放以來，已經走過了起步階段、政策引導階段，目前已進入了快速發展的新階段。文化產業已成為我國新的經濟增長點和可持續發展的新興產業，并表現出良好的發展勢頭。

（四）世界文化產業發展的成功案例，為我國文化產業的發展提供了可資借鑒的經驗

文化產業作為新興的朝陽產業，其在各國經濟發展中越來越占據重要的地位。美、日、韓、英等國家的文化產業已成為國民經濟的支柱產業。美國號稱世界文化產業帝國，從 1998年起，其文化產業產值就已超過了航天航空業及農業，占本國 GDP總量的18%至25%，音像制品成為全美第一大出口貿易產品，占國際市場40%的份額；日本文化產業的產值1993年就已經超過汽車產業，目前已成為僅次于制造業的第二大產業，占GDP的 18%；韓國成為公認的文化出口新興國家。2003年韓國的電子游戲市場規模已接近34億美元，增長率(12%)是其國內 GDP 增長率(6.3%)的近 2 倍；英國文化產業所創造的年平均產值接近600億美元，約占國民生產總值的 11%，超過了任何一種傳統制造業所創造的產值。2003年年底，我國文化和相關產業實現的增值是3577億元，占GDP的3.1％，與發達國家相比，相去甚遠。它山之石可以攻玉，發達國家的成功經驗為我國文化產業的快速發展提供了可資借鑒的經驗。

二、 加快我國文化產業的發展是實現社會全面進步的客觀要求

（一） 發展文化產業是優化產業結構的重要途徑

黨的十六大確定了“推進產業結構優化升級，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局”的經濟發展戰略，特別強調要加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。現代服務業大體相當于第三產業，其中包括文化產業。文化產業對自然資源的依賴性小，對環境造成的壓力小，而對于優化產業結構、拉動經濟增長作用巨大。文化產業對經濟的拉動作用在發達國家表現得十分明顯，在我國也已經顯現出來。在推行積極財政，以消費拉動需求，進而帶動社會經濟總量增長的政策環境下，我國通過發展文化產業，已經在一定范圍內刺激了國內消費需求。據統計，我國2000年實際文化消費總量為800多億元，預計到2005年可以達到6000億元。這兩個數字之間的差是5200億元，這意味著從2000年到2005年這5年間，我國的經濟增量當中有5200億元是由文化產業的發展帶來的。同時，文化消費總量的增加也引起居民消費結構的變化。它會使我國衡量居民生活質量的恩格爾系數繼續下降，進而使我們離完全意義的小康社會更進一步。

（二）發展文化產業是增加社會就業的重要渠道

就業是民生之本。文化產業涵蓋面廣，其種類繁多，接納力強，可以緩解結構調整壓力，豐富第三產業門類，從而增加社會就業機會。發達國家和地區的文化產業從業人員在整個就業人口中占有較大比重，而且呈逐年上升態勢。近幾年，美國加強對信息科技投入，創造就業崗位近8000萬個；倫敦和紐約文化部門工作的就業人員超過20萬人，占城市就業人數的5％；英國文化業的就業人員近100萬人，占就業人數的4.5％；日本1990年文化產業就業人員占總就業人數的58.4％。而我國1999年文化娛樂業從業人員只有90.3萬人，文化藝術經紀代理業、音像業、藝術品經營業等在內的其他文化產業從業人員只有23萬人。

從總體上來說，目前我國文化產業對就業的促進作用仍處于初級階段，一方面是亟需就業的人員不斷增加，另一方面是文化產業開發不夠，以至它在吸納勞動力就業方面的作用尚未真正被全社會所認識。研究表明，第三產業增加值平均每增長1%，能創造100萬個就業崗位，而第二產業增加值平均每增加1%，才創造26萬個就業崗位。由此可見，發展文化產業是拓寬就業渠道，增加就業崗位的重要途徑。

（三）發展文化產業是滿足人民群眾精神文化需要的內在要求

在建設全面小康社會的過程中，人民群眾的物質文化消費必然向更高層次演進，呈現出多層次、多形式、多樣性的特點。不難發現，隨著社會消費結構向著發展型、享受型轉化，人們對于文化產品的質量和數量的要求也越來越高。只有加快發展文化產業，才能滿足人們對于現代文化產品不斷增長的消費需求。滲透著現代科學技術成果的文化產品，已成為社會消費增量的主體。目前，在文化領域已經或正在形成的媒體傳播業、藝術業、休閑娛樂業、體育業等文化產業，因其鮮明的時代特色成為引領文化消費時尚的先鋒。

（四） 發展文化產業是增強綜合國力的重要影響因素

綜合國力是衡量一個國家國際影響力的綜合評價指標，是一個國家各方面實力的總和。在這個評價指標體系當中，不僅包括政治實力、經濟實力、軍事實力和外交實力，也包括含有科學技術在內的文化實力。文化實力已經成為綜合國力的重要構成要素。不僅如此，文化還與經濟、政治等相互交融、相互滲透，成為影響經濟實力和政治實力的重要因素。文化的力量，不僅深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中，而且越來越成為綜合國力和國際競爭力的重要組成部分。國家的發展和強盛，民族的獨立和振興，人民的尊嚴和幸福，都離不開強大的文化支撐。而且隨著文化產業化在世界范圍內的興起，大量文化產品在發達國家被作為工業產品生產出來或被直接作為精神商品投入消費領域，對我國文化產業的發展構成了極大威脅。特別是我國加入世貿組織以后，文化產業還將面臨著更加嚴峻的考驗。我們要提高綜合國力，除了其他方面的競爭力要繼續保持不斷增強的勢頭外，當前的重中之重是加快發展包括科技在內的文化產業，提升我國的文化實力。

三、推進我國文化產業跨越式發展的對策思考

（一）進行文化體制改革，搭建文化產業跨越式發展平臺

改革開放以來，我們在文化體制改革方面，曾經做了大量探索，也取得了一定成效，但總體上還難以適應文化產業跨越式發展的需要。文化體制改革的著力點應放在“兩個面向”上，即面向群眾、面向市場，逐步建立有利于調動文化工作者積極性、有利于文化創新的管理體制和運行機制。首先，要做好文化事業單位的轉制工作，重塑文化市場主體。其次，要加快政府職能轉變，改革文化管理體制。第三，要加快和規范文化領域的結構調整，培育和規范文化市場。

（二）改善投資融資環境，多渠道發展文化產業

隨著我國經濟體制的轉軌、生產力水平的提高以及社會文化心理的變動，文化投資結構和文化投資渠道正在悄悄地發生著變化。傳統上以政府為單一投資主體的特點正逐漸為政府、企業、民間等多元投資主體的特點所取代，這種取代趨勢完全符合我國經濟運行體制的邏輯變化。此外，文化投資也越來越以產業化形式來參與社會運行，投資目的已從傳統的只講政治立場和社會效益逐漸向社會效益和經濟效益并重的方向發展。但縱觀我國現有文化產業的規模狀況，還遠遠滿足不了人們日益增長的文化和精神需求。因此，我們應該按照文化市場規律來制定和健全相關法規和制度，拓寬投資渠道，充分調動企業、民間、外商對我國文化產業投資的積極性。形成“誰投資，誰受益”的產業化運作機制，搭建文化產業化的平臺，營造有利于文化產業發展的投資環境，擴大文化產品規模，從而推動文化產業的跨越式發展。

（三）突出區域特色，開發優秀文化品牌

文化產業的發展在一定程度上與區域的整體經濟有著直接的聯系，不同國家和地區文化產業發展的模式不可能完全一樣。只有突出區域特色，才能打造出優秀的文化品牌。中國傳統文化歷史悠久、豐富多彩，曾經對世界的文化發展產生了深遠的影響。中國歷史文化博大精深，文化積累十分深厚，文化的類型極其豐富。五千年的文明史積淀了大量的難以估價的文化資本，啟動這些文化資本就有可能形成具有中國特色的文化產業。這種文化產業是在我們國家獨有的文化資源基礎上開發的，因此，它是獨特的、惟一的，別人無法復制和模仿。例如，北京的長城、山東曲阜的孔子故里、河南的少林寺等等都是具有鮮明區域特色的文化資源。推進中國文化產業的快速發展，最重要的就是根據中國國情揚長避短，發揮優勢，即依托傳統文化的精華，加快民族特色文化資源的開發和利用，打造優秀的民族文化品牌，發展和壯大民族文化，使中國文化產品走向世界。

（四）提高技術含量，推動文化產業向信息化轉型

文化產業與信息產業等高新技術產業的結合，是提高文化產品競爭力的確實有效的途徑。在歷史上，每一項新的科技成果的運用，都給文化產業以巨大的推動。新的科技成果能不斷創造出新的文化生產和文化消費方式，刺激人們新的文化需求，開拓出新的文化市場空間。我們必須加快現代科學技術在我國文化產業中的廣泛應用，把高技術引入文化產業的各個領域和各個環節，開發具有世界先進技術水平、自主知識產權和民族特色的高技術文化產品，提高文化產業的科技水平以及文化產品和文化服務的科技含量，運用信息化、數字化、網絡化等高新技術手段推動文化產業升級，縮小與發達國家文化產業的差距。只有這樣，才能實現中國文化產業的跨越式發展，實現中國文化產業由落后向先進的轉變。

（作者單位： 鄭州市解放軍信息工程大學理學院北京科技大學）