日本教師的聘任制

日本對教師的任用和管理吸收了純美國式觀念和方法，同時又保留了大量東方文化傳統和大和民族傳統的影響。形式上采用了教師作為教育公務員的任用制度。

“二戰”后日本采取了“非定向的師范教育”，并實行《教師資格鑒定合格證書》制度。獲得資格證并不等于獲得教職。作為一種特殊的公務員，日本的教員不需要通過一般公務員錄用考試，“而由擁有任命權的教育委員會進行權衡”。在實行教師資格合格證書制度情況下，權衡的辦法要比競爭考試更符合實際。

日本公立學校教員的任命程序是：由教長推薦，再經擁有任命權的教育委員會任命。對于縣經費開支的教員，除指定的城市外，都道府縣教育委員會，接受市、町、村委員會的申請后，即可任命。校長有權將其所屬教職員的任免及其他有關意見向享有任命權者提出報告。校長的呈報不受市、町、村教育委員會的限制。這樣任命權掌握在都道府教育委員會手中，身份保障掌握在市、町、村教育委員會手中，實際化的監督權掌握在校長手中，形成一種教員人事行政管理上的復雜現象。

教員的任用，除臨時或非正式的任用外，都有6個月的試用期。在此期間，不適用于身份保障規定以及行政審查法規定。教師的調動，從法律解釋上看，任命者擁有自由裁奪的權力，因而具有單方面可以決定的資格。

為了適應21世紀教育的發展，日本對教師的任用制度進行了一系列改革。主要有：

(1)提高師資學歷要求，增加獲得資格證書所需要的必修科數。其目的在于使教師對教育理論有深入的了解和掌握并具有廣博的知識。

(2)設立“特別證書”和外聘教師制度。這樣可使教師隊伍的整體素質提高，結構更為合理，這樣也有利于進行富有個性及特色的教育。

(3)采用多樣化的任用和選拔方式，使任用過程更靈活、更貼近實際，更有利于教師的成長。

日本教師在對其有任命權的教育委員會所轄區內的校際間流動，是以行政調動形式出現的。然而，由于日本采用了資格證書制度，教師主動辭去教職并不對其任職資格產生影響。他完全可以在本地區或其他地區重新申請教職而不受任何歧視。當然，也可以流動到其他行業。據稱：“日本中小學教師基本處于動態狀況，一位教師在一所學校工作10年以上是不多見的。教育行政部門和所在學校也鼓勵、要求教師流動，并創造條件讓他們流動。在其他發達資本主義國家終身從教的教師亦不多，教師隊伍建設呈現內外流動開放型。”日本教師校際間的行政調動本身并不含有限制流動的意義。