關于創(chuàng)建東城地稅文化的探討

本文概要：本文通過對建立地稅文化的背景和意義的分析，提出了創(chuàng)建東城地稅文化的目標、載體和內(nèi)容，由建立地稅文化入手，將東城地稅打造成一個具有凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和競爭力的組織，最終實現(xiàn)與國際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門這一宏偉愿景。

十六大報告明確指出：“當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認識文化建設的戰(zhàn)略意義”。響應黨的十六大和十六屆三中全會的號召，2004年，北京市地稅局黨組要求全系統(tǒng)在“四個一”治稅思想的指導下，遵循“有效執(zhí)行”的文化理念，努力實現(xiàn)率先全面建成與國際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門的美好愿景。

創(chuàng)建東城地稅文化的背景和意義

2004年，是北京地稅全面建設與國際接軌現(xiàn)代化公共管理部門的第一年。

近10年來，在北京市地稅局的正確指導下，東城地稅局努力開拓創(chuàng)新，不斷銳意進取，各項工作一直走在全市各區(qū)縣局的前列，連續(xù)多年在全系統(tǒng)綜合考評中名列前茅，并被評為全國稅務系統(tǒng)的先進單位和精神文明單位。在榮譽面前，我們清醒地認識到不可沉湎于過去或現(xiàn)有的成功，必須不斷超越自我、追求卓越。因此，為將“四個一”治稅思想以及“有效執(zhí)行”這種當代最新管理內(nèi)容和管理方式的觀念落到實際工作中去，提出結(jié)合建局10周年的契機，在總結(jié)、繼承和提煉的基礎上，創(chuàng)建東城地稅文化。

東城地稅文化作為一種公共管理部門的文化，是有中國特色社會主義文化的構(gòu)成要素，是社會主義精神文明建設不可或缺的部分。東城地稅文化建設是對企業(yè)文化建設的一種嘗試性的借鑒，是一種理論與實踐探索，它以著眼于促進東城地稅更好地履行公共管理部門職能為目的，提高本系統(tǒng)工作的綜合性、協(xié)調(diào)性、互動性和超前性；著重于實現(xiàn)東城地稅全體干部共同的追求，共同的目標，共同的理念，共同的價值取向，以此營造東城地稅的文化氛圍，增強工作的創(chuàng)新力、凝聚力、核心競爭力，推動學習型、創(chuàng)新型、服務型的系統(tǒng)建設。

1、創(chuàng)建東城地稅文化，對有效執(zhí)行起著重要的導向作用

稅收文化代表稅收事業(yè)的發(fā)展方向，它可以通過樹立和弘揚共同的理念來使地稅干部實現(xiàn)自我控制，這種理念建立在國家利益之上，能使組織的目標轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動，使每一名地稅干部都能站在較高的層次上理解稅收工作的前景，培養(yǎng)和鼓勵全體干部認真執(zhí)行自己的工作任務。東城地稅文化的導向作用表現(xiàn)為，通過有效執(zhí)行稅收工作共同的目標和理念，以更加有效的方式把稅務干部的思想觀念統(tǒng)一到稅收工作所確立的總體目標上來，使每一個人從被動的接受管理到主動的有效去執(zhí)行和參與管理。

2、創(chuàng)建東城地稅文化，對凝聚人心起著重要的協(xié)調(diào)作用

人是東城地稅最大的財富，而東城地稅文化又是一種人文行為。通過對人們的認識、期望、信念等的整合溝通，可以規(guī)范行為，達到同心同德的境界。使個人對團體產(chǎn)生信賴感、安全感，甚至是依賴感和歸宿感。使人與人之間相互信賴，齊心協(xié)力，創(chuàng)造一種和諧的氣氛，使每個干部職工都形成“東城地稅事業(yè)是我的事業(yè)，東城地稅興衰就是我的榮辱”的觀念，從而形成強大的凝聚力。

3、創(chuàng)建東城地稅文化，對創(chuàng)新工作起著重要的激勵作用

創(chuàng)建和弘揚稅收文化，從樹立共同的價值觀入手，以此把全體稅務干部凝聚為一體，轉(zhuǎn)化為執(zhí)行工作中的自覺行動。通過營造創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神、精通創(chuàng)新方法、敢于創(chuàng)新競爭、鼓勵嘗試風險的地稅文化環(huán)境，使全體人員產(chǎn)生強烈的責任感，并通過組織激勵、榜樣激勵、目標激勵、情感激勵、制度激勵、利益激勵等方式，給稅務干部以無形的驅(qū)動力。帶動東城地稅的理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，從而使東城地稅文化成為整個東城地稅事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。

4、創(chuàng)建東城地稅文化，對樹立形象起著重要的推動作用

全心全意為納稅人服務，樹立良好的社會形象是東城地稅文化建設的重要目標之一。東城地稅形象是稅收文化建設的外觀體現(xiàn)，是樹立“為納稅人服務，為領導服務，為下屬服務，為同事服務”的整體服務觀念和良好形象的基礎。在納稅人面前塑造和樹立廉潔、開拓、高效和服務的良好整體形象是成為世界一流公共行政管理部門所必須實現(xiàn)的目標。在“四個一”治稅思想的指導下，我們要堅持“以人為本、依法治稅”，緊緊圍繞稅收中心工作，以“知民情、重民意、排民憂、解民難”為宗旨，將文化力轉(zhuǎn)化為核心競爭力，積極探索為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、周全服務的多種途徑，使納稅人真正感受到稅收文化以及這種文化所展示出的東城地稅風貌。

創(chuàng)建東城地稅文化的目標

以弘揚和塑造組織文化作為凝聚人心的力量，以全體干部共同創(chuàng)造和遵守的以價值觀為核心的理念、制度、規(guī)范來激發(fā)內(nèi)心的熱情，使東城地稅在現(xiàn)代化的進程中，迸發(fā)出無窮的創(chuàng)新力，保持永久的核心競爭力。為確保創(chuàng)建東城地稅文化這項創(chuàng)新活動得到有效執(zhí)行，我們提出在市地稅局“四個一”治稅思想的指導下，以“有效執(zhí)行年”為契機，按照“全面部署、重點突出、分步實施、協(xié)調(diào)推進”的戰(zhàn)略部署，以人為本、與時俱進。在總結(jié)和提煉的基礎上，秉承和發(fā)展東城地稅求真務實、銳意進取的工作作風，以“強化素質(zhì)、忠誠敬業(yè)、團結(jié)奮進、創(chuàng)新執(zhí)行”為我局的工作宗旨，以全面提高全局干部職工的各項素質(zhì)為創(chuàng)建基礎，提倡用一種負責敬業(yè)的精神和服務誠實的態(tài)度，“沒有任何借口”的完成工作任務為創(chuàng)建原則。以凝聚人心形成整體合力為創(chuàng)建保障，有效執(zhí)行市局黨組提出的各項工作要求，營造東城地稅的文化氛圍，創(chuàng)建東城地稅文化，不斷提高東城地稅的核心競爭力。

創(chuàng)建東城地稅文化載體及內(nèi)容

創(chuàng)建東城地稅文化需要時間和積累。2004年中，我們把建局近10年來大量的豐富的實踐經(jīng)驗，特別是近3年的實踐經(jīng)驗很好地總結(jié)、升華為理論，升華為我們的文化。

為確保創(chuàng)建東城地稅文化這項創(chuàng)新活動能夠得以順利貫徹執(zhí)行，成立“東城地稅文化創(chuàng)建領導小組”。在局黨組的領導下，統(tǒng)一負責與協(xié)調(diào)全局各科室，結(jié)合“有效執(zhí)行年”與舉辦地稅十周年慶祝系列活動，總結(jié)、提煉并逐步形成東城地稅文化，并以此為載體，確保有效執(zhí)行在全局各項工作中得以順利貫徹，開創(chuàng)東城地稅各項工作的新局面。

1、深入宣傳“四個一”治稅思想和東城地稅文化內(nèi)涵，形成良好的地稅風氣。開展紀念建局十周年暨創(chuàng)建東城地稅文化系列活動，謳歌東城地稅成立十年來所取得的業(yè)績，打造東城地稅品牌形象。

2、繼續(xù)發(fā)揮《東城地稅風景線》、《廉政工作信息》等刊物的作用。將局內(nèi)刊物進行整合，形成東城地稅文化刊物系列，并在外網(wǎng)網(wǎng)頁上公開發(fā)表，將干部職工交流思想、傳播知識的園地轉(zhuǎn)變成為更好地為納稅人服務的文化陣地。

3、引入一流的專家智囊參與創(chuàng)建東城地稅文化的決策論證。聘請經(jīng)濟稅收、行政管理、稅收法律、社會宣傳策劃等方面的專家學者為東城地稅文化顧問。充分借助社會智力資源，推動理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，不斷推進我局稅收管理的現(xiàn)代化進程。

4、積極探索納稅服務新模式，創(chuàng)建“納稅服務志愿者”隊伍。以10個納稅服務公益活動站為基地，開展為需要援助的特殊納稅群體的服務工作。由基層工作科負責，以交道口稅務所為我局創(chuàng)建所級文化的試點單位，開展創(chuàng)建全國“青年文明號集體”活動。充分發(fā)揮交道口稅務所“京城活雷鋒孫茂芳式納稅服務廳”的典型示范作用，在全局深入開展“將心碑永駐，讓青春建功——向?qū)O茂芳同志學習，全心全意為納稅人服務”系列活動。

5、大興調(diào)研之風，創(chuàng)建學習型東城地稅集體。樹立“競爭就是學習力競爭”，“終身學習”，“團隊學習”和“學習工作化，工作學習化”的理念，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，著眼于人才綜合素質(zhì)的提高，培養(yǎng)干部的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。以“有效執(zhí)行與科學管理”為內(nèi)容，與世界一流的大學合作，聘請教授舉辦相關系列培訓與講座，開展與大學的稅收科研與管理合作。邀請中科院院士、專家、學者為領導班子、干部做報告，充分發(fā)揮“耕耘”稅收研討社在理論研究工作中的骨干作用。按照創(chuàng)建學習型東城地稅的思路，抓好創(chuàng)建“學習型黨支部”各項工作的落實，努力形成全員學習、終身學習的良性機制。

6、以建局十周年為契機，全方位打造東城地稅社會新形象。在全社會范圍開展征集稅務之歌的活動。積極宣傳報道“有效執(zhí)行年”及創(chuàng)建東城地稅文化的新舉措和工作成果，在上半年邀請文化界名人適時舉辦“創(chuàng)建東城地稅文化筆會”。