中歐貿易進入“后過渡期”

歐盟已成中國第一大貿易伙伴

7月13日，記者從商務部獲知，2004年1至6月，中國和歐盟之間的貿易總額達到807億美元，位列中國與其他各國和地區貿易量之首。

“按照這個增長趨勢，中國與歐盟之間今年的貿易量將可能超過1500億美元。歐盟已經成為我國最重要的貿易伙伴之一。”商務部歐洲司司長孫永福告訴《財經》。

有關專家均認為，目前，中歐經濟貿易關系已經進入“歷史最好時期”。

20世紀90年代，中美貿易迅猛發展，歐盟在中國對外貿易關系中的地位一度從第二下滑到第三位；而近幾年，中歐雙邊貿易迅速回升，進出口貿易年增長率保持在15％以上。尤其是經過今年5月歐盟第五次擴大，歐盟已成為擁有25個成員國的全球最大經濟聯合體，中歐雙邊經貿關系隨之進入快速增長時期。今年5月底，擴大后的歐盟與中國的貿易總額一舉超過日本，歐盟成為中國的第一大貿易伙伴。

歐盟貿易逆差的潛臺詞

另一個同樣引人注目的數字是，2003年歐盟對華貿易逆差已經達到500億歐元。雖然歐盟貿易委員拉米對《財經》表示，他并不認為貿易逆差是嚴重的問題，但不少國內專家認為，在近年來中國價格低廉的產品大量向歐盟出口、歐方逆差逐漸增加的情況下，歐盟的貿易保護主義呈抬頭趨勢。

近期，歐盟不時發起對華產品反傾銷調查，且在中國市場經濟地位初評報告中持否定態度。相對于貿易量的擴大，這顯然是不和諧音。對此，商務部國際貿易研究院歐洲部研究員李鋼認為，雖然中歐貿易總額受反傾銷案件影響的份額較小，不是中歐貿易中的關鍵性問題，“但反傾銷畢竟有損貿易關系”。他主張要努力解決這一問題，要把握分寸，既不宜夸大成國際政治問題，也不宜淡化為純粹技術問題。

李鋼分析，在中歐貿易迅猛發展以及歐盟貿易逆差擴大的總態勢中，影響中歐貿易的因素是：歐盟對華實施的反傾銷及與反傾銷相關的貿易救濟措施；歐盟對中國產品的技術壁壘；中國履行WTO協議承諾狀況、歐盟東擴等等。

非關稅壁壘影響提升

國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強認為，在影響中國產品出口歐洲市場的因素中，技術壁壘的限制越來越大。

他的觀點代表了不少專家的看法。在他們看來，對于WTO成員而言，關稅壁壘等貿易限制手段的作用很有限，而技術壁壘等非關稅壁壘就成為平衡貿易的一種重要舉措。

中歐學會會長、社科院歐洲問題專家裘元倫概括，歐盟對進口產品設置的技術壁壘主要表現為：技術法規和技術標準繁多且修訂頻繁，嚴格的包裝、標簽以及勞工保護要求，“綠色壁壘”（指對保護環境和人類健康的限制）標準高、范圍廣、變化快等。同時，歐盟十分偏好控制和參與國際標準的制定。

當然，在進口方面，歐盟對所有第三國均執行同一套技術標準，并非專門針對中國。孫永福指出，歐美等發達國家技術比較先進，生活水平較高，在進口產品中設置較高的環境和技術標準，一方面確實出于保護本國公民健康和安全的考慮，但也存在貿易保護的因素。

孫認為，中國企業對此首先應主動適應，提高技術標準。其次，可采取與國外合作和吸引投資的方式，直接利用和引進國外先進技術標準。此外，對于某些過高過嚴、甚至存在歧視傾向的標準，發展中國家也應謀求共同保護自己正當的貿易權力。

“后過渡期”挑戰

根據WTO協議，中國市場的開放大多有三至五年的過渡期規定。按此推算，2004年到2007年為“后過渡期”，進入后過渡期意味著國內履行承諾的壓力增大，中外產品競爭愈加激烈。

隆國強指出，入世后中國全面履行承諾，擴大開放，包括大幅降低關稅，取消非關稅措施。目前關稅下調已基本到位，因此在貨物貿易中，“后過渡期”影響不會很大。但在服務行業和高端服務貿易市場，一旦過渡期結束，中國企業將面臨嚴峻考驗。

據孫永福透露，在近期的中歐雙邊談判磋商和高層互訪中，歐方十分關注中國履行入世承諾的具體情況。裘元倫分析，這是因為歐盟方面將歐盟對華貿易逆差的增加歸因于中國的市場不夠開放，他們希望能夠利用中國加入WTO談判中的承諾條款來加以“糾正”。比如，歐盟十分關注中國的金融、電信等高端服務貿易市場開放情況。在某些領域，如咨詢、投資行業，已有企業頻頻投石問路。

歐盟東擴：商機與挑戰并存

今年5月1日，歐盟成員國增加到25個。專家普遍認為，歐盟東擴對中歐貿易利弊并存。

一個顯而易見的好處是，擴大后的歐盟，將為中國的出口產品創造更統一、更開放的市場。新10國入盟后歐盟的關稅總體水平下降，有利于中國擴大與新10國的多數貿易項目。而各新成員國在加盟后將按照歐盟的要求統一產品標準，能使得國外相關生產企業及出口商節約產品設計成本，提高產品競爭力。

挑戰也同時存在。歐盟東擴后，新入盟10國將實施 “共同貿易政策”，中國出口的部分產品關稅會有所提高；同時，原東歐國家對產品安全、衛生、環保的標準較低，他們執行歐盟統一的高標準，勢必抬高中國產品進入10國的門檻。

但專家普遍認為，從長遠看，歐盟擴大應被視為巨大商機。據商務部掌握的數據，歐盟東擴可能造成中國的貿易損失所牽涉金額約為1800多萬美元，這跟中歐雙方的實際貿易量相比，并不是個大數。

孫永福認為，當前需要做的一項工作是，加緊就歐盟擴大給中國造成的貿易損失與歐方進行貿易補償談判。去年11月以來，歐盟對我輸歐三類工業品（鞋類、陶餐具、瓷餐具）及服裝紡織品增加配額，日前又對我輸歐蘑菇罐頭和大蒜做出臨時性配額增量安排，這些均是成果。另外，關稅補償談判也將很快啟動。