等待投資體制新政

投資體制改革方案遭遇經(jīng)濟(jì)過熱

等待，漫長(zhǎng)的等待。從去年年底至今，幾度被傳即將出臺(tái)的《投資體制改革方案》，終于在7月看到了出臺(tái)的希望——7月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，加快出臺(tái)投資體制改革被作為下半年要著力抓好的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之一。

此前，關(guān)于《投資體制改革方案》將要出臺(tái)的最為明確的信息，應(yīng)是在2003年12月31日，溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《投資體制改革方案》。會(huì)議甚至對(duì)如何“組織實(shí)施”的問題提出了四項(xiàng)要求，包括進(jìn)一步明確政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，培育有信用的中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理，維護(hù)投資和建設(shè)的市場(chǎng)秩序等等。

按常規(guī)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過了這個(gè)方案，正如當(dāng)時(shí)媒體紛紛報(bào)道稱，“標(biāo)志著已醞釀長(zhǎng)達(dá)五年半的該項(xiàng)改革方案在完成最后一個(gè)階段的修改之后，將向社會(huì)公布”。可是，此后，在公眾和社會(huì)的期待中，該方案卻音信杳然，遲遲再無動(dòng)靜。

三個(gè)月后，“兩會(huì)”期間，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱在人大新聞發(fā)布會(huì)上透露了正在運(yùn)作中的幾項(xiàng)改革方案，其中就包括《投資體制改革方案》，而這個(gè)在三個(gè)月前就已在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議并通過的方案，此時(shí)仍“正在完善中”。

記者近日就此問題采訪發(fā)改委，發(fā)改委相關(guān)官員表示，一般一個(gè)行政法規(guī)出臺(tái)的過程是，方案獲國(guó)務(wù)院原則通過后，接下來要征求各部門意見，方案制定者根據(jù)意見進(jìn)行相應(yīng)的修改。……