現代物流業—打造包頭市新的經濟增長點

楊　臣

一個地區經濟的發展水平和活躍程度，取決于三個因素，即經濟活動中的物流、信息和資金流，而物流水平又是其中最重要的因素。物流業是隨著第三產業的發展和社會分工的變化而出現的新產業，對于加強流通、發展經濟、促進社會現代化有重要作用。

目前包頭市蘊藏著發展現代物流業的巨大潛力，而且正處在有利時機，但仍有不少制約因素。當務之急應該盡快采取措施，清除障礙調動多方面積極性，才能把現代物流業真正打造成包頭市新的經濟增長點。

一、包頭市蘊藏著發展現代物流業的巨大潛力

1卑頭市的市場競爭機制已基本形成，經濟體制的轉軌為開展現代意義的物流管理創造了宏觀條件。現代物流是在市場經濟條件下發展起來的，它的發展是以市場競爭為基礎的，因而企業作為獨立的經濟實體，為在激烈的競爭中獲勝必須降低物流成本，并提高為顧客服務的水平，這也是現代物流發展的動力。

2卑頭市基礎設施發展迅速。經過多年發展，目前包頭市已經在交通運輸、倉儲設施、信息通訊貨物包裝與搬運等物流基礎設施和裝備方面取得了長足的發展，為物流產業的發展奠定了必要基礎。目前，包頭市絕大部分生產資料已通過市場解決，物流流通市場主體向多元化發展，過去從事物資流通的企業已經脫離了計劃體制的束縛，大步走向市場經濟，初步形成一支社會化、專業化的產業隊伍，并建立以城市為依托的城鄉一體的流通網絡。

3貝罅康納塘髦行慕立，使物流中心的建立迫在眉睫。如煤炭交易中心、金屬材料交易中心、木材批發市場、機電產品批發市場、畜產品批發交易中心、農副產品交易中心等，這都需要現代物流的支撐。

4卑頭市物流市場主體正在形成，一方面市內的優勢企業集團在市場擴張的過程中，對企業物流實施流程再造，并且逐步從企業生產中分離出來，成為專業化的物流部門；另一方面，多種所有制形成的第三方物流企業發展較快。

5卑頭市地理位置使包頭市在打造西部經濟強市的同時，也會成為一個區域物流中心。在我國中西部沿京包線，包蘭線地區，除兩端北京和蘭州外，還沒有一個像包頭這樣實力的大城市，鐵路沿線的張家口、大同、集寧、呼和浩特、烏海、銀川等中心城市及數百個小城鎮，組成了一個城市帶狀網絡，這個帶狀城市網絡是我國中西部經濟發展的重要力量，但多年來一直發展緩慢，缺少能夠帶動整個網路經濟發展的極核。包頭市是這個城市網絡中最大的工業城市，有豐富的資源和雄厚的工業基礎，如果能夠使城市功能進一步完善，極有可能成為這一城市帶的中心城市和新的經濟增長極，從而輻射整個區域，帶動周邊地區經濟發展。

二、當前包頭市物流業發展存在的主要問題

1斃畔⒒程度低，現代化經營水平不高。信息網絡、電子商務發展的滯后，制約著包頭市現代物流業的發展。電子數據交換、自動化倉儲系統、計算機輔助運輸線路設計和車輛配載等現代科技手段在物流領域的應用極大地提升了物流的運作效率，是物流企業快捷運作的重要保證。盡管這些年包頭市在電子信息產業方面已得到較快發展，但與發達城市相比，差距是顯而易見的。

2北曜薊建設滯后。物流標準化是物流產業發展中的一個關鍵性問題，標準化程度的高低，不僅關系到各種物流功能、要素之間的有效銜接和協調發展，也在很大程度上影響著全社會物流效率的提高。主要表現在：①各種運輸方式之間裝備標準不統一。②物流器具標準不配套。③物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接。④信息系統之間缺乏接口標準，由于沒有公共物流信息平臺，以EDI、互聯網等為基礎的物流信息系統難以得到實際應用。

3斃磯嗖執⑸枋、鐵路專用線等物流設施浪費嚴重，利用率極低，交通運輸發生迂回，倒流和交叉運輸等不合理運輸現象增加了流通環節，增大了流通費用，加劇了城市運輸緊張度，浪費運力。

4背鞘心誆吭聳涔ぞ呷狽ν騁蛔櫓管理，重復運輸、單程運輸等引起交通混亂，車輛擁擠現象比較嚴重，而且加劇了噪音、超載等社會公害。

5背鞘形锪鞴芾硤逯頻摹疤蹩櫸指睢卑鹽锪韉牧續過程人為地分割，并歸屬不同部門所有，影響城市物流的合理化、效率化等。

6蔽锪髯ㄒ等瞬毆└嚴重不足。在包頭市的人才資源配置中，一方面，第三產業由于人數太多和市場經濟發展不夠完善的原因，造成人力資源浪費；另一方面，第三產業中物流人才奇缺，成為包頭市現代物流業發展的瓶頸。

三、消除障礙，打造包頭市新的經濟增長點

很明顯，包頭市物流業中所存在的問題，使之難以承擔經濟中心的職能，影響城市經濟社會的發展。如何有效而迅速地改變包頭市物流狀況，讓所謂“黑暗大陸”的物流合理化、現代化，作為提高經濟效益的重要手段，必須采取一系列對策。

1本】熘貧ò頭市宏觀物流政策，以指導物流活動的順利進行。物流產業是一個跨部門、跨行業、跨地區，貫穿生產領域、流通領域和消費領域的多目標決策，復雜又龐大的動態綜合系統。物流活動的始點和終點分布范圍極廣，物流的各種作業涉及到鐵道、交通、民航、海關、外經貿、工商、稅務等多行業各部門，因而使之條塊分割相當嚴重，規劃和運作上尋求達到資源共享、統一配置、運作高效又順暢的難度是很大的，如果單靠市場的自然發展來產生規模化的現代物流企業，勢必要有一個漫長過程，這是國內外競爭所不允許的。為此，政府必須是產業政策、相關法律和市場規劃的制定者，如涉及到現代物流產業的宏觀政策以及相關的配套政策、投融資政策、財政政策及頒布實施物流總體規劃等等。其次，政府是產業發展，產業資源整合和物流企業發展的推動者。最后，政府要打破行業保護，保證政策的堅決執行。

2庇嘔經營環境。應加快物流基礎配置設施的統籌規劃、改造和建設，主要對空運、陸運相配套的場站、碼頭、倉儲、配送中等必需的基礎設施進行改造和建設。著重發展口岸物流、配送物流、電子商務物流，建設幾個市內配送中心和市外配送中心。除此之外還應在物流企業用地的地價、地租、用電、用水、價格、產權改革和產權轉讓以及人才引進等各方面制定系統扶持政策，切實降低企業與政府的協調成本，創造良好的投資與經營環境。

3北曜薊的實施是現代物流業發展的基礎力量。針對當前物流標準化中存在的問題和國際物流標準化的發展方向，應該加快標準化建設的步伐，在做好物流用語、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作用和服務標準等方面的同時，還要加強標準化的組織協調工作。

4斃畔⑾低車慕ㄉ枋竅執物流業發展的主要保證。可以組織技術力量開發包頭市的物流平臺，形成有包頭市特色但又可和國內、國際接軌的物流平臺及物流信息系統。

5筆敵謝蹺鋟至鰨合理確定包頭市道路功能，提高物流速度。實行貨物的快慢分流、人車分流，應規劃和建設快速道路系統，并與市外交通（高速公路、一級公路、）銜接，形成快速暢通的城市交通走廊，加速貨物流通。

6閉頓包頭市倉儲設施，建立物流中心，開展物流配送服務。包頭市倉儲設施分散于各個企業和專業公司，忙閑不均，且僅僅執行原始的保管貨物的職能，結果是綜合利用率水平較低，對此有必要整頓現有倉儲設施，把分散于各個企業各個專業公司的保管倉庫改造成為現代化的物資流通倉庫。為了實現倉庫功能的轉變，必須加速與倉庫流通管理相適應的倉儲設施現代化的建設，包括建立出入庫裝卸輸送系統、商品分揀系統和倉儲保管系統，在此基礎上，通過對包頭市各方位現有貨物流量的調查以及對未來貨物流量水平的預測，編制必要的商業計劃，按照物流中心布局的原則和要求，進行合理規劃，建立包頭市物流中心，迅速推進物流配送業務，使貨物以及時、準確、高效、低費的優勢服務從供給者輸送到需求者。

7蓖騁還芾砘踉順盜荊建立聯合發送體系，推進包頭市物流合理化、效率化。建立公共貨運汽車中轉站，負責承擔物流中心的輸送業務，以便組織雙程運輸，合理使用車輛。各物流企業應結合物流配送中心合理設置網點，實現運輸網絡化，使城市物流渠道暢通。