２００４年內蒙古經濟仍將保持高速增長勢頭

安士玲　楊臣華

進入“十五”以來，我區國民經濟逐漸擺脫了前些年的低迷不振，出現了加速增長的可喜局面。2004年，我區國民經濟高開高走，1—3月份各項主要經濟指標呈現出良好的增長態勢。分析我區近年來國民經濟的主要增長特征以及變化趨勢，并結合未來國內外宏觀環境等相關因素，可以得出結論：2004年我區國民經濟將加快增長，全年GDP增長速度將達到20％左右。

一、近年來我區國民經濟增長的突出特征以及變化趨勢

1蔽儀經濟已進入一個新的高速增長平臺

1997年以后，內蒙古GDP增長速度在經歷較長時間的回落和調整后，2001年起逐漸步入一個均衡高速增長區間，2003年成功越過了15％的增長平臺，進入加速上升階段。目前，各項主要經濟指標均顯示出持續高速增長的顯著特征。

分三次產業看，1990年以來，我區第一產業基本在5％的增長平臺附近波動，第三產業與GDP的增速接近，保持了較高的增長，第二產業的增速近年來則遠遠高出第一、二產業。

2比次產業結構趨向高級化，第二產業成為拉動經濟增長的主導力量

在經濟總量迅速增長的同時，三次產業的結構也更趨于合理化、高級化，由1996年的32∶37∶31變為2003年的20∶45∶35。第一產業的比重大幅度下降，第二產業的比重較快上升，其上升幅度為8個百分點，約為第三產業比重升幅的一倍。顯示出目前我區工業化初期向中期過渡的過程中，第二產業尤其是工業仍然是拉動我區國民經濟增長的主導力量。假設2003—2010年GDP年均增長速度為15％，到2005年三次產業的比重將變為16∶50∶33，第二產業的比重將上升到50％。

3比大需求各具增長特點：消費增長穩定，投資增長迅猛，出口加速增長；三者初步形成良性循環增長

近年來，我區三大需求全面增長，共同拉動了國民經濟的快速發展。三大需求各具增長特點。其中，固定資產投資總額增長的波動劇烈，增長幅度遠遠高于消費和出口的增長；社會消費品零售總額的增長雖然相對最低，但是上升穩健；海關出口增長較快上升，逐漸超過了40％這一較高的速度。

近年來，我區居民收入的大幅度提高有效改善了居民的收入預期，增強了居民的消費意愿，帶來了消費需求的穩步增長；消費和出口的上升又引致了投資的增加，三大需求初步構成良性循環增長，共同拉動了國民經濟的上升。目前，三大需求的變動趨勢為：投資、出口將進一步加快增長，消費將繼續穩定增長。

4蔽儀主要工業產品產量大幅度上升

近年來，我區能源、冶金、建材和乳制品等主要工業產品的市場競爭力增強，市場需求上升，產量激增，帶動了我區優勢產業、主導產業的整體突破。

輕工業產品中，最具代表性、增長最可觀的當屬乳制品和液態奶了。2002年以來，乳制品和液態奶的月度增長率基本在50—150％的高速區間震蕩。

電力、煤炭、鋼鐵等主要重工業產品的增長則自逐漸走高，步入到20％—30％的高速增長平臺之上。其中，發電量呈現穩步上揚的態勢；原煤和生鐵明顯上揚，成品鋼材在去年年初大幅回落之后，目前正在快速回升。

二、今年一季度我區經濟增長主要特征

今年以來，我區國民經濟承接了上年的高速增長態勢，1—3月份，GDP增長速度達到了18 7％，高于去年同期水平59個百分點，各項主要經濟指標變動趨勢良好，國民經濟呈現出令人振奮的局面。

1比次產業均衡高速增長

1—3月份，全區國民經濟全面加快增長，三次產業均衡高速增長。1—3月份，第一產業改變了通常低速增長的狀態，達到了15％這一歷史少有的高速度；第二產業的增長速度在上年較高增長水平的基礎上，又提高了85個百分點，達到了259％，繼續擔當經濟增長的中堅力量；第三產業增長速度達到了114％，高于去年17個百分點，顯露出加快上升的跡象。

2憊ひ蹈咚僭齔ぃ重工業增速超過輕工業

第二產業中，規模以上工業增加值增長強勁，增長速度高達359％，高于去年同期106個百分點之多。與此同時，工業經濟效益進一步提高，產銷銜接水平有所好轉，工業產品銷售率提高。

分輕重工業看，與往年相比，約占工業增加值75％的重工業增長速度顯著提高，1—3月份達到了41％（規模以上）；輕工業也保持了較高的增長水平，增速為26％。

主要工業產品增長可觀。分產品看，乳制品、液態奶1—3月份產量的增長速度均超過了40％；電力、煤炭、鋼鐵等重工業產品產量的增長速度則超過或接近30％。

3畢費穩定增長，居民收入大幅度提高，物價小幅上揚

1—3月份社會消費品零售總額增長繼續穩步上揚，增長速度達到了135％，比去年同期高 08個百分點。與此同時，全區居民收入水平快速提高。1—3月份，全區城鎮居民人均可支配收入增長速度為197％，高于去年同期91個百分點。1—3月份全區城鎮居民人均消費性支出增長速度為243％，遠高于收入的增長。

物價水平小幅上揚，1—3月份居民消費價格總指數為1011，比上年同期提高11個百分點。分城鄉看，城市價格增長慢于農村牧區；分品種看，食品價格增長最快；通訊等價格則有所下降。

4蓖蹲試齔ぱ該停重點行業投資大幅度提高

今年以來，我區固定資產投資形勢喜人，投資總量迅速上升、結構更趨于合理，投向電力、通信、計算機軟件業等重點和新興行業的資金增長迅猛。

1—3月份，全區固定資產投資高達1605％，基建投資、更新改造投資和房地產開發投資增長速度分別為1517％、1702％和1299％，均高于去年同期水平。值得一提的是，我區更新改造投資去年同期為負增長，而今年1—3月份則達到了1702％的高速度，表明我區產業升級的步伐在加快，將為未來經濟的增長奠定可靠的基礎。

三、2004年我區國民經濟運行趨勢判斷

12004年我區將面臨一個寬松的國內外宏觀經濟環境

根據國家信息中心經濟等國家權威預測部門分析，2004年國際經濟環境將有望進一步趨好，世界經濟增長會略高于2003年。2004年中國經濟增長走高將成定局，全年GDP增長率將達到9％，基本與2003年持平。國家將實行穩健的貨幣政策，投資增幅將穩中趨降，物價漲幅將小幅走高，社會消費品零售額增幅將穩中有升，外需拉動力將略降。

2倍暈儀2004年宏觀運行趨勢的初步判斷

根據上述一系列分析，我們認為，2004年我區國民經濟將高開高走，逐漸加快增長，上半年GDP增速約為195％，全年增長速度將達到20％左右。對宏觀經濟各項主要指標的預測如下：

1）上半年主要宏觀經濟指標預測

●GDP和三次產業：GDP增長率將達195％左右，增加值約為938億元。其中第一產業增加值將達到84億元左右，增長率約為18％；第二產業增加值將達到529億元，增長率約為39％；第三產業增加值將達到325億元，增長率約為17％。

●社會消費品零售總額將達到346億元左右，增長率約為15％。

●固定資產投資總額將達到513億元左右，增長率約為60％。

●海關出口將達到132億美元左右，增長率約為50％。

●居民消費價格指數約為102。

2）全年主要宏觀經濟指標預測

●GDP和三次產業：GDP增長率將達20％左右，增加值約為2553億元。其中第一產業增加值將達到464億元左右，增長率約為8％；第二產業增加值將達到1251億元，增長率約為30％；第三產業增加值將達到838億元，增長率約為139％。

●社會消費品零售總額將達到832億元左右，增長率約為145％。

●固定資產投資總額將達到1800億元左右，增長率約為60％。

●海關出口將達到203億美元左右，增長率約為45％。

●居民消費價格指數約為103。

四、經濟運行中需要關注的幾個問題

在新一輪增長階段，我區同全國一樣，宏觀經濟運行中也還存在不少需要關注的問題。

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糧價上漲依然是當前物價走高的主要因素。糧食、蔬菜和油類等農副產品大幅漲價，是近期居民消費價格快速上漲最主要的原因。在居民消費價格中，食品價格所占比重約為三分之一，農副產品漲價直接推動了食品價格和居民消費價格的上漲。初步預計，目前糧食漲價可能尚處于本輪周期性上漲的初始階段，但上漲幅度較去年四季度可能會有所緩和。

工業消費品價格和服務類價格上漲，是消費物價走高的另一個重要因素。去年以來，能源、原材料漲價幅度較大，加上近期國際市場上能源、鋼鐵等原材料價格又出現了較大幅度的上漲，對工業消費品價格的推動作用將會逐漸顯現出來。然而，目前多數產品仍然處于供過于求狀態，上游中間產品成本的上漲一時還難以全部傳導到工業消費品價格上來。

總體看，這一輪物價上漲對我區是有利的，不但能夠增加今年的農民收入，也加快了一些資源產品優勢轉化為經濟優勢，促進企業產品結構升級。但物價上漲對城市低收入群體帶來的生活壓力、下游企業成本的增加以及農業生產資料價格的大幅度上漲，也要給予密切關注。

2蓖餼貿環境改變

從入世時間表看，我國有相當部分關稅及非關稅減讓在2004年底結束過渡期。外貿經營權方面，我國承諾在2004年以后取消外貿權審批制，這意味著從2005年起，在中國的所有企業將擁有所有產品的進出口權（國家專營產品的除外）。農產品中實行關稅配額管理的大部分產品，包括小麥、玉米、大米、棉花、羊毛等，關稅配額的實施期都將在2004年底結束。服務貿易中的電信、證券、保險、銀行和分銷零售業，2004年也將面臨大的變動，其中分銷及零售業將在今年內取消對外資的地域、股權和數量限制。

3被醣藝策趨緊

雖然今年我國將繼續執行穩健的貨幣政策，但與前幾年相比，貨幣政策調控的重點和環境發生了很大變化。從去年下半年開始，中國銀行就已經針對貨幣投放過多、信貸增加過猛、消費品物價和生產資料價格都大幅度攀升、局部行業出現投資過熱等情況，采取了一系列重要的調控措施，最近，央行又提高了存款準備金率，發出了緊縮銀根的明確信號。因此，與往年相比，企業貸款可能會較前幾年難，我區電力、鋼鐵、電解鋁、水泥、城建、房地產等重點項目和新開工項目都需要大量的信貸資金支持，因此必須要切實重視企業融資難的問題，以保證我區2004年GDP增長目標的順利實現。

4庇泄卣策效應

從去年下半年以來，針對局部經濟過熱跡象，國家相繼出臺了一些宏觀調控政策，促使經濟持續健康發展。整頓各類開發區。針對開發區過多過濫、盲目占用耕地的情況，去年年底，國家發改委、國土資源部、建設部、商務部4部委聯合下發了《清理整頓各類開發區的具體標準和政策界限》等政策措施。國家此次對開發區的大規模整頓，對我區各類開發區的發展特別是市縣級工業園區發展將產生一定的影響，一些開發區可能會面臨被取消和摘牌，直接關系到招商引資和地方經濟發展。

嚴控鋼鐵、電解鋁、水泥等行業。針對部分行業存在投資過熱，今年國家將在投資管理、用地管理、信貸管理、環境評審、質量管理等方面，嚴格市場準入，制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業過度投資。土地管理方面，對于新建、擴建（改建）鋼鐵企業也制定了提出了一系列規定和限制。這將對我區年內準備開工的一些鋼鐵、水泥等項目，帶來一定的影響，增加項目建設的不確定性。