２００４年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭

安士玲　楊臣華

進(jìn)入“十五”以來(lái)，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫了前些年的低迷不振，出現(xiàn)了加速增長(zhǎng)的可喜局面。2004年，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高開(kāi)高走，1—3月份各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。分析我區(qū)近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)特征以及變化趨勢(shì)，并結(jié)合未來(lái)國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境等相關(guān)因素，可以得出結(jié)論：2004年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將加快增長(zhǎng)，全年GDP增長(zhǎng)速度將達(dá)到20％左右。

一、近年來(lái)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出特征以及變化趨勢(shì)

1蔽儀經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的高速增長(zhǎng)平臺(tái)

1997年以后，內(nèi)蒙古GDP增長(zhǎng)速度在經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的回落和調(diào)整后，2001年起逐漸步入一個(gè)均衡高速增長(zhǎng)區(qū)間，2003年成功越過(guò)了15％的增長(zhǎng)平臺(tái)，進(jìn)入加速上升階段。目前，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均顯示出持續(xù)高速增長(zhǎng)的顯著特征。

分三次產(chǎn)業(yè)看，1990年以來(lái)，我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)基本在5％的增長(zhǎng)平臺(tái)附近波動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)與GDP的增速接近，保持了較高的增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)的增速近年來(lái)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出第一、二產(chǎn)業(yè)。

2比次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級(jí)化，第二產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量

在經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也更趨于合理化、高級(jí)化，由1996年的32∶37∶31變?yōu)?003年的20∶45∶35。第一產(chǎn)業(yè)的比重大幅度下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重較快上升，其上升幅度為8個(gè)百分點(diǎn)，約為第三產(chǎn)業(yè)比重升幅的一倍。顯示出目前我區(qū)工業(yè)化初期向中期過(guò)渡的過(guò)程中，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)仍然是拉動(dòng)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。假設(shè)2003—2010年GDP年均增長(zhǎng)速度為15％，到2005年三次產(chǎn)業(yè)的比重將變?yōu)?6∶50∶33，第二產(chǎn)業(yè)的比重將上升到50％。

3比大需求各具增長(zhǎng)特點(diǎn)：消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)定，投資增長(zhǎng)迅猛，出口加速增長(zhǎng)；三者初步形成良性循環(huán)增長(zhǎng)

近年來(lái)，我區(qū)三大需求全面增長(zhǎng)，共同拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三大需求各具增長(zhǎng)特點(diǎn)。其中，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)的波動(dòng)劇烈，增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)和出口的增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)雖然相對(duì)最低，但是上升穩(wěn)健；海關(guān)出口增長(zhǎng)較快上升，逐漸超過(guò)了40％這一較高的速度。

近年來(lái)，我區(qū)居民收入的大幅度提高有效改善了居民的收入預(yù)期，增強(qiáng)了居民的消費(fèi)意愿，帶來(lái)了消費(fèi)需求的穩(wěn)步增長(zhǎng)；消費(fèi)和出口的上升又引致了投資的增加，三大需求初步構(gòu)成良性循環(huán)增長(zhǎng)，共同拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的上升。目前，三大需求的變動(dòng)趨勢(shì)為：投資、出口將進(jìn)一步加快增長(zhǎng)，消費(fèi)將繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4蔽儀主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度上升

近年來(lái)，我區(qū)能源、冶金、建材和乳制品等主要工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，市場(chǎng)需求上升，產(chǎn)量激增，帶動(dòng)了我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整體突破。

輕工業(yè)產(chǎn)品中，最具代表性、增長(zhǎng)最可觀的當(dāng)屬乳制品和液態(tài)奶了。2002年以來(lái)，乳制品和液態(tài)奶的月度增長(zhǎng)率基本在50—150％的高速區(qū)間震蕩。

電力、煤炭、鋼鐵等主要重工業(yè)產(chǎn)品的增長(zhǎng)則自逐漸走高，步入到20％—30％的高速增長(zhǎng)平臺(tái)之上。其中，發(fā)電量呈現(xiàn)穩(wěn)步上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)；原煤和生鐵明顯上揚(yáng)，成品鋼材在去年年初大幅回落之后，目前正在快速回升。

二、今年一季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要特征

今年以來(lái)，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)承接了上年的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1—3月份，GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到了18 7％，高于去年同期水平59個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)趨勢(shì)良好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出令人振奮的局面。

1比次產(chǎn)業(yè)均衡高速增長(zhǎng)

1—3月份，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面加快增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)均衡高速增長(zhǎng)。1—3月份，第一產(chǎn)業(yè)改變了通常低速增長(zhǎng)的狀態(tài)，達(dá)到了15％這一歷史少有的高速度；第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度在上年較高增長(zhǎng)水平的基礎(chǔ)上，又提高了85個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了259％，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到了114％，高于去年17個(gè)百分點(diǎn)，顯露出加快上升的跡象。

2憊ひ蹈咚僭齔ぃ重工業(yè)增速超過(guò)輕工業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)強(qiáng)勁，增長(zhǎng)速度高達(dá)359％，高于去年同期106個(gè)百分點(diǎn)之多。與此同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，產(chǎn)銷(xiāo)銜接水平有所好轉(zhuǎn)，工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率提高。

分輕重工業(yè)看，與往年相比，約占工業(yè)增加值75％的重工業(yè)增長(zhǎng)速度顯著提高，1—3月份達(dá)到了41％（規(guī)模以上）；輕工業(yè)也保持了較高的增長(zhǎng)水平，增速為26％。

主要工業(yè)產(chǎn)品增長(zhǎng)可觀。分產(chǎn)品看，乳制品、液態(tài)奶1—3月份產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度均超過(guò)了40％；電力、煤炭、鋼鐵等重工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度則超過(guò)或接近30％。

3畢費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民收入大幅度提高，物價(jià)小幅上揚(yáng)

1—3月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)繼續(xù)穩(wěn)步上揚(yáng)，增長(zhǎng)速度達(dá)到了135％，比去年同期高 08個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，全區(qū)居民收入水平快速提高。1—3月份，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度為197％，高于去年同期91個(gè)百分點(diǎn)。1—3月份全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出增長(zhǎng)速度為243％，遠(yuǎn)高于收入的增長(zhǎng)。

物價(jià)水平小幅上揚(yáng)，1—3月份居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為1011，比上年同期提高11個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，城市價(jià)格增長(zhǎng)慢于農(nóng)村牧區(qū)；分品種看，食品價(jià)格增長(zhǎng)最快；通訊等價(jià)格則有所下降。

4蓖蹲試齔ぱ該停重點(diǎn)行業(yè)投資大幅度提高

今年以來(lái)，我區(qū)固定資產(chǎn)投資形勢(shì)喜人，投資總量迅速上升、結(jié)構(gòu)更趨于合理，投向電力、通信、計(jì)算機(jī)軟件業(yè)等重點(diǎn)和新興行業(yè)的資金增長(zhǎng)迅猛。

1—3月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資高達(dá)1605％，基建投資、更新改造投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)速度分別為1517％、1702％和1299％，均高于去年同期水平。值得一提的是，我區(qū)更新改造投資去年同期為負(fù)增長(zhǎng)，而今年1—3月份則達(dá)到了1702％的高速度，表明我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐在加快，將為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)奠定可靠的基礎(chǔ)。

三、2004年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)判斷

12004年我區(qū)將面臨一個(gè)寬松的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

根據(jù)國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)等國(guó)家權(quán)威預(yù)測(cè)部門(mén)分析，2004年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將有望進(jìn)一步趨好，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)略高于2003年。2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走高將成定局，全年GDP增長(zhǎng)率將達(dá)到9％，基本與2003年持平。國(guó)家將實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，投資增幅將穩(wěn)中趨降，物價(jià)漲幅將小幅走高，社會(huì)消費(fèi)品零售額增幅將穩(wěn)中有升，外需拉動(dòng)力將略降。

2倍暈儀2004年宏觀運(yùn)行趨勢(shì)的初步判斷

根據(jù)上述一系列分析，我們認(rèn)為，2004年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將高開(kāi)高走，逐漸加快增長(zhǎng)，上半年GDP增速約為195％，全年增長(zhǎng)速度將達(dá)到20％左右。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)的預(yù)測(cè)如下：

1）上半年主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)

●GDP和三次產(chǎn)業(yè)：GDP增長(zhǎng)率將達(dá)195％左右，增加值約為938億元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到84億元左右，增長(zhǎng)率約為18％；第二產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到529億元，增長(zhǎng)率約為39％；第三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到325億元，增長(zhǎng)率約為17％。

●社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到346億元左右，增長(zhǎng)率約為15％。

●固定資產(chǎn)投資總額將達(dá)到513億元左右，增長(zhǎng)率約為60％。

●海關(guān)出口將達(dá)到132億美元左右，增長(zhǎng)率約為50％。

●居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)約為102。

2）全年主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)

●GDP和三次產(chǎn)業(yè)：GDP增長(zhǎng)率將達(dá)20％左右，增加值約為2553億元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到464億元左右，增長(zhǎng)率約為8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到1251億元，增長(zhǎng)率約為30％；第三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到838億元，增長(zhǎng)率約為139％。

●社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到832億元左右，增長(zhǎng)率約為145％。

●固定資產(chǎn)投資總額將達(dá)到1800億元左右，增長(zhǎng)率約為60％。

●海關(guān)出口將達(dá)到203億美元左右，增長(zhǎng)率約為45％。

●居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)約為103。

四、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

在新一輪增長(zhǎng)階段，我區(qū)同全國(guó)一樣，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也還存在不少需要關(guān)注的問(wèn)題。

1筆諧∥錛凵仙

糧價(jià)上漲依然是當(dāng)前物價(jià)走高的主要因素。糧食、蔬菜和油類(lèi)等農(nóng)副產(chǎn)品大幅漲價(jià)，是近期居民消費(fèi)價(jià)格快速上漲最主要的原因。在居民消費(fèi)價(jià)格中，食品價(jià)格所占比重約為三分之一，農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)直接推動(dòng)了食品價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格的上漲。初步預(yù)計(jì)，目前糧食漲價(jià)可能尚處于本輪周期性上漲的初始階段，但上漲幅度較去年四季度可能會(huì)有所緩和。

工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格和服務(wù)類(lèi)價(jià)格上漲，是消費(fèi)物價(jià)走高的另一個(gè)重要因素。去年以來(lái)，能源、原材料漲價(jià)幅度較大，加上近期國(guó)際市場(chǎng)上能源、鋼鐵等原材料價(jià)格又出現(xiàn)了較大幅度的上漲，對(duì)工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格的推動(dòng)作用將會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。然而，目前多數(shù)產(chǎn)品仍然處于供過(guò)于求狀態(tài)，上游中間產(chǎn)品成本的上漲一時(shí)還難以全部傳導(dǎo)到工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格上來(lái)。

總體看，這一輪物價(jià)上漲對(duì)我區(qū)是有利的，不但能夠增加今年的農(nóng)民收入，也加快了一些資源產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。但物價(jià)上漲對(duì)城市低收入群體帶來(lái)的生活壓力、下游企業(yè)成本的增加以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅度上漲，也要給予密切關(guān)注。

2蓖餼貿(mào)環(huán)境改變

從入世時(shí)間表看，我國(guó)有相當(dāng)部分關(guān)稅及非關(guān)稅減讓在2004年底結(jié)束過(guò)渡期。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，我國(guó)承諾在2004年以后取消外貿(mào)權(quán)審批制，這意味著從2005年起，在中國(guó)的所有企業(yè)將擁有所有產(chǎn)品的進(jìn)出口權(quán)（國(guó)家專(zhuān)營(yíng)產(chǎn)品的除外）。農(nóng)產(chǎn)品中實(shí)行關(guān)稅配額管理的大部分產(chǎn)品，包括小麥、玉米、大米、棉花、羊毛等，關(guān)稅配額的實(shí)施期都將在2004年底結(jié)束。服務(wù)貿(mào)易中的電信、證券、保險(xiǎn)、銀行和分銷(xiāo)零售業(yè)，2004年也將面臨大的變動(dòng)，其中分銷(xiāo)及零售業(yè)將在今年內(nèi)取消對(duì)外資的地域、股權(quán)和數(shù)量限制。

3被醣藝策趨緊

雖然今年我國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，但與前幾年相比，貨幣政策調(diào)控的重點(diǎn)和環(huán)境發(fā)生了很大變化。從去年下半年開(kāi)始，中國(guó)銀行就已經(jīng)針對(duì)貨幣投放過(guò)多、信貸增加過(guò)猛、消費(fèi)品物價(jià)和生產(chǎn)資料價(jià)格都大幅度攀升、局部行業(yè)出現(xiàn)投資過(guò)熱等情況，采取了一系列重要的調(diào)控措施，最近，央行又提高了存款準(zhǔn)備金率，發(fā)出了緊縮銀根的明確信號(hào)。因此，與往年相比，企業(yè)貸款可能會(huì)較前幾年難，我區(qū)電力、鋼鐵、電解鋁、水泥、城建、房地產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目都需要大量的信貸資金支持，因此必須要切實(shí)重視企業(yè)融資難的問(wèn)題，以保證我區(qū)2004年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4庇泄卣策效應(yīng)

從去年下半年以來(lái)，針對(duì)局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱跡象，國(guó)家相繼出臺(tái)了一些宏觀調(diào)控政策，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。整頓各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)多過(guò)濫、盲目占用耕地的情況，去年年底，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、建設(shè)部、商務(wù)部4部委聯(lián)合下發(fā)了《清理整頓各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限》等政策措施。國(guó)家此次對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的大規(guī)模整頓，對(duì)我區(qū)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展特別是市縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響，一些開(kāi)發(fā)區(qū)可能會(huì)面臨被取消和摘牌，直接關(guān)系到招商引資和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

嚴(yán)控鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)。針對(duì)部分行業(yè)存在投資過(guò)熱，今年國(guó)家將在投資管理、用地管理、信貸管理、環(huán)境評(píng)審、質(zhì)量管理等方面，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)過(guò)度投資。土地管理方面，對(duì)于新建、擴(kuò)建（改建）鋼鐵企業(yè)也制定了提出了一系列規(guī)定和限制。這將對(duì)我區(qū)年內(nèi)準(zhǔn)備開(kāi)工的一些鋼鐵、水泥等項(xiàng)目，帶來(lái)一定的影響，增加項(xiàng)目建設(shè)的不確定性。