胡鞍鋼縱論我國經濟走勢

當前我國經濟正處相對穩定的好時期

如何看待我國經濟形勢？我認為這需要從歷史發展的角度和國際比較的視角度來認識，總的結論是，我國經濟形勢正處在建國以來相對穩定、持續增長時期。

主要表現為：

第一、宏觀經濟基本穩定，既無波動，又無通脹。改革以來，我國GDP年增長率的波動系數為36％，其中八五期間為17％，九五期間降為0.9％。這表明，過去5年我國經濟增長基本上是無經濟波動的經濟增長，但這并不意味著今后不會出現經濟波動。長期以來經濟增長不穩定性問題得到有效地解決。1993年以來，中央實行宏觀調控有效控制了高通脹，1998年以來，中央決定擴大內需治理通貨緊縮，目前經濟增長率為8％左右(2000年GDP增長率為8％，2001年第一季度為8.3％)。無通貨膨脹率，如居民消費價格指數為0.4％（2000年數據），商品零售價格指數為－1.5％。盡管通貨緊縮尚未完全過去，但是我國經濟正處在一個通貨膨脹率既不加速又不減速的無通脹經濟增長過程，因而8％的經濟增長率可能是這一時期的潛在自然增長率。

第二、經濟增長質量和經濟效率得到明顯的改善。盡管九五期間經濟增長率平均為8.3％，低于八五期間平均增長率的水平（12.0％）3.7個百分點，但是卻取得了比八五期間更為明顯的經濟增長效果。首先，消費率（指最終消費品占GDP比重，按支出法計算）由1995年的57.5％提高到2000年的60.8％，九五期間居民消費達到23.45萬億元，相當于八五期間的2.16倍；其次，投資效率明顯改善，八五期間全國全社會固定資產投資總額為36.9％，九五期間降至11.2％，但是與經濟增長率之比則由3.1比1降至為1.3比1；再有，實際財政收入增長率大幅度增長。八五期間和九五期間名義財政收入增長率分別為16.3％和16.5％，若扣除物價指數，八五期間財政收入增長僅為3.4％，而九五期間為14.7％。一方面由于通貨膨脹率明顯下降，另一方面由于財政收入增長率明顯超過GDP增長率， 財政收入占GDP比重由1996年的10.6％上升到2000年的15.0％。最后，能源效率明顯改善。在經濟持續增長的情況下，能源消費量大幅度下降，與1996年相比，全國能源消費總量下降了7.7%，其中煤炭消費量下降17.4%，與此同時煤炭消費占能源總量比重由1996年的74.7%下降為2000年的67.0%。隨著能源消費下降，環境污染排放量出現下降趨勢。據國家環保局統計，我國主要污染物排放量比1995年分別下降20-30%，大中城市污染指數不同程度下降。例如1999年工業廢水排放總量比1995年下降27.6%，工業二氧化碳排放量比1995年下降23.3%，工業粉塵排放量比1995年下降33.5%，工業固體廢棄物排放量比1995年下降48.5%，但是工業廢氣排放量比1995年增加6.7%，工業固體廢物產生量比1995年增加0.7%。但是，生態破壞問題日益突出。

第三、中國成功地抵御了亞洲金融風暴沖擊，保持了持續增長。1997年亞洲金融風暴影響了亞洲和其他國家，都曾經歷一個V型的發展過程，即經濟增長率先下降、衰退甚至負增長，然后逐漸復蘇。中國則避免了這一V型過程，而仍保持較高的增長，外貿進出口在低增長的情況下到2000年恢復了高增長，外貿進出口增長率分別達到35.8％和27.8％，2000年我國進口和出口總額分別達到2492億美元和2251億美元，工業制品分別占進出口總額的79.2％和89.8％。應當說我國已經進入包括改革以來經濟效益和經濟形勢最好的時期，這為中國進入21世紀實施第十個五年計劃奠定一個良好的基礎。

美國經濟衰退對中國經濟影響

從去年下半年以來，美國經濟突然轉入下滑，引起各方面的關注。2000年美國經濟增長率高達5%，今年一季度美國經濟增長率只有1.3％，按年度計算下降了9.1%。預計全年經濟增長率可能降至1.5%。

目前對美國經濟走勢有三種分析和估計：一是V字形。這一派觀點認為美國經濟短期內下降，但經過迅速調整后，會在短期內恢復；二是L形。美國經濟衰退不可避免并會持續一段時間，甚至可能出現較長時間的衰退；三是介于二者之間的W形。即美國經濟是一個明顯的波動過程。估計美國經濟形勢趨勢是一較難的事情，從1998年、1999年和2000年數據看，美國實際增長率高于潛在增長率（2％－3％），但今年的經濟增長率又明顯低于潛在增長率，這是對前三年經濟過熱的一次調整。

今年4月初聯合國發表的《全球經濟展望》報告認為，由于美國經濟衰退將影響世界經濟進入新一輪動蕩。該報告估計全球經濟增長率由2000年的4%降至2.4%，國際貿易增長率由2000年的12%劇減至今年的6%。美國進口量占世界總量的1/5，進口增長率從2000年的13%下降到3%，日本從10%下降到3%，歐盟可能持續在5-6%之間。該報告是以諾貝爾經濟學獎獲得者勞倫斯·克菜因為首、來自60多個國家的專家小組起草的。報告說，“全球經濟前景面臨的最大威脅就是美國經濟衰退更嚴重、持續時間更長，對世界其他國家的影響更大”。

美國《商業周刊》（2001年4月2日）認為，過去10年來，美國是世界經濟增長的主要動力。如果美國經濟不景氣，它可能導致全球經濟嚴重的下滑，甚至可能引發金融危機。與此同時歐洲經濟增長率以2000年的3.3%降至為今年的2.7%。日本持續了10年的經濟停滯之后，仍處于低速狀態。英國《經濟學家》周刊（2001年3月24日）認為，嚴重的通貨緊縮使日本經濟陷入惡性循環：價格下跌導致家庭延遲消費，這又使商品價格進一步下跌。與此同時，通貨緊縮加重了實際的債務負擔，又進一步遏制了需求。東南亞在受到亞洲金融風暴強烈沖擊

之后，走向經濟復蘇過程中面臨著復雜的社會危機和政治危機。

美國經濟增長率下滑，會直接或間接影響中國的經濟增長和貿易增長。目前我國出口額已高達2492億美元，按人民幣計算為20635億元，相當于GDP的23％，其中，中國對美國出口約占四分之一，相當于我國GDP的5.5％－6.0％，如果從美國出口的統計看，占我國GDP比重約10％左右。我國對美國出口的依賴度（指占出口總額比重）和經濟依賴度（指占GDP比重）越來越大，因而，美國經濟形勢的好壞對我國經濟產生直接或間接影響。從外國直接投資角度看，目前，外國直接投資已超過400億美元，占全社會固定資產投資10％以上，也會在投資方面對中國產生影響。

在經濟全球化條件下，一國經濟的好壞，會影響其他國家經濟的好壞，不一定“一榮俱榮”，但卻“一損俱損”。這一點亞洲金融危機就是一個明顯的例子，危機從泰國、韓國開始，隨后迅速波及到亞洲各國和全世界。這次不同是從世界最大經濟實體--美國開始出現衰退，這必將對各國經濟包括中國經濟產生不良影響，我們通常把它稱作外部沖擊。在世界經濟和亞洲經濟增長趨緩（據各方估計從7%調整到5%）的情況下，中國能否保持持續的高增長？如果能夠的話，它的基本策略是什么？

擴大內需是中國經濟發展的基本方略

作為發展中大國的中國，人口眾多、地域遼闊，國內市場需求大，擴大內需不僅是我們長期發展的戰略，也是我們應對外部沖擊的基本策略。過去三年中央實施擴大內需的方針，累計發行國債11206億元，九五期間債務收入占GDP比重為4.0％，雖高出八五期間1.6個百分點，但仍低于世界各國通常采用的債務風險指標（盡管政府還有大量的隱性債務，但是發行國債仍不失為一種重要舉措）。過去三年全國基本建設累計投資37586億元，其中國家預算內投資累計投資3985億元，占全部基建投資總額的10.6％。這些措施帶動和擴大國內投資需求。中央還采取其他措施擴大國內消費需求。例如過去三年國家財政支出中用于社會保障累計支出1090億元，撫恤和社會福利救濟費累計支出553億元，由于提高離退休費標準，行政事業單位離退休費累計支出1065億元，三者合計2627.6億元，這些財政經費支出又帶動和刺激了國內居民消費需求，僅過去二年全國城鎮受益人口高達8400萬人。

中國是世界教育文化消費大國。根據世界銀行統計，1997年中國初級教育在校生約占世界總數的20.9%，中等教育在校生約占18.1%，高等教育（包括成人高等教育）在校生約占6.9%。過去3年中國進一步擴大了高等教育招生規模，但是，高等教育在校生占世界總量比重仍大大低于我國人口占世界總數比重。各類教育經費大幅度增長，1999年全國教育經費投入比1995年提高了78%，平均年增長率15.6%，也明顯高于經濟增長率。從城鎮居民家庭家計調查看，娛樂教育文化服務消費支出已取代消費支出成為第2大支出項目。2000年城鎮居民人均娛樂教育文化服務消費為627.8元，占消費性支出比重的12.6%，比1996年增長67.4%， 據此估計全國城鎮居居總計消費支出約2440億元；其中人均教育支出363.8元，總計教育支出約1415億元。

中國逐步成為旅游消費大國，國內旅游消費約占70%。帶薪休假時間的延長以及人均收入水平提高，極大地刺激了居民旅游消費。九五期間國內旅游人數增長率為3.4%，高于總人口增長率（0.9%），國內、國際旅游收入增長率分別為18.2%和13.2%，高于GDP增長率（8.3%）和第三產業附加值增長率（8.2%）。國內、國際旅游收入占GDP比重由1995年的3.6%上升為2000年的5.05%。

中國已經成為世界信息消費大國。到2000年全國電話用戶達到14485萬戶，移動電話用戶達到8453萬戶，均居世界第二位。郵電業務收入占GDP比重由1995年的1.7%上升為2000年的5.4%。2000年城鎮居民人均通信支出為162.2元，比1996年增加了68.6%?？梢哉f，中央實施的積極擴大內需的政策在過去三年取得了明顯的成效，這就是中國經濟在世界能夠“一枝獨秀”的重要原因，同樣也是我們今后應對各種外部沖擊的重要手段。

中國經濟發展面臨的重大挑戰

進入21世紀，我們仍然面對各類極其嚴重的挑戰。

第一、中國正經歷著歷史上空前、規模最大的結構調整，城鎮失業問題日益突出。1996年以來，國有單位從業人數（指在崗人員）減少了3142萬人，下降了27.9％；城鎮集體單位減少了1517萬人，下降了50.3％；二者合計減少人數4659萬人，下降了32.7％。即在過去五年內，傳統正規部門（國有和城鎮集體）約分流了三分之一的在崗人員。我們估計，約有十分之一的人退休或提前退休，進入基本養老社會保障體制；約有近一半的人分流重新就業、自我就業、靈活就業；約有三分之一的人從事隱形就業；仍有近1000萬人仍處于下崗未就業狀況，我們把過去五年間大規模結構調整稱為“下崗洪水、失業洪水”。在這么短的時間內分流這么多人員在世界各國經濟結構調整中都是最大規模的。預計今年約有300－400萬人進入再就業中心。其中，有大部分人員將退出再就業服務中心進入公開失業隊伍。目前下崗未就業人員中約有60％的人是因為企業嚴重虧損導致下崗失業，70%以上屬于長期失業（指超過1年以上）因而目前中國的失業是屬于結構性失業，這是結構調整最突出的現象，即創造性的破壞。在過去五年外資企業等其他經濟單位創造的就業崗位不足400萬，私營企業創造新增就業崗位648萬，個體經濟創造新增就業崗位427萬，三者合計新增就業崗位1475萬，但大部分為新生的勞動力（主要是大

中專畢業生）或外部勞動力（主要是農民工）所添補，只有少數下崗職工進入這些企業。與此同時在崗職工平均工資增長率在過去三年分別為7.2%、13.1%和11.4%，形成“雙高”的勞動市場：既高失業同時又高工資增長率并存的格局，形成輸家與贏家兩大陣營。這表明我國勞動力市場存在結構性障礙，仍缺乏勞動力流動性和就業競爭性，勞動力市場信息不對稱等問題十分突出。

第二、中國農業發展正經歷歷史上最困難的結構調整時期。主要表現為農產品收購價格持續5年下降，與1995年價格相比，農產品收購價格指數累計下跌22.6個百分點，其中糧食收購價格下跌27.5個百分點，盡管去年糧食總產量下降8.1個百分點，但是，糧食收購價指數下降8.8個百分點；經濟作物收購價格指數下降19.5個百分點。我們估計過去5年全國農民因農產品價格下跌出售農產品的現金收入損失累計超過3000億元。從農村居民家計調查看，1997年人均農民出售農產品收入為1092元，到2000年下降為600元，約下降了45％，這相當于每個農民比1997年少獲農產品現金收入492元，這相當于8.7億農村人口減少收入3972億元。

據農業部估計，2000年全國農民因糧食一項減少收入約1100億元左右，人均減少收入約125元，其中減產因素約占1/3，糧價下跌因素占2/3左右。占全國農戶82%的純農戶和以農為主的兼業農戶純收入下降1%。

根據農村居民家庭純收入戶數結構分析，我們發現，2000年人均收入在500元及以下農戶比重比上年增加0.75個百分點，還高于1996年的比重；人均收入在500-1000元農戶比重比上年高出0.43個百分點，這部分農戶約占總農戶數（2.4億戶）的14.18%，約為3424萬戶，約有13162萬人。

工資性收入已經成為農民收入的重要來源之一。1995年農民人均工資性收入僅為353元，到2000年上升1倍，為700.4元，占現金收入比重的29.4%。按8.7億農民計算，估計該年農民勞務費收入高達6000億元，同年政府財政支出中用于支援農村生產支出和各項農業事業費為746億元，前者相當于后者的8倍。這表明工資性收入已成為廣大農民現金收入的主要來源和創造就業機會。需要指出的是，東部沿海10省市農民的勞務收入占46.5%，而西部農民的勞務收入僅占19.2%。西部農民貧困主要原因是非農產業不發達，就業機會少，勞動力流動性差。因而為農民創造就業機會就是最重要的收入機會。

農民農產品銷售現金收入構成已呈現以非糧食收入為主的局面，約占85%。2000年農產品市場交易額已達12443億元。在農產品貿易中，肉禽蛋類占33.8%，蔬菜類占21.4%，水產品類占16.7%，糧油類僅占15.7%，干鮮果品類占12.4%。