我親歷的中蘇關系正常化過程

談到中蘇關系，經常聽到的說法是：中蘇兩國在對抗了30年之后，于1989年實現了關系正常化。我覺得，這只是一種概略的表述，兩國間的激烈對抗實際上是20年左右，不是30年；正常化也不是一躍而成的，而是經歷了大約10年的過渡階段，即80年代。在此期間，雙方為實現正常化做了大量準備工作。

1969年的珍寶島事件和鐵列克提事件，以武裝沖突的形式使中蘇對抗達到頂峰，同時也把必須開始降溫的問題擺到雙方政治家面前。隨后便有了周恩來、柯西金的北京機場會晤，有了中蘇邊界談判的舉行。當時我從駐羅馬尼亞使館緊急調回外交部，參加談判工作，一談就是八、九年。馬拉松式的談判未能解決邊界問題，但卻發揮了重要得多的作用——防止兩大國向災難性沖突滑動的制動閥作用。談判開始后，邊境地區發生的大小事件，都在談判桌旁得以及時化解，有效地避免了武裝沖突再起。但是，兩國的政治對抗在整個文革期間還是極為激烈的，并未因談判舉行而降溫。因此邊界談判的開始還不是對抗的終結。

我國“文化大革命”的結束，蘇聯經濟的惡化、國際地位的削弱和后來勃列日涅夫的去世，為扭轉中蘇對抗局面提供了必要的土壤。70年代末，我國早已存在的關于中蘇關系和蘇聯是不是社會主義國家的私下議論，更加沸沸揚揚，并日趨公開化。社會上出現了認為蘇聯雖有錯誤但仍然是社會主義國家和主張改善中蘇關系的呼聲。蘇聯方面也通過各種渠道開始向我方傳遞希望改善關系的信息。這時我在駐蘇使館工作，接觸有背景的蘇人士較多。他們的主要想法是，雙方可以先搞些民間來往作為關系正常化的開端，并提出了一些具體建議，使館都及時將他們的意見報回國內了。1978年2月，蘇聯最高蘇維埃主席團致信我人大常委會，提議振議會代表團互訪。這是蘇方主動表示希望改善兩國關系的一次重要表態。由于當時種種復雜情況，我方沒有同意。不過，雙方輿論的調子還是發生了明顯的變化，雖然關于兩國關系和對外政策問題的爭論還在繼續，但意識形態上的大辯論已經淡化以至消逝。胡耀邦同志當時的一次內部講話，代表，了國人在反思后對中蘇關系問題得出的認識。他認為，說蘇聯搞資本主義，社會制度變了，現在回過頭來看，理由不充分，應該把政策和社會制度分開。

在國際上，中國當時已恢復在聯合國的合法席位，與美國、日本等大國建立起新的關系。赫爾辛基會議召開，蘇聯與西方大國的關系也已得到調整。總之，70年代末80年代初，中蘇都在戰略上進行了調整，改善彼此關系的政治需要和輿論環境也已逐步形成。

歷史時機應運而至

1979年伊始，關于中蘇關系問題的討論出現了高潮。原因是1950年2月14日簽訂的、4月11日生效的、為期30年的《中蘇友好同盟互助條約》一年后就要到期，期滿前一年，如無任何締約方提出終止，條約將自動延長五年。廢除還是延續中蘇條約y這是個牽動兩國人民心弦和兩國政府必須在近期作出政治決定的重大問題。在此歷史時刻，國內上下，主要是學術界和外交界自發地展開了討論。較普遍的意見是對條約言廢須慎重，應當尋求一個適當的解決辦法。這件事在國際上也引起了廣泛的關注，西方國家擔心兩大“共產主義巨人”以延長條約為契機重新攜手。

蘇聯當局擺出了反對廢約的姿態。早在1月初，當時還在世的勃列日涅夫即親自出馬，以答記者問的方式表示，“經常從北京聽到這樣的說法，似乎蘇中友好同盟互助條約已經失去了任何意義，就我們的意志而言，我們任何時候都不會撕毀體現蘇中兩國人民友誼的文件”。其目的顯然是為了爭取人心，在外交上占據制高點。

駐蘇使館對條約的廢留問題格外關心，使館黨委在王幼平大使主持下進行數次研究，并形成了一致的意見。中心思想是：國際形勢發生了重大變化，中日關系已正常化，中美也已建交，中蘇條約的軍事同盟性質已經過時，但考慮到它起過歷史作用和具有兩國人民友誼的象征意義，最好不采取宣布廢除的簡單方式，如能以新代舊，既可解除軍事同盟關系，又不致引起大的震動，對我穩定周邊國際環境和加強我在大三角關系中的地位比較有利。具體做法是：中蘇就國家關系問題舉行談判，視情況爭取簽訂一個新的國家關系文件，為建立和保持兩國睦鄰友好關系創造條件。在研究過程中，有同志引用毛主席曾對參加中蘇邊界談判的蘇方人士說過的話：“應當好好談判，談出個友好睦鄰關系。”

考慮到茲事體大，國內又無任何精神透出，王大使認為不宜將上述考慮徑報國內。在這種情況下，他決定派我(時任政務參贊)回國向外交部領導匯報使館的想法。臨行前大使叮囑說，回到國內要見機行事，當說則說，不當說則不說。3月15日我回到北京，經與蘇歐司的同志交談，發現司里(不止司里)想法與使館差不多。于是我便先后向余湛副部長和黃華部長如實匯報了駐蘇使館的看法和建議。黃部長肯定了使館的意見，并說部里正在研究條約問題的處理，使館的想法將得到考慮，最后將以中央的決定為準。后來黃辦又通知說，部里正起草上報中央的文件，要我看了這些文件之后再回去。我帶著所了解的一切回到莫斯科，向使館黨委匯報，向全館同志吹風。大家那熱烈的掌聲，至今恍若在耳。

走出對抗的第一步

4月3日，黃華外長通知蘇聯駐華大使，我人大常委會決定期滿后不延長中蘇友好同盟互助條約，重申中國政府愿在和平共處五項原則基礎上與蘇保持和發展正常的國家關系。為此，中國政府建議，中蘇雙方就解決兩國間懸而未決的問題和改善兩國關系舉行談判。5月5日，余湛副部長又將我方關于談判的具體建議遞交蘇方，主要內容是：一、確定兩國關系的準則；二、消除兩國關系正常化的障礙；三、在平等互利基礎上發展貿易、科技、文化等領域的交流；四、根據談判的結果簽訂相應文件。

蘇聯官方和輿論抓住我關于不延長條約的決定進行了一陣子攻擊，與此同時，葛羅米柯外長約見中國駐蘇大使王幼平，通知說蘇聯接受關于舉行國家關系談判的建議。接著，雙方就舉行政府特派代表級的談判達成協議。

中國代表團隨即組成，王幼平大使奉調回國出任外交部副部長，并被任命為中國政府特派代表(團長)，李匯川為副特別代表(副團長)，兩名代表(團員)是邵天任、馬敘生。蘇聯代表團以伊利切夫特派代表和賈丕才副特別代表為首，前者是外交部副部長，后者是部務委員兼遠東司長。

我方的談判總方針和策略是8月29日最后定下來的，中央政治局在這天召開了專門討論同蘇談判問題的會議。我作為代表團成員隨王幼平團長列席。會議由華國鋒主持，鄧小平作了主旨發言。會議的基本精神是，我方在談判中必須堅持原則，即不能同意在大軍壓境的情況下同蘇聯改善關系，核心問題是要求蘇從蒙古撤軍，不支持越南侵略柬埔寨。雙方都應承擔義務：不在對方鄰國駐軍和建立軍事基地，不利用鄰國威脅對方。小平同志還對王幼平說，不要急于求成，談不成沒有關系，重要的是堅持原則，高屋建瓴，不能示弱。當然不要罵娘，要講道理。他又說，靈活性是有的，這要等談起來再看。當時我體會到，和原來外交部的報批方案相比，這次會議不再把確定關系準則和簽訂文件放在重要位置。

中蘇國家關系談判于1979年10月17日在莫斯科開始。爭論極為激烈，光是談判議程就用了五次會議。我方提出先討論和消除兩國關系正常化的障礙，然后根據談判結果擬定兩國關系的準則，制定相應的文件。蘇方的反建議是，先討論和制定蘇中關系原則，然后討論發展貿易、科技、文化交流。后來雙方各退一步，達成妥協性協議，即在談判過程中，雙方都可以提出各自認為有必要討論的問題。這實際上是個沒有議程的議程。

進入實質性問題討論后，雙方對立更加尖銳。蘇方利用東道主地位，首先提出了蘇中兩國《相互關系原則的宣言》草案，其中羅列了關于互不使用武力、不謀求特權或霸權、領導人會見和增進貿、經、科、文交往等原則。其特點是只講抽象原則，回避兩國關系的現實。緊接著我方提出了《關于改善中蘇兩國關系的建議》，主要內容是，蘇方應首先把部署在中蘇邊界上的駐軍減少到1964年的水平，撤走駐扎在蒙古的武裝力量和拆除軍事基地，停止支持越南對中國的武裝挑釁和對柬埔寨的侵略(即消除三大障礙)。此外也提到推動邊界談判解決邊界問題，擴大經貿等各領域的交流。

雙方擺明了各自綱領之后，接下來就是針鋒相對的辯論戰。王幼平一再論證，我方建議是從中蘇關系的現實情況出發，如不能解決兩國間妨礙正常化的那些懸而未決的問題，而只摘幾條空泛的“宣言”，是不可能導致關系改善的，“這一點已被歷史所證明”。王特別強調了最后這句話。從表情看，對方立即就明白了，這里指的是：中蘇間雖然簽訂過一個條約，但關系不還是惡化了嗎?我方還指出，蘇方拒絕消除障礙，企圖在保持武力威脅的壓力下談關系正常化，只能表明其毫無誠意。蘇方堅持拒絕討論消除三大障礙問題，他們為自己立場辯解的主要論據是，中蘇談判不可超出雙邊范圍，不能涉及第三國。對此王幼平進行了有力的反駁，他說，蘇聯利用與中國接壤的第三國對中國進行軍事威脅，完全屬于中蘇雙邊關系范疇，事實上蘇在別國駐軍和建立軍事基地，不止一次地成為蘇同這些國家之外的第三國談判的題目。

中蘇國家關系第一輪談判以無結果而終，但它是中蘇關系發展史上的一個具有重要意義的事件。因為雙方在經歷了20年緊張對峙之后，首次坐到一起，就改善兩國關系問題進行高級別的正式對話。這標志著兩大國的長期對抗于1979年10月開始發生轉折，從此步入了走向正常化的過渡階段。過渡階段的主要特征是：對抗的同時也對話，對抗逐步降溫，對話日益加強。

雙方當時商定，1980年初在北京舉行第二輪談判。1980年的談判雖然因為蘇聯出兵阿富汗而擱淺，但雙方的對話總算開了頭。

緩慢地，但過渡著

蘇軍入侵阿富汗使已經開始向前推進的改善中蘇關系的步伐再次停下來，但這種狀態持續時間不長，已經起步的過渡進程并未因此而夭折，這個進程沿著好幾條渠道向著緩和和改善的方向一步步地取得進展。

一、國家關系磋商。進入80年代，兩國都著手進一步調整相互關系。1982年3月24日，勃列日涅夫在塔什干講話，明確承認中國是社會主義國家，強調中國對臺灣的主權，表示愿意改善同中國的關系。對此，錢其琛以我外交部發言人身份作出反應，說中國將“聽其言，觀其行”。在當時這個表態算是很積極的。8月10日，我外交部蘇東司司長于洪亮以視察使館工作的名義去莫斯科，與蘇方進行了接觸。他受權向蘇方表示，雙方應作出努力，使中蘇關系走上正常軌道，逐步建立起睦鄰友好關系，并提出了舉行副外長級特使政治磋商的建議。蘇方接受了我方建議。10月，磋商在北京開始。

這次“磋商”實際上是1979年“談判”的繼續，都是副外長級，我方是錢其琛，對方仍是伊利切夫。內容上也無多大差別，只是我方要求排除的障礙中又增加了一條，即要求蘇聯從阿富汗撤軍，同時將蘇軍撤出蒙古和減少中蘇邊界駐軍這兩條并為一條，再加上原來的關于停止支越侵柬反華一條，仍然是三大障礙。雙方在磋商中的立場也無變化。我方繼續主張先解決實際問題，排除關系正常化的障礙，突出強調要求蘇聯勸說越南軍隊撤出柬埔寨。蘇方仍然是避實就虛，拒絕承認三大障礙的存在，堅持要制定沒有實際措施作保證的國家關系原則。重復其關于從停止敵對宣傳、增進經貿合作、互派留學生等方面著手改善兩國關系的主張。6年之間在北京、莫斯科磋商了12輪，雙方各不相讓，最終還是未能在談判桌上打破僵局。盡管如此，在當時保持磋商的進行是極為重要的，因為在正式的官方來往尚未恢復，邊界談判已經中斷的情況下，磋商成了兩國政府間最直接、最權威的對話渠道。

二、葬禮外交。從1982年到1985年，蘇聯的三位最高領導人相繼逝世，中國曾三次派領導人赴莫斯科參加吊唁活動，從而葬禮活動就成了一條特殊的外交接觸渠道。

1982年11月10日勃列日涅夫去世，中國人大常委會致電吊唁，黃華國務委員兼外長率團前往參加葬禮，當時被看作是非同尋常的姿態。葛羅米柯與黃華會見，雙方都強調了中蘇關系的重要性。黃還表示，兩國間那些關鍵性問題(指三大障礙)中，任何一個如能得到解決，就能使關系向前邁進一步。這是我方在消除三大障礙問題上首次表現的松動姿態。會見結束時，葛將黃一行送到電梯門口握手告別，蘇方人士說，從未見他如此謙恭過。

安德羅波夫逝世時(84年2月9日)，升格為李先念主席致唁電，萬里副總理率團赴蘇致哀。部長會議第一副主席阿里耶夫同萬副總理舉行了較長時間會見。我方正式邀請另一第一副主席阿爾希波夫訪華(當年12月成行)，巧妙地利用阿與中國的特殊關系，在促成高層訪問方面實現了突破。

對于一年后契爾年科的喪事，中國再次提高規格，由李先念主席和彭真委員長聯名致電吊唁，參加葬禮的代表團由李鵬副總理率領。上兩次，黃華、萬里都是參加外國吊唁代表團長與蘇新領導人的集體會見，這次戈爾巴喬夫破例單獨會見李鵬。這是他期望與中國修好的第一個姿態。雙方進行了氣氛友好、內容充實的談話。李表示要全面發展中蘇關系，戈提出要提高對話級別。至此(1985年)，兩國關系中的敵對氣氛已經消逝。葬禮外交所起的特殊作用是顯而易見的。

三、紐約外長會見。除了治喪這種非正常的場合外，多年來中蘇的高級官員即使在第三地也是不接觸的，1984年這一僵局始被突被。9月聯大會議期間，兩國外長吳學謙和葛羅米柯在紐約正式會見，先是吳去蘇聯代表團駐地訪葛，然后葛又來中國代表團駐地回訪吳。從此每年都這么做，直到兩國關系實現正常化。這無疑是兩國關系政治溫度升高的表現。每次會見，兩位外長總是要全面地討論雙邊關系和就國際問題交換看法，有時還達成某種協議，例如，關于恢復中蘇邊界談判的協議，就是外長在紐約談定的。

四、邊界談判。中斷了9年之久的中蘇邊界談判，于1987年得以重開。與1969年至1987年沒有結果的9年談判不同，這一次終于導致了邊界問題的基本解決，使中蘇(俄)關系中這一久拖不決的懸案終于從歷史上抹掉。4300余公里的現中俄邊界(主要是原中蘇邊界東段)，除了兩小段之外，全部達成協議，簽訂了協定，并于1992年生效。這次談判還為后來中哈、中吉、中塔邊界的確定打下了基礎。因此，1987年開始的中蘇邊界談判成了導致兩國關系通往正常化的又一條重要渠道。

五、各領域的交流。和政治關系步履蹣跚相比，兩國間各業務領域交流的進展要快些。60年代兩國間除了保留著各自在對方的大使館外，幾乎所有來往均已中斷。以貿易為例，1969年僅為5千萬盧布。進入80年代后，貿易、科技、文化、學術、友協等方面的交流逐步恢復并有發展。1984年，兩國還簽訂了關于經濟合作和科技合作的協定，成立了經濟貿易科技合作委員會，1985年重訂了中蘇領事條約。這一切均為日后關系的全面正常發展準備了條件。

按鄧小平的設計實現了正常化

1985年3月戈爾巴喬夫成為黨和國家最高領導后，蘇聯開始推行有別于以往的對外政策，主要是以逐步收縮的政策來消卸因長期擴張而給蘇聯積累的繁重負擔。在這種情況下，中蘇關系的改善隨之加快，并得以在三四年的時間內實現了正常化。

從中國方面說，70年代末以來的對蘇政策和工作，是在鄧小平的直接指揮下制定和進行的。他把蘇聯問題看作處理世界全局問題的一個重要環節，每到關鍵時刻都要親自過問。1979年中蘇條約即將期滿之際，普遍認為調整中蘇關系的時刻已經到來，但想得較多的是以簽訂新約取代舊約的問題。小平同志及時指出，中蘇談判不可把重點放在制定不解決實際問題的空洞文件上，而應抓緊那些重大原則問題，只有采取高姿態，才能取得主動地位。如不是這樣，而是熱衷于討論關系準則，馬上就會被對方接過去，這樣不僅我們從蘇聯方面得不到任何實際東西，反而會對已形成的對我有利的世界格局產生破壞作用，從而輸得精光。

小平同志站得很高，說得很實際。這里提到的“格局”，是指當時我與美、日業已建立的良好關系，如果蘇聯不做足夠的實質性讓步，我們就同意改善關系，這個格局就會遭到破壞。他問道，蘇聯能給我們什么?它是不會給我們東西的。

小平同志的上述思想不僅是我代表團在國家關系談判中所遵守的準繩，也是整個80年代我對蘇工作的一條基本原則。不是只要原則立場而不要靈活性，1979年8月鄧小平為中蘇談判定調時說，現在同蘇聯談判就是靈活性，至于今后，談起來再看。

到了1982年夏天，根據形勢的發展，主要是中美關系達到的水平，小平同志指出松動對蘇關系的時機到了，他提出要采取一個“大行動”，即向蘇聯傳達信息，爭取中蘇關系有一個大的改善。這就是派于洪亮去莫斯科的背景。我方這一主動行動導致了兩國副外長級的政治磋商，恢復了因蘇出兵阿富汗而中斷的對話。

緊接著，勃列日涅夫去世，黃華外長赴。蘇吊唁之前，去鄧家請示過，我當時以蘇歐司司長身份成為代表團成員，也在場。記得小平同志這次談話不多，印象最深的一點，就是小平同志關于黃外長可以向蘇方表示，三大障礙中只要能先解決一個，就能使兩國關系得到改善的指示。當代表團抵達莫斯科時，黃外長又從使館獲悉，“他自己”在離開北京時向新華社發表了一個講話，主要內容是三句話：50年代后期兩國關系開始惡化，60年代后期以后惡化到嚴重地步，對勃列日涅夫去世前關于改善中蘇關系的講話表示贊賞。第一句是指赫魯曉夫，第二句指勃列日涅夫，重點是第三句，意思是寄希望于蘇聯新領導人。這個巧妙安排也是小平同志提出的，當時黃外長一行已經飛行在赴莫斯科的航線上，所以只能通過駐蘇使館轉告；

戈爾巴喬夫上臺一個月之后，鄧小平即抓住這一歷史時機，對他在中蘇關系上表示的積極傾向親自出面作出反應。1985年4月17日他在答比利時記者問時說，如果同時消除三個障礙對蘇聯有困難，可以逐步來消除，可以先從解決其中一個問題做起，對蘇比較容易做到的是使越南從柬埔寨撤軍。10月小平同志通過來華訪問的齊奧塞斯庫向戈爾巴喬夫傳話：如果能讓越南從柬埔寨撤軍，他愿打破不再出國訪問的決定，去蘇聯同戈爾巴喬夫會見。

1986年7月28日，戈在海參崴發表講話說，蘇聯愿意同中國討論降低邊境地區的軍事力量水平問題，正式宣布蘇將開始從阿富汗撤軍，并表示正在討論蘇軍撤出蒙古的問題。他還說蘇聯同意以主航道(中心線)為準劃定沿黑龍江和烏蘇里江的中蘇邊界。這個講話與以往蘇領導人談中蘇關系的言論形成鮮明對照，不是空頭宣傳，而是對三大障礙中的兩個以及邊界問題有了前所未有的積極態度。這是戈氏的一篇表現誠意的對華政策聲明。

我方對戈的講話作出了反應。先由吳學謙外長代表中國政府表示歡迎，同時對講話回避越南從柬撤軍問題表示不滿意。

不久，小平同志于9月2日發表講話，肯定海參崴講話有點新的積極的東西，重申了如果蘇能消除在越柬問題上的障礙他愿意與戈會晤的思想。鄧小平的這些非同尋常的外交舉動，對蘇聯下決心加速解決中蘇關系問題起到了有力的推動作用。后來戈爾巴喬夫也承認了這一點。

此后，兩國伺交往和合作的步伐明顯加快，其中包括中蘇分別在列寧格勒和上海設總領館，恢復邊界談判并開始卓有成效地解決邊界問題。

1988年底，錢其琛外長訪蘇，這是1957年以來，中國外長首次正式訪蘇，所以小平同志說，這次訪問標志著兩國關系已開始“半正常化”。雙方深入討論了柬埔寨問題，就最高級會晤交換了意見。我方宣布，中蘇國家關系正常化的進程已經開始，中蘇高級會晤可能在明年上半年舉行。

為完成戈訪華的準備工作，蘇聯外長謝瓦爾德納澤于1989年2月來到北京，同錢其琛外長會談，中心議題仍舊是柬埔寨問題，經過艱苦談判，終于取得一致意見。至此，我方最關注的這一大障礙也已基本消除。接著，蘇聯宣布從5月15日開始從蒙古撤軍。

具有重大歷史意義的鄧小平、戈爾巴喬夫會晤，終于在1989年5月16日舉行。30年的風風雨雨如何理清楚？今后中蘇兩國關系應如何定位?對這些小平同志都已成竹在胸，即有些歷史問題只作為回憶講一講，不作為問題提出來，著重探討建立新關系。在與戈會晤中，他實際上高度概括地總結了幾十年錯綜復雜的中蘇關系史，指出，主要是蘇聯把中國擺錯了位置，真正的實質問題是不平等。關于意識形態爭論的那些問題，小平同志說，回過頭來看，雙方講的都是空話。我們也不相信自己是全對的。歷史賬講過了，就一風吹了。戈爾巴喬夫對此欣表贊同，雙方同意就這樣“結束過去”。

關于如何“開辟未來”，小平同志根據國際共產主義運動的歷史教訓指出，結盟、對抗都是不成功的，中蘇關系還是要以和平共處五項原則為基礎，中蘇關系實現了正常化，將是不結盟、不對抗、不針對第三國的、睦鄰友好的正常國家關系。

姍姍來遲的中蘇關系正常化，最終按照鄧小平的設計實現了。從此，兩國間建立起新型的睦鄰友好關系。這種新型關系成了冷戰后國與國關系的范例。蘇聯解體后，中俄兩國繼承了這種關系。