凱恩斯經濟學與羅斯福新政

熊賢良

《讀書》去年第九期鄒讜教授的談話(二)，象前半部分一樣，讀后令人耳目一新，得益非淺。但白璧微瑕，不知是否鄒教授疏忽所致，他在談話中認為：“凱恩斯的經濟學……發生在羅斯福新政之前，并成為新政的理論依據”，用以說明理論應當超前和指導實踐。這一論據與史實不符，也早被人否認過了。羅斯福新政時期的主要智囊人物之一特格維爾曾說，把“新政”的實施歸功于凱恩斯的影響，是“凱恩斯派的神話”(見特格維爾所著《民主主義的羅斯福》，374頁)。

從時間上看，標志著凱恩斯經濟學形成和“凱恩斯革命”的是一九三六年他發表的《就業、利息和貨幣通論》，而羅斯福新政則在他上臺的一九三三年就迅速展開了，盡管二者有“驚人的一致”，卻談不上新政的“依據”是凱恩斯的經濟學。

直至一九三六年《通論》的發表，他才完全擺脫了傳統理論，明確而系統地提出了國家干預經濟的必要性和重要作用，也只有此時，他才實現了理論上的“凱恩斯革命”，真正成為“凱恩斯主義者”，但他的理論沒能走到羅斯福新政的前面，也沒有羅斯福在實踐中走得遠。在此之前的“百日新政”期間，作為具有巨大創造性的政治家和以“試試看，如果失敗了，再試試別的”為格言的務實派，羅斯福的新政已轟轟烈烈地展開——銀行法、工業復興法，公共工程、農業調整法、證券法……既順應了當時美國要求國家干預經濟的思潮，又應付了危機的緊急而實際的需要。所以，難怪西方有的學者說：“在三十年代的(美國)新政期間……推行新政的人看來沒有讀過凱恩斯的著作，也沒有受到這個思潮的影響。羅斯福總統也不例外。”(轉引自楊君昌編的《凱恩斯革命》)羅斯福、凱恩斯，同為大蕭條時代所造就的英雄，與其說凱恩斯為羅斯福提供了理論依據，倒不如說羅斯福的輝煌而大膽的實踐，為凱恩斯的理論創造提供了條件，帶來了“靈感”，加速了凱恩斯向“凱恩斯主義者”的轉化。凱恩斯的理論真正為資本主義的實踐提供依據那是以后的事了。

訂正這一重要的史實，對于我們今天的經濟改革、經濟學理論的重建也很有啟示：當舊的理論不能適應新的經濟實踐的時候，不應一味埋怨理論的落后，更不應因噎廢食，停止實踐的發展和積極探索。只有實踐到一定程度和水平后，才可能建立新的經濟理論，從而指導實踐。