淺談網絡空間新秩序下突發事件政府輿情引導策略

【摘要】：隨著我國網絡信息技術的不斷發展，互聯網已逐漸深入到了社會生活的各大領域，而網絡輿情作為互聯網時代的新問題也受到了黨和政府的高度重視，它代表著民眾意見的集合，在很大程度上影響著政府的公共社會管理和信息管控。本文主要針對突發事件網絡輿情的發展現狀和政府的引導的重要意義進行探究 ，提出突發事件網絡輿情的政府引導策略 ，保障政府處理突發事件網絡輿情的有效進行。

【關鍵詞】：政府引導策略;網絡輿情;突發事件

一、突發事件需要政府引導輿情

在互聯網技術快速發展的今天 ，網絡輿情越來越復雜 ，突發事件的網絡輿情對社會和政府產生巨大的不良影響 ，政府及時采取有效的引導策略 ，對突發事件的妥善處理具有重要意義 ，能夠消除或減少網絡輿情對社會的影響。

不謀全局，難謀一域?！睂χ卮笸话l事件進行輿論引導須對時勢與時局有清醒的認識，否則會事與愿違。從社會維度看，當代中國社會不僅步入全球化進程，還恰逢“社會轉型加速期”。黨的十八大提出確立“社會主義核心價值觀”，這表明民主、自由、平等、公正、法治的觀念，與富強、文明、和諧、愛國等一起被倡導，上述觀點也必然成為當代中國公眾處理人與人、人與社會關系的準則。從技術維度看，當下互聯網已顛覆了由傳統媒體主宰的傳播格局。曾經通行的輿論引導策略，有的已“失效”，有的產生“反效”。而“議程設置全民化”“社群傳播”“網絡動員”等新的傳播規律正深刻影響輿情的生成與演化。從傳播效果看，傳統媒體與新媒體在突發事件的輿論引導中各有作用，須善待善用，不可偏廢。

互聯網成為社會輿論的集散地。網絡媒體利用自身的公開性、便捷性、廣泛性等特點，讓每個網民都可以成為一個信息發布源，之后社會各個階層的人士便可以通過網絡社交公共平臺參與此突發事件的評論和討論，真實、客觀地表達自己的意見和觀點，保障社情民意的暢通。可以說，互聯網不僅對傳統媒體和生活方式進行了補充，而且已成為充分表達民情民意的凸顯地帶，為基層群眾與各級黨和政府之間的良好互動架設了一座橋梁。

傳媒的初期報道直接受突發事件網絡輿情的影響 ，政府引導突發事件網絡輿情的效果一旦出現問題 ，有可能將地方性的小事件發展成全國性的大事件 ，而雙方的矛盾沖突依靠網絡自身是無法解決的 ，雙方發表的輿論言語是基于各自的立場 ，如果政府不加以有效引導只會增大矛盾。而面對突發事件嚴重影響社會穩定的發展現狀 ，政府正確、理性的引導突發事件網絡輿情是必然選擇 ，政府高效的引導有利于解決突發事件造成的危害 ，也是根除突發事件網絡輿情危機的重要途徑。

二、突發事件網絡輿情的政府引導策略

（一）回歸事件本體

輿情均因事而生，重大突發事件的輿論引導首先須遵循“事源論流”的原則，回歸事件本體。其次，還應遵循“事論協同”的原則，即通過解決實際問題實現對輿論的有效引導。

重大突發事件的輿論引導需要講究技巧與策略，但對“時度效”的理解決不能僅停留于此層面，而是須回歸唯實本色。如果各級黨政官員平時工作作風更踏實，為群眾多做實事，則突發事件發生的概率會大為降低。即使面對不可避免的天災，如果科學處置事件，如實報告災情，群眾也定會理解與支持。反之，則會陷入“塔西佗陷阱”——當政府失去公信力，無論政府說的是真話還是假話，做的是好事還是壞事，公眾都不相信。

互聯網時代信息互通互聯，公眾獲悉信息更為便捷，在信息對稱的條件下公眾會變得更加“耳聰目明”。面對重大突發事件，輿論引導需要講究策略與方法，靠隱瞞與謊言是“混不過去的”;過度追求所謂的策略與方法，也往往弄巧成拙。因此，堅持“實事求是”的唯實態度，既是重大突發事件輿論引導的根本原則，也是最佳策略。

（二）政府科學合理使用公權利

網絡輿情能夠使政府及時的發現社會問題和了解民意 ，政府處理網絡輿情的態度反應了政府對民意的態度 ，因此要求政府在處理突發事件的時候做出正確的指導 ，這就需要科學合理使用公權利，依法行政，在陽關下進行政府的政務活動，接受社會民眾和網民的監督 ，政府工作人員在依法辦事的過程中若是出現違法違紀等行為，應作出嚴肅處理，做到秉公辦事，提高政府形象，為廣大人民服務。

（三）健全網絡輿情的預警機制

在目前社會發展態勢下，網絡技術的快速傳播能力很容易造成社會矛盾地迅速傳播，從而產生網絡輿情，如果政府不能夠做出有效的指導，沒有充分的應對準備，就會造成網絡輿情發展成網民的群體性事件，直接影響社會的和諧和穩定，因此，政府需要健全網絡輿情的預警機制，及時監督、控制網絡輿情的發展，采用相關技術設備，對網絡輿情發生的勢態做出有效的數據分析，并制定相應的處理對策，減少突發事件網絡輿情對社會造成的不利影響，多渠道的收集民意，將事情真相及時還原公平、公正、公開的處理突發事件網絡輿情，達到化解社會矛盾的目的。

（四）政府及時的進行信息公開

政府在進行辦公的過程中及時將政務信息公開，有利于實現對公民的監督權、表達權、參與權、知情權的保障，突發事件網絡輿情的產生與政府政務信息的不透明和不公開聯系密切 ，當政府政務信息沒有及時進行公開時就會造成網民利用網絡進行錯誤信息的傳播，導致小問題復雜化等情況的發生，因此，政府應保證相關政務信息的透明、公開。首先面對及時公開對社會敏感問題的處理，這類事件常涉及社會性群體，具有較大的影響面，如果不及時公開信息就會導致網絡謠言的興起 ，產生不利影響。其次是對熱點問題作出及時的回應 ，能夠有效彰顯政府對待問題的處理和反映能力，從而提高政府的形象，保障公民的權利。

（五）加強政府人員的網絡意識

政府在對突發事件網絡輿情進行指導的過程中，首先要加強相關工作人員的網絡意識 ，加大對網絡的重視，認清網絡可能對社會產生的破壞力和影響力，促使政府工作人員能夠積極主動地參與網絡輿情中，通過互聯網技術體察民情、化解民怨、匯聚民智、了解民意 ，在社會治理活動中充分發揮網絡的效用;其次培養政府相關工作人員的網絡文化素養，加強對工作人員的網絡技能和知識的培訓，提高工作人員利用網絡技術及時正確掌握社會輿情的能力。同時，培養專業型的網絡輿情代言人，在應對突發事件時，能夠站在理性的角度進行評判，及時化解網民與政府的矛盾。

網絡突發事件熱度下降是把雙刃劍，在社會矛盾凸顯期非理性網絡行為受到約束的同時正常網絡發聲也受到制約，這并非積極的信號，因此相關職能部門應重視網絡突發事件熱度急劇下降所帶來的正負效應。建立完善的社會安全閥制度有助于釋放負性社會情緒，使政府獲得全方位的輿情信息，避免沖突的大規模爆發對整個社會結構產生破壞性影響。在社會矛盾凸顯期，追求絕對的平靜局面是脫離現實的，網絡治理的出發點是打擊網絡謠言，改善網絡環境，而非抑制正常的網絡活力，如果以消滅網絡輿情為目標，就是本末倒置。社會沖突是促進社會整合與形成社會合力的機遇，構建社會安全閥機制有助于維護社會的平穩運行和發展，社會變遷是改良性的局部的社會調整而非社會革命，因此妥善應對和有效化解社會沖突，需要重新認識網絡突發事件的發生機制。

基于社會沖突理論化解網絡突發事件風險網絡突發事件雖然發生在網絡空間，卻是現實問題的深刻反映，在互聯網上形成輿論焦點并產生負面社會影響。網絡突發事件是關注共同議題的群體性聚集，但是議題成為焦點之后，卻不會長時間停留在事件本身，事件輿論會呈指數型擴散?？傊鐣艿耐癸@是其形成的主要因素，網絡的聚集性和擴散性是助力，分析網絡突發事件的發生發展規律，并提出相應的社會治理對策，是防范與化解網絡時代社會沖突和社會風險的重要課題。

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