事業單位財務核算標準化建設與質量提升

隨著政府財務管理改革的不斷深化以及事業單位管理要求的不斷提升，財務核算的標準化建設與質量提升已經成為事業單位財務管理工作的核心任務。本文旨在深入探討事業單位財務核算標準化建設的內涵、必要性，分析當前面臨的問題，并提出針對性的質量提升策略，以期為事業單位財務管理實踐提供有價值的參考。

事業單位財務核算標準化建設的內涵與必要性

財務核算標準化建設的內涵事業單位財務核算的標準化就是對單位的財務核算工作實行統一的財務核算辦法、核算程序和核算標準，使事業單位的財務核算工作更加規范，保障財務信息真實性、完整性、可比性，既包括會計核算基礎工作的標準化，如會計科目統一設置：新政府會計規則下會計憑證使用財務會計、預算會計雙編制、雙核算，要對應設置需要的財務會計科目和預算會計科目，保障會計帳簿有序登記。也包括報表設置的統一：如財務報表包括資產負債表、收入費用表、現金流量表；預算報表包括財政撥款預算收入支出表、預算結轉結余變動表等。以及單位財務財務報告和決算報告統一編制和上報等內容。

財務核算標準化建設的必要性一是要確保財務信息質量，財務信息真實可靠是作為事業單位管理層能夠做出正確決策的信息基礎。通過完善財務核算流程，建設標準化財務核算，可以做到財務信息全面、真實、可比，能夠確保財務信息真實可靠；二是完善內部的控制，財務核算標準化建設有利于強化對事業單位內部風險的控制，規范財務行為，防范財務腐敗和舞弊現象的發生；三是促進財務管理，做好財務核算標準化建設有利于提高事業單位的財務管理水平，規范和細化財務管理，統一核算標準、流程，優化財務管理流程，提高財務工作效率、財務工作質量；四是提升財政資金使用效能，對財政資金運行進行規范的財務核算，進行精準的分析，及時了解財政資金的流向以及使用情況，分析資金的使用成效，進而為財政資金的合理配置和高效使用提供科學依據。

事業單位財務核算標準化建設存在的問題

核算科目設置不統一事業單位財務核算科目設置的差異性是歷史原因和個人理念的影響，不同的單位在科目設置上標準不統一，會導致財務信息具有較強的不一致性與不可比性。如費用科目：事業單位有工資、績效、退休費等人員經費、各類公用經費和不同項目經費，不同費用應該設置并使用哪個科目沒有明確的標準。科目設置不統一或者不清晰不僅會增加事業單位財務管理工作的復雜性與成本，還給事業單位管理層評價事業單位財務信息造成困擾。

內部控制機制不健全一些事業單位內部控制方面存在漏洞，比如內部控制相關制度缺失、單位不夠重視、崗位分工不合理、職責不明確、重要崗位缺少監督和牽制措施等，這些漏洞都會導致事業單位容易在某些方面出現舞弊情況，如挪用公款、虛報冒領等，給事業單位造成一定的經濟利益損失以及名譽損害。

人員素質需進一步提升 新政府會計準則實行背景下，雙規并行，財務會計用權責發生制，預算會計用收付實現制，對事業單位財務人員提出了更高的要求，除了自身財務知識和經驗要與時俱進，還要熟練操作財政預算一體化系統，但有些人員自身素質、技術水平尚不具備財務核算標準化建設的要求，很難正確領會和貫徹落實核算標準和核算流程，造成財務信息質量的惡化，導致財務信息質量的下降和財務管理效率的降低。

信息化建設步伐緩慢在信息化技術突飛猛進的背景下，財務核算信息化是事業單位財務管理的主要趨勢，財務核算信息系統是財務核算標準化建設的基石。但是在一些事業單位的信息化建設中，存在使用過時財務軟件、信息系統功能不完善、數據提取不準確等現象，從而制約了財務核算標準化建設的進度和質量，降低了財務信息的準確性以及可靠性

事業單位財務核算標準化建設與質量提升路徑

統一核算設置標準，規范財務核算流程一是制定統一的核算制度，事業單位應該依照國家財政法規以及財務管理的要求出臺統一的財務核算制度，對單位各項業務活動進行詳盡的記錄和分類，注重科目的規范性和實用性，引人輔助核算機制，設置項目輔助核算和交易往來輔助核算，使業務活動核算更加清晰，規定會計核算的科目設置與選擇標準、財務報表的編制和報送等方面的具體要求，并且加強對科目使用、核算要求的宣傳和培訓，使得財務人員明確具體科目核算內容，做到準確領會使用科目核算實際業務，提高了財務核算的準確性和效率；二是規范核算程序，事業單位要規范核算程序，明確從支出到記賬、審核、復核各個環節崗位的責任和權力，利用不同環節相互監督和制約機制，在核算的過程中加強對原始憑證的審核和保管工作，依據原始憑證的真實業務選擇對應的會計科目進行精確核算，同時加強會計賬簿的登記和管理工作，運用最新的政府會計制度及時準確的做好會計賬簿核對工作，做到賬賬相符、賬實相符。

完善內部控制體系，強化監督制約機制一是完善崗位設置及職責分工，設定崗位職責書，明確每個崗位的具體職責。注重結合自身的業務特點和實際財務核算工作需求進行必要的調整和補充，改進崗位設置及權責分配，實現各工作崗位相互間的職責和權限合理制衡，如出納和會計、資產采購員和資產管理員即應由不同的人來擔任，關鍵崗位要3年或者5年進行輪崗；二是加強內控審計，事業單位要建立內部監督、審計制度，加強財務核算工作的內部控制與審計，內部監督應由獨立的機構或人員來實施對財務核算工作進行全面客觀的監督與評價，對于關鍵崗位長時間未進行輪崗的進行內部審計，發現問題及時整改；三是事業單位應構建風險防控體系，強化財務核算風險識別、評估和控制、財務人員的風險教育、培訓等工作，降低財務核算風險發生頻率和影響程度，提升財務人員的風險防控能力。

加強人員培訓和管理，提高財務人員素質一方面，事業單位需要定期開展財務人員培訓與交流活動，可以通過線上交流和線下培訓結合的方式，提升財務核算的理論基礎，核算方法技巧、報表編制能力等，提升財務人員的業務素質和水平；另一方面，事業單位應當建立起績效考核和激勵體系，對單位財務管理工作人員的績效進行公正客觀的評價和獎勵，設定財務培訓成果獎勵，鼓勵財務工作人員參與培訓的積極性，然后建設財務工作人員的職業發展晉升體系及渠道，給予他們較好的發展空間和晉升渠道；最后加強財務人員的道德教育，提高財務人員的職業素養以及自身的職業道德水平，同時加強對財務人員進行監督管理力度，使得財務人員可以遵守自身的道德規范以及遵守法律法規的要求

推進信息化建設，提高財務核算效率和質量：一是加強財務軟件系統升級。財政應當升級財務軟件系統，對軟件進行擴容和升級，全省使用統一的核算軟件，使得軟件運行壓力加大，尤其是集中報送預算、決算和年結報表時，系統經常卡頓，數據提取錯誤，耽誤時間，影響效率，所以及時升級財務軟件執行財務核算工作，將先進的財務管理軟件以及技術手段引進來，實現財務核算的自動化以及智能化處理，達到財務信息實時獲取和單位資金支出動態監控，對提升財務核算的效率以及準確性具有較大幫助，也能有效規避人工干預可能引發的錯誤以及風險。

二是完善預算一體化系統。財政應該繼續完善預算一體化系統的功能建設，使會計資料、資產、預算、決算等模塊實現實時共享與動態監控，利用統一的信息平臺與數據共享機制使得各模塊之間實現資料互通與共享。這樣，一方面可以通過各模塊之間的邏輯印證關系保證會計資料取得的效率與準確度，另一方面也能給管理層做出決策提供更為全面、準確的依據。

三是增強信息保障。事業單位在加強信息化的基礎上必須要加強對財務信息的保密性、安全性保障工作，在防患于未然的基礎上，完善信息安全保障的制度和技術防范手段，嚴格執行政府保密制度，涉密單位不要在非涉密電腦或者網絡上傳遞信息。與此同時，單位還要加強對財務人員的信息防范教育以及信息防范培訓，從而提升財務人員的信息安全意識和防范信息的風險的能力。

對策建議

強化領導與協調合作事業單位應當建立財務核算標準化建設領導小組，由單位一把手作為財務核算標準化建設領導小組的組長，由相關職能管理部門主管作為財務核算標準化建設領導小組的副組長，并組織安排相關部門工作人員參與財務核算標準化建設工作。積極開展財務核算標準化工作，定期開展會議匯報工作進展以及遇到的問題，由領導負責溝通協調，同時重視部門之間的交流合作，達成部門之間的統一工作目標，共同推進財務核算標準化建設與質量提升工作。

增加投入與保障措施對各單位的財務核算的標準化建設和質量提升工作進行充足的人力投人以及物力投人，同時保證財務核算工作的監督管理工作能做好做足做實，確保財務核算各項工作能夠依據計劃和要求有條不紊地開展。可以聘請第三方專業咨詢團隊進行財務核算標準方面的指導，比如：資深的財務核算專家以及從業者，對單位進行針對性的建議，助力財務核算科目優化等，替身單位財務核算標準化工作效率與質量。

加強宣傳與培訓教育事業單位應該加強宣傳，將財務核算規范化建設和財務核算工作質量建設深入每個工作人員的內心，讓他們更能認識到這一工作的突出作用和必要性。另外，事業單位要加強對財務人員開展必要的培訓教育活動，以此加強財務人員的專業水平和業務能力，從而為事業單位的財務核算規范化建設和財務核算工作質量建設提供充足人才保障。

構建評估與反饋體系事業單位建立起財務核算、質量提升的工作評估與反饋的標準化建設，定期對本單位所開展的這項工作進行評定總結，及時發現、確定存在的問題以及不足并提出方案，同時還應當鼓勵工作人員積極加入到評估工作中來，提出意見和建議，為財務核算標準化建設與質量提升工作提供有力支持。

（作者單位：石家莊市文藝創作服務中心）