新時代改革的“變”與“不變'

[中圖分類號]D23[文獻標識碼]A［文章編號]1003－7608（2025）03-0005-09

2024年7月18日，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），從戰略高度對推進中國式現代化的偉大實踐進行了科學部署，指明了今后一段時期我國奮斗的方向。11年前，在中國特色社會主義邁進新時代之初，全面建成小康社會、順利實現第一個百年奮斗目標成為彼時的歷史任務，黨中央適時作出了“全面深化改革”的重大戰略部署，拉開了新時代“全面深化改革”的序幕。當前，黨中央適時發出了“進一步全面深化改革、推進中國式現代化”的時代號召，奏響了以改革促發展的時代最強音。改革的腳步從未停歇，也永遠不會停歇。從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，變的是改革的歷史方位、時代任務和實踐要求，不變的是中國共產黨推進改革的為民之本、科學態度和歷史主動。深刻剖析新時代改革“變”與“不變”的辯證關系，有助于我們更好地把握改革發展規律，引領改革事業，不斷將中國式現代化推向前進。

一、從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”：新時代改革之“變”

“全面深化改革”與“進一步全面深化改革”是在不同時代背景和歷史語境中提出的，彰顯了新時代改革之“變”，即歷史方位之“變”時代任務之“變”和實踐要求之“變”。

（一）歷史方位之“變”

從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，中國共產黨領導中國人民進行改革所處的特定歷史方位不同，這是新時代改革之“變”的第一重意蘊。

“全面深化改革”所處的歷史方位是中國特色社會主義剛剛進人新時代。“黨的十八大向全黨全國發出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令”[1]。黨的十八大的召開意味著中國改革事業進入新的歷史方位，距離黨的十一屆三中全會作出“改革開放”重大決策部署已經過去了30多年。幾十年來，歷經長時間和全方位改革，經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域取得了巨大成就，中國共產黨不斷續寫著經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。但是也要看到，中國特色社會主義進入新時代，意味著經濟社會發展對改革提出了更高要求。歷經幾十年改革后，改革進入攻堅期和深水區，容易的、皆大歡喜的改革已經完成，剩下的都是一些難啃的硬骨頭，亟須通過全面而系統的改革方案來進行重點突破，以有效應對改革和發展面臨的復雜局面。與此同時，中國過去依靠豐富勞動力資源和低廉勞動力成本的人口紅利優勢正逐漸消失，經濟發展后勁和動力不足，特別是2008年國際金融危機對中國經濟發展造成了巨大沖擊，經濟高速發展態勢有所放緩。如何在經濟全球化浪潮中取得新優勢，如何通過改革獲得新的發展紅利，培育經濟發展新動能，成為我國發展的重中之重。“全面深化改革”的頂層設計正是在這一歷史關鍵時期作出的正確決策。

“進一步全面深化改革”所處的全新歷史方位則是“以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期”[2]。黨的十八屆三中全會以來，在“全面深化改革”戰略決策的科學指引下，以習近平同志為核心的黨中央以非凡的政治勇氣和強烈的使命擔當精神，勇闖改革的深水區，勇于沖破思想觀念束縛、打破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制障礙，通過各方面改革，“實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構”[3]，朝著實現國家治理體系和治理能力現代化目標不斷前進，使各方面發展活力明顯提升。目前，距離“全面深化改革”重大戰略部署的提出已經過去了十幾年，我國正處在奮力實現第二個百年奮斗自標的起步階段，國內國際形勢紛繁復雜，新一輪科技革命和產業革命方興未艾，兩個大局深度演進、相互激蕩，發展不平衡、不充分問題嚴重制約著經濟高質量發展，國家治理體系和治理能力與經濟社會發展要求不相匹配。國內外各種矛盾復雜交織的局面、艱巨繁重的改革發展穩定任務以及新的科技革命態勢，使“進一步全面深化改革”成為發展的必然要求。《決定》指出，“進一步全面深化改革”是“實現新時代新征程黨的中心任務”[4]“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”[5]“推動高質量發展、更好適應我國社會主要矛盾變化”6“應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠”7的迫切需要。“進一步全面深化改革”正是吹響“全面推進強國建設、民族復興偉業”的“集結號”。

（二）時代任務之“變”

“全面深化改革”與\"進一步全面深化改革”處于不同的歷史方位，歷史方位之“變”帶來的是時代任務之“變”，因此，“全面深化改革”與“進一步全面深化改革”必然面臨著不同的時代任務，這是新時代改革之“變”的第二重意蘊。

“全面深化改革”面臨的是決勝全面建成小康社會、順利實現第一個百年奮斗目標的時代任務。黨的十八大著重對全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的時代任務進行謀劃，黨的十八屆三中全會對“全面深化改革”進行部署，這些都是以改革之力為完成時代任務賦能。彼時擺在黨和國家面前最棘手、最緊迫的任務就是如何通過改革的方式推進國家治理體系和治理能力現代化，增強國家和社會發展活力，獲得新的發展紅利，順利完成全面建成小康社會的時代任務。正因如此，“全面深化改革”強調，必須堅決貫徹“六個緊緊圍繞”，以經濟體制改革為重點，著重發揮經濟體制改革對其他領域改革的“火車頭”作用，統籌好各領域改革，以改革為發展注入強勁活力，順利實現第一個百年奮斗目標。2021年，我國全面建成小康社會的時代任務順利完成，第一個百年奮斗目標順利實現，“全面深化改革”取得重大成果。

“進一步全面深化改革”面臨的則是推進中國式現代化的時代任務。深度剖析黨的十八屆三中全會和黨的二十屆三中全會出臺的關于改革的文件，一個顯著的變化就是《決定》將“進一步全面深化改革”與“推進中國式現代化\"深度融合并確定為改革的核心主題。這更加凸顯了中國式現代化在中國特色社會主義事業中的重要地位，彰顯了以改革促發展的時代價值。將“進一步全面深化改革”時代主題與“推進中國式現代化”使命任務深度融合，統一于中國特色社會主義偉大事業，充分彰顯了中國共產黨堅持問題導向和目標導向相結合的哲學智慧，標志著中國共產黨對社會主義建設規律的認識達到了新高度。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是當今中國正在經歷的偉大變革。這場變革廣泛觸及生產力和生產關系，要求變革和破除與生產力發展要求不相適應的體制機制弊端，進一步解放和發展社會生產力，增強社會活力，適應經濟高質量發展的時代要求。這場變革更加深刻地觸及社會上層建筑，要求不斷提升國家治理能力和水平，將制度優勢更好轉化為治理效能，打破禁錮人們思想觀念的頑瘴痼疾，敢于創新突破，為中國式現代化建設提供源源不斷的動力和活力。“進一步全面深化改革”既是中國式現代化的內在要求，也是全面推進中華民族偉大復興的根本動力，“是決定中國式現代化成敗的關鍵一招”[8]。

（三）實踐要求之“變”

“全面深化改革”與“進一步全面深化改革”處于不同的歷史方位，面臨著不同的時代任務，因此也就提出了不同的實踐要求，這是新時代改革之“變”的第三重意蘊。

“全面深化改革”的實踐要求是以經濟體制改革為牽引，貫徹落實“六個緊緊圍繞”，統籌各方面、各領域改革，增強經濟發展動力，提升社會發展活力。隨著中國特色社會主義進入新時代，面對長久以來積淀的改革問題和固有頑疾，需要著力解決改革遺留的歷史難題，不斷提升社會發展活力。因此，在改革的總體設計上，要著重發揮經濟體制改革的牽引作用，抓住全面深化經濟體制改革這個“牛鼻子”，統籌各方面、各領域改革，科學部署、系統推進，不斷提升國家治理能力和治理效能。經濟體制改革是“全面深化改革”的重要抓手，其核心是處理好政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用以及政府在市場經濟中的調控作用。在改革的具體舉措上，要注重市場、資本、競爭、調節等經濟手段的發揮，強調放開市場、優化資本、放寬管制，通過發揮各經濟手段的協同效應來增強改革的成效。而在改革的具體表征上，改革偏重于“放”和“化”，這主要還是涉及經濟體系方面，通過經濟體系的優化來實現對經濟體制的改革。要通過經濟體制改革扎實推進其他各領域改革，不斷提升社會發展活力。

“進一步全面深化改革”的實踐要求則是繼續以經濟體制改革為牽引，圍繞“七個聚焦”，堅持“五個注重”，有計劃推進、分階段實施，順利實現“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”9]的改革總目標。由于黨的二十屆三中全會將“進一步全面深化改革”與“推進中國式現代化”深度融合、通盤考慮，這就意味著“進一步全面深化改革”必須指向“推進中國式現代化”。高質量發展是中國式現代化的首要任務，國家治理體系和治理能力現代化也是實現中國式現代化的基本前提和重要保障，因此，提高改革的標準、提升改革的成效本身就是“進一步全面深化改革”的題中應有之義。從字面意思進行理解，“進一步全面深化改革”是在“全面深化改革”基礎上展開的，這次的改革方案是前一版改革方案的升級版。“進一步全面深化改革”并不意味著改革需要另起爐灶，而是“全面深化改革”方案的進一步優化、深化和完善，因此，其在實踐中具有“三個更加注重”的鮮明特征。

其一，更加注重改革的廣度。“進一步全面深化改革\"廣度的拓展，首先體現在改革舉措的數量上，黨的二十屆三中全會提出的改革舉措，相較于黨的十八屆三中全會提出的改革舉措數量明顯增加；其次體現在改革涉及的領域上，在“全面深化改革\"強調的“六個緊緊圍繞”的基礎上，“進一步全面深化改革”提出了14個方面的具體要求，覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態、安全以及黨的建設等領域，拓寬了改革的廣度。

其二，更加注重改革的深度。“全面深化改革”注重的是“放”和“化”，“進一步全面深化改革”則更強調“破”和“立”，即打破陳規、建立新制。通讀《決定》全文，可以發現“構建”“建立”“規范”等關鍵詞反復出現，這些都是涉及體制機制以及制度體系的內容。在改革的“六大原則”中，首次出現“堅持以制度建設為主線”[10]。《決定》還提出，要“健全推動經濟高質量發展體制機制”，要“構建支持全面創新體制機制”，要“完善城鄉融合發展體制機制”等，這些充分體現了中國共產黨從更高層面統籌考慮體制機制在改革中的巨大作用，也反映了黨實現了從“宏觀管理”向“宏觀治理”的理念轉變，說明黨更加尊重社會發展規律和更加重視體制機制的系統集成作用。

其三，更加注重改革的質量。高質量發展和科技創新是推動中國式現代化的重中之重。《決定》涵蓋的“高水平”“高質量”等關鍵詞充分彰顯了“進一步全面深化改革”的時代特色，要求經濟體制改革實現從“量”的有效積累到“質”的合理提升的轉變，既契合高質量發展的時代要求，也能夠有效助推中國式現代化建設。

“進一步全面深化改革”還更加注重“公平”，堅持改革的社會主義屬性，要求營造更加公平正義的市場環境，不斷提升市場活力，高效配置資源，有效實現城鄉之間、地區之間、行業之間等的均衡發展，扎實推進全體人民共同富裕。除此之外，安全也是關乎改革質量的關鍵因素，國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎，是衡量改革成效的重要指標。本輪改革明確強調“注重統籌發展和安全”[1]，建立和完善保障國家安全的體制機制，要求實現發展與安全的良性互動、同向共進。

二、從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”：新時代改革之“不變”

從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，歷史方位、時代任務、實踐要求均發生了變化，但是兩者一脈相承，彰顯了新時代改革之“不變”：以人民為中心的改革之“本”不變，遵循歷史規律的改革之“基”不變，把握歷史主動的改革之“要”不變。

（一）以人民為中心的改革之“本”不變

從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，不變的是中國共產黨人始終堅持以人民為中心的改革價值取向。

“全面深化改革”始終堅持以人民為中心，不斷致力于實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益。無論改什么、改到哪一步，“堅持以人民為中心的改革價值取向不能變”[12]。全面深化改革將“堅持以人為本”[13]這一基本原則貫穿始終，其根本目的就是要最大限度地滿足人民群眾的發展訴求。“全面深化改革”強調必須“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”[14]。一方面，要堅持以改革手段來解決好地區之間、人與人之間、物質利益與精神需要之間、人與自然之間等的矛盾，不斷提升發展質量，促進社會公平正義，增進人民福祉，不斷滿足人民群眾的美好生活需要。另一方面，在“全面深化改革”中，要充分尊重并發揮人民群眾的主體性，鼓勵人民群眾主動參與改革實踐，完善各項體制機制，不斷提升人民群眾的改革參與度，提升改革成效。

“進一步全面深化改革”厚植并鞏固了中國共產黨以人民為中心的改革價值取向。《決定》明確指出，“進一步全面深化改革”必須堅持“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”[15]。這也是對改革為了誰、依靠誰，改革成果由誰享有等問題的深刻詮釋。“進一步全面深化改革”作為一場廣泛而深刻的社會革命，必須站在“人類社會或社會的人類”[6]的立場來考慮問題。改革反映的不是某一個人或者某些人的立場，而是全體人民的立場。同時，“進一步全面深化改革”和“推進中國式現代化”，它們的本質要求和最高價值目標是不謀而合的，都是要實現每個人自由而全面的發展。因此，“進一步全面深化改革”在滿足人民群眾物質需求的基礎上，更加關注人民群眾精神需要，在尊重人民首創精神的基礎上充分彰顯人民群眾在改革中的主體地位。《決定》指出，“進一步全面深化改革”需要\"尊重人民主體地位和首創精神”[17]，必須牢牢把握激發人民主體創造、增強社會機體活力這一基本原則。中國共產黨在領導中國人民進一步全面深化改革的進程中，始終重視并高揚人民價值，使得人民主體性在改革進程中能夠得到充分彰顯和發揮。

（二）遵循歷史規律的改革之“基”不變

從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，不變的是中國共產黨人始終遵循歷史客觀規律的改革之“基”。

“全面深化改革”深刻體現了中國共產黨人始終堅持并遵循歷史規律以推動改革的理論自覺。恩格斯指出：“所謂‘社會主義社會'不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。”[18]這深刻表明，在社會歷史發展中，任何社會形態不可能是一成不變的，必然會隨著社會歷史的演進而不斷發展，因而需要改革，這也正是改革的本質。關于改革的本質，鄧小平曾經總結道，“改革是社會主義制度的自我完善，在一定的范圍內也發生了某種程度的革命性變革”[19]。要通過對陳舊腐朽的思想觀念、體制機制、發展模式的改革與創新，改變不符合歷史規律和時代潮流的舊習慣和舊體制，進一步變革與生產力發展不相適應的生產關系以及與經濟基礎發展不相適配的上層建筑，最終達到\"進一步解放思想、進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力”[20]的目的。在社會主義制度現有框架和運行邏輯下，通過對生產關系以及上層建筑的調整和變革，不斷提升生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎的適配性，充分激發社會發展活力，將中國特色社會主義事業持續推向前進，最終邁向“自由個性”[21]的階段。“全面深化改革”只有在遵循歷史規律中才能夠行穩致遠，不斷實現改革的新突破，收獲改革發展事業的累累碩果。

“進一步全面深化改革”充分彰顯了新時代中國共產黨人遵循歷史規律的科學態度。從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，這本身就是遵循歷史規律的真實寫照。唯物辯證法告訴我們，事物的否定之否定過程，在內容上看，是自己發展自己、自己完善自己的過程；從形式上看，是螺旋式上升或波浪式前進的過程。從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，不僅改革所處的歷史方位、面臨的時代任務發生深刻改變，改革的實踐要求也隨之提高，要求我們不斷將改革推向縱深。中國共產黨人之所以擁有推動改革進程的歷史主動，最主要原因是其基于對歷史規律的深刻把握和堅定遵循。“進一步全面深化改革”與“推進中國式現代化”作為中國共產黨領導中國人民推進的偉大事業，有著基本規律和運行邏輯。歷史和經驗告訴我們，什么時候遵循歷史規律，改革事業就會順利推進、成果顯著；什么時候違背歷史規律，改革事業就會遭遇挫折、走向失敗。這就要求我們始終遵循馬克思主義關于生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑相適應的一般規律以及堅持黨的領導和人民至上相統一、整體推進和重點突破相統一、解放思想和實事求是相統一等具體規律，不斷夯實“進一步全面深化改革”的理論根基，確保我國改革事業不斷走深走實。

（三）把握歷史主動的改革之“要”不變

從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，不變的是中國共產黨人在波詭云謫的時代風云中把握歷史主動的改革之“要”。

“全面深化改革”充分彰顯了中國共產黨應勢而謀、因勢而動、順勢而為，主動推動我國改革進程的歷史主動。馬克思說：“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。”[22]這就是說，人們在創造歷史的過程中是受到客觀歷史條件制約的。但這并不意味著人民群眾作為社會歷史的主體在歷史規律面前是無能為力的，相反，人民群眾可以充分發揮自己的主觀能動性，積極主動作為，創造屬于自己的歷史。習近平指出，推進中國式現代化需要“進一步把握歷史發展規律和大勢，始終掌握黨和國家事業發展的歷史主動”[23]。進入新時代，我國社會主要矛盾發生深刻變化，發展不平衡不充分問題凸顯，這些都嚴重制約我國經濟高質量發展。當發展面臨問題和困境時，中國共產黨亟須通過改革來為國家穩定發展和長治久安提供一整套更完備、更安全、更穩定的制度體系，并將其作為一項重大任務來推進，以實現生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑、社會發展與國家治理良性互促，不斷將我國各項事業推向前進。黨的十八屆三中全會作出“全面深化改革”的重大戰略部署，充分彰顯了中國共產黨有效把握主要矛盾、處理重大關系、攻克堵點問題的歷史主動和使命擔當。習近平強調：“要完成黨的十八大提出的各項戰略目標和工作部署，必須抓緊推進全面改革。”[24]要以改革為抓手，通過改革來解決國家面臨的問題和困境，扎實完成各項改革措施，積極主動作為。正是因為積極主動推進“全面深化改革”，中國特色社會主義事業才取得了歷史性成就。

“進一步全面深化改革”鞏固并夯實了中國共產黨引領改革事業、以改革促發展的歷史主動的基礎。歷史主動精神內蘊尊重規律的科學態度、人民至上的深厚情懷、搶抓機遇的主動意識和改革創新的進取精神，是“進一步全面深化改革”的精神引領和強大動力。習近平指出：“只要把握住歷史發展規律和大勢，抓住歷史變革時機，順勢而為，奮發有為，我們就能夠更好前進。”[25]《決定》是中國共產黨為新征程上推進改革事業作出的頂層設計，發出了全面深化改革向縱深發展的總號召，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民“進一步全面深化改革、推進中國式現代化”的歷史主動。《決定》指出：“改革開放只有進行時，沒有完成時。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。”[26]《決定》提出并系統闡釋了“進一步全面深化改革”的“六個必然要求”，深刻揭示了“進一步全面深化改革”的重要性和必要性，深刻闡明了黨中央作出這一戰略部署的深刻考慮，既有政治高度又有戰略高度，既有歷史深度又有世界廣度，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央遵循歷史規律、洞悉時代大勢、勇于承擔責任，以巨大的歷史自覺和歷史主動“進一步全面深化改革、推進中國式現代化”的信心和決心。

三、科學把握改革“變”與“不變”的辯證關系

從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，既一脈相承，又與時俱進。時代瞬息萬變，但中國共產黨以改革促發展的信心和決心沒有變。從黨的十一屆三中全會作出“改革開放”的決策部署，到黨的十八屆三中全會的“全面深化改革”，再到黨的二十屆三中全會的“進一步全面深化改革、推進中國式現代化”，改革的腳步從未停歇，也永遠不會停歇。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，要以“進一步全面深化改革”來推進中國式現代化事業。

（一）科學把握新時代改革“變”與“不變”的辯證關系

理解從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”的“變”與“不變”，不能簡單地將兩者置于非此即彼的對立面，而應該將它們視為辯證統一的整體。“全面深化改革”是“進一步全面深化改革”的基礎和前提，“進一步全面深化改革”是“全面深化改革”的深入和發展。但是，由于“全面深化改革”與“進一步全面深化改革”所處的歷史方位、面臨的時代任務和提出的實踐要求發生深刻改變，因此，也就催生出新時代改革的“變”與“不變”。從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”的“變”主要體現在黨始終能夠做到與時俱進，因時、因勢對改革的目標、任務和要求等作出適時調整，不斷將改革事業推向深入。而這里的“不變”主要體現在無論改革處于何種歷史方位、面臨何種時代任務和提出何種實踐要求，黨以人民為中心的價值指向和以馬克思主義為指導思想的基本遵循不會變。簡而言之，“變”是“不變”的創新發展，“不變”是“變”的堅實根基。如果過分強調“不變”之根基而忽視“變”之要求，那么改革很有可能陷人固化的泥沼，走向“封閉僵化的老路”[27]；相反，如果過分強調“變”之要求而忽視“不變”之根基，那么改革很有可能失去其最根本底色，最終走向“改旗易幟的邪路”[28] C

一方面，要在科學應“變”中堅守“不變”之根基。不論“全面深化改革”與“進一步全面深化改革”的歷史方位、時代任務以及實踐要求如何改變，中國共產黨堅持以人民為中心的改革初心、堅持中國特色社會主義的改革方向、堅持黨的全面領導的改革原則、牢牢把握改革的歷史自覺等根本要素不能變，這是改革“不變”之根基。時代越是向前發展，改革越是向縱深發展，改革事業越是遭遇更多艱難險阻和面臨更多問題挑戰，越是需要堅守改革“不變”之根基。因為如果連這些改革的根基都變了，那么再努力也是南轅北轍，最終會給改革事業造成致命打擊。

另一方面，要在堅守“不變”之根基中科學應“變”。回顧中國共產黨領導的改革進程，黨始終把握推進改革的歷史主動，堅持改革的人民價值取向，在馬克思主義科學理論指導下，遵循歷史發展規律，不斷將改革推向前進，為中國發展注人新的動力和活力，有力地鞏固了新時代改革“不變”之根基。但是，時代在發展，形勢在變化，不斷涌現的新情況、新問題、新挑戰對“進一步全面深化改革”提出了更新、更高的時代要求。中國共產黨想要提升領導中國特色社會主義的能力，鞏固執政根基，就必須勇于直面問題，敢于接受挑戰，主動求“變”、科學應“變”，不斷在變幻莫測的時代風云中將改革推向前進，以“進一步全面深化改革”推進中國式現代化

（二）進一步全面深化改革，積極推進中國式現代化

《決定》指出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面。”[29]從歷史長河來看，黨的二十屆三中全會無疑也是劃時代的，開啟了“進一步全面深化改革、推進中國式現代化”的全新征程。

1.堅持黨的全面領導，確保改革的正確方向

《決定》指出：“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。”[30]黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是“進一步全面深化改革”的根本保證。歷史和現實充分證明，唯有堅持黨的領導，中國特色社會主義事業才能取得成功。《決定》將“堅持黨的全面領導”置于“進一步全面深化改革”必須堅持的“六大原則”之首，在部署一系列改革舉措時始終將黨的領導貫穿其中，黨的領導核心作用得以充分彰顯。在“進一步全面深化改革”中，必須保證黨對改革的領導權和指揮權，發揮好各級黨組織在改革進程中的領導核心作用，切實為改革事業提供堅強有力的組織保障。

“辦好中國的事情，關鍵在黨”[31]。改革事業的特殊性、艱巨性和長期性等特點要求必須堅持黨的領導，始終發揮好黨對“進一步全面深化改革”的掌舵領航作用。習近平明確指出：“中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，所以必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。”[32]這也是進一步全面深化改革的首要遵循。改革越是推向前進，越是會遭遇驚濤駭浪，這時更加需要發揮好黨“統領一切”和“舉旗定向”的引領作用，把握好改革航向，推進好改革發展進程。黨的全面領導還能有效確保人民在改革中的主體地位，通過改革不斷滿足人民需要，保證人民共享改革發展成果，促進人的全面發展，推進人的現代化進程。

提高黨的領導能力和領導水平是堅持黨的全面領導的必要前提，也是關乎改革成敗的關鍵所在。一方面，必須深化黨的建設制度改革，這是構建和完善以改革促發展體制機制的重要保證。深化黨的建設制度改革，就是要用黨的創新理論武裝全黨，完善干部人事制度，推動領導干部能上能下常態化，不斷提升領導干部現代化領導水平，形成推動改革的長效機制。另一方面，必須更加注重黨的自身建設，這是營造改革良好政治生態的重要抓手。要以黨的自我革命引領社會革命，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持和完善不敢腐、不能腐、不想腐一體化機制，確保黨始終成為改革事業的領導核心。

2.運用科學方法論，提升改革綜合效能

事必有法，然后可成。“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用”[33]。改革必須運用科學方法論，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，在此基礎上進行創新，形成“進一步全面深化改革”的方法論。《決定》在論述“進一步全面深化改革”的指導思想時，明確提出了“更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”[34]的“三個更加注重”的科學方法論，指明了當前和今后一段時期改革的實踐方向，為我們走好新時代改革之路提供了方法論遵循。

其一，要更加注重系統集成。《決定》明確指出，“進一步全面深化改革”必須協調好五組“重大關系”，不斷“增強改革系統性、整體性、協同性”[35]。作為一項集艱巨性、復雜性、長期性等特征于一體的系統工程，“進一步全面深化改革”必須堅持和運用馬克思主義世界觀和方法論，科學統籌、系統推進，扎實完成各項改革任務。“進一步全面深化改革”面臨極為復雜的世情、國情和黨情，這就要求我們必須堅持系統觀念，把握和處理好改革的主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，不斷增強改革的系統性和集成性，確保“進一步全面深化改革”有的放矢、循序漸進，不斷取得改革事業的更大成功。

其二，要更加注重突出重點。改革作為一項系統工程，涉及多方面、多領域，既要整體推進，又要重點突破。“進一步全面深化改革”涉及思想觀念和行為方式的深刻變革，主要體現在體制機制的構建和完善上。《決定》明確指出，“進一步全面深化改革”必須“堅持以制度建設為主線”[36] 。《決定》提出的十四項改革任務無不聚焦體制機制方面，深刻體現了中國共產黨注重突出重點的哲學智慧；在改革領域的選擇上也堅持以重點領域突破帶動其他領域改革。經濟是中國式現代化的基礎，也是我國改革的首要突破點。“進一步全面深化改革”，必須“以經濟體制改革為牽引”[37]，通過對經濟領域的改革，更好帶動其他領域改革。在《決定》提出的十四項改革任務中，前六項都涉及經濟領域，作為改革重點的經濟體制改革及其牽引作用得以充分彰顯。

其三，要更加注重改革實效。在錨定改革目標、提出改革舉措后，抓落實成為“進一步全面深化改革”的“最后一公里”。“進一步全面深化改革”不僅需要改革的頂層設計，而且要讓改革落地生根，確保各項改革措施轉化為實際的改革成效。

《決定》在部署黨對“進一步全面深化改革”的全面領導時，提出要“完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區本部門改革…優化重點改革方案生成機制”[38]，以此形成高效的上下聯動機制，不斷提高改革效率，為實現改革實效提供堅實的制度保障。

3.發揚斗爭精神，馳而不息地推進改革

習近平強調，“實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭”[39]。黨的二十大報告也將“堅持發揚斗爭精神”[40]作為前進道路上必須堅守的基本原則之一。黨的二十屆三中全會開啟了以“進一步全面深化改革”推進中國式現代化的全新征程，擘畫了“進一步全面深化改革”的宏偉藍圖，吹響了以改革促發展的“沖鋒號”。“進一步全面深化改革”作為一場偉大而深刻的社會變革，其范圍之廣、領域之寬、難度之大都是前所未有的，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。要“進一步全面深化改革”，就要發揚斗爭精神，持之以恒地推進。

一方面，要\"進一步全面深化改革”，發揚斗爭精神，就要練就過硬的斗爭本領。“進一步全面深化改革\"需要\"發揚斗爭精神、提高斗爭本領”[41]在“進一步全面深化改革”的進程中，“四大考驗”“四種危險”長期存在，“黑天鵝”“灰犀牛”不請自來，因此，要增強斗爭本領，敢于向歷史難題和頑疾開戰，進一步理順改革思路，夯實改革舉措，堅決破除妨礙生產力發展的體制機制弊端，將斗爭精神貫穿改革事業始終，不斷提高斗爭本領，讓老百姓真切享受到改革發展成果。

另一方面，要“進一步全面深化改革”，發揚斗爭精神，就要擁有持久的耐力。“進一步全面深化改革”作為一項歷史工程，不可能一蹴而就。要“以釘釘子精神抓好改革落實”[42]，要始終保持“功成不必在我、功成必定有我的崇高精神”[43]和“一張藍圖繪到底”[44]的戰略定力，以“一任接著一任干”[45]的實踐韌勁，保持耐心、穩扎穩打、善作善成，對照改革任務清單一項接一項落實，鍥而不舍地推進改革事業，最終讓中國式現代化藍圖變成現實。

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［責任編輯：李曼］