區域校園足球協同發展的創新實踐與推廣路徑

2015年，教育部等6部門印發的《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》明確提出“統籌城鄉區域布局，統籌各級各類學校，統籌各類社會資源，鼓勵有基礎的地方和學校探索實踐，加大對農村學校幫扶力度，著力擴大校園足球覆蓋面”{]。近年來，成都市成華區緊扣四川省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略和成都市委“七個更加突出、更高水平”等決策部署，深入貫徹國家、省、市青少年校園足球總體要求，創新以校園足球為抓手推動教育均衡發展的路徑，堅持以體育助力脫貧攻堅，與涼山州喜德縣、冕寧縣（鄉村振興重點縣）積極探索校園足球跨區域合作“五共”機制，構建校園足球發展“共同體”，助力校園足球事業高質量發展。

一、機制共建，搭好區域互動 “立交橋”

成華區打破行政區劃限制，突破“對口支援”傳統模式，通過制度性協作框架的建構，暢通足球要素流通網絡，建立資源共享機制，推動區域校園足球結對發展工作邁向更深層次、更廣領域。

1.構建多層次協作框架

一是制度層。制訂《跨區域校園足球合作三年行動計劃》，建立教育行政部門及結對學校定期互訪機制，共同簽署《合作共建校園足球框架協議》，明確了在未來幾年內將共同推動校園足球事業發展的具體目標和合作內容，包括建立互訪對接機制、改善足球基礎條件、建強足球師資隊伍、培養足球后備人才等。二是組織層。由成華區教育局、喜德縣教育局、冕寧縣教育局共同成立“區域校園足球合作領導小組”，三地教育局局長擔任組長。三是執行層。構建“ ”實施體系（1個聯席會議、3類專項小組、N個結對學校），建立“季度聯席會議制度”，組建教育教學、訓練競賽、品牌打造專項小組，定期舉辦區域校園足球結對發展推進會，統籌解決場地建設、校超聯賽、師資培訓等關鍵問題，推動成都列五中學、成都華西中學、成都李家沱小學等與四川喜德縣向榮中學、民族中學，四川冕寧中學等18所中小學、幼兒園結對簽約。

2.構建足球要素流通網絡建立資源共享機制，構建足球要素流通網絡（表1）。一是資金方面。設立校園足球發展專項經費，成華區投入200萬元幫扶喜得、冕寧地區，喜德、冕寧縣配套50萬元用于地區校園足球發展；二是師資方面。堅持雙向流動，累計交流教師168人次；三是學生方面。建立學生互訪機制，推行區域聯賽交叉參賽機制，組建聯隊12支；四是信息資源方面。堅持教學、訓練等資源云端共享，共建數字平臺訪問量15萬 + 。

二、模式共享， 畫好協同發展“同心圓”

成華區在校園足球的課程訓練、競賽、機制等方面經過多年創新實踐，形成極具推廣性的區域校園足球整體推進路徑（圖1），2022年獲國家級基礎教育教學成果獎。在向喜德縣、冕寧縣推廣過程中，采取“標準化輸出一在地化改造一數字化創新”的三階段路徑，通過跨區域經驗遷移，與涼山州喜德縣、冕寧縣協同構建校園足球一體化培養體系，加快縮小城鄉足球教育差距的步伐。

1.標準化輸出

成華區將“政府牽頭、教研聯動、學校參與、家長配合、社會支持”等多元主體協同參與的推進機制等成熟經驗模塊化輸出（圖2）[2]。

成華區教育科學研究院協同專家智庫組建立區域校園足球發展智庫聯合體，與區教育局、全區學校共同構成“三輪驅動”的區域足球整體推進主體架構。在政策制定流程中，區教育局先行承接決策層戰略部署，繼而依托智庫聯合體開展多維度數據分析與專業論證，形成初步方案后組織專項研討會進行可行性研判，經多輪修訂后形成規范性文件并全域推行。該智庫聯合體同步承擔區域足球課程體系研發、教學實踐指導、師資專業素養提升等系統性工程，并建立動態監測評估機制，定期形成專項評估報告呈報教育行政部門，為政策迭代提供實證依據。喜得、冕寧兩縣通過機制移植，構建了目標分解、路徑創新、效能監測的閉環管理體系，在校園足球普及和競技人才梯隊建設方面取得顯著進步。

2.在地化改造

成華區向兩地輸出“ 1 + 2 ，足球課程模式，即每周1節足球課 + 2 節社團活動。針對涼山州實際情況，擬聯合研制《青少年校園足球訓練指南（民族地區版）》，增設“雙語教學規范”“高原適應性訓練”等特色章節。結合涼山州民族文化特征與鄉村振興需求，將“足球嘉年華”“足球跳蚤市場”等創新實踐與彝族傳統體育文化相融合。如，喜德縣民族中學將足球與“火把節”結合，開展“足球文化節”，參與學生超800人。

3.數字化創新

成華將校園足球智能化系統引入喜德縣、冕寧縣兩地，共同搭建“成涼校園足球云平臺”，通過“互聯網 + ”教學軟件能充分有效地整合課程資源，軟件里面有系統推薦的足球教案，也有三地足球教師共享的優秀教案、訓練視頻，收藏的教學資源，同時能夠對近期使用的資源進行保存，便于二次利用。經調研發現，系統推送的部分足球教學方案以域外專業訓練體系為藍本，其課程設置與喜得縣、冕寧縣校園足球開展實際情況存在適配性偏差。所以，成華區、喜得縣及冕寧縣教體工作者立足區域學情特征研發了校本化足球課程，在教學目標分層、訓練強度梯度及文化浸潤維度均展現出更顯著的教學適切性。

三、師資共培， 練好德能 兼備“真本領”

為破解基層足球教練員專業能力不足、培訓體系碎片化等問題，成都市成華區與涼山州喜德縣、冕寧縣通過制度創新、課程重構與專家賦能，聯合構建“標準引領一分層共培一多維賦能”的師資協同發展機制，提升了民族地區校園足球教練員的專業化水平。

1.標準引領

制定校園足球教練員管理辦法和教練員公約，建立教練員獎懲和俱樂部退出機制。打破傳統單一認證模式，推行“教練員等級證 + 培訓合格證”雙證考核上崗，要求三地教練員同時持有中國足協等級教練員證書與區校足辦頒發的上崗資質合格證，才能持證上崗。上崗資質證考核涵蓋區域足球發展規劃解讀、足球教練員行為準則等，喜德縣和冕寧縣還加人了民族文化適應性教學等特色內容。

2.分層共培

建立跨區域多元協同培訓網絡，組織開展三地師資異地交流活動，如成華區教練員赴涼山州“送教下鄉”、涼山州教師赴成華區名校跟崗學習等雙向流動；舉辦三地聯合教練員沙龍，如聚焦“民族地區小場地訓練法”“高原學生體能提升”等議題，形成典型課例。

3.多維賦能

舉辦三地校園足球教練員德能提升培訓，邀請跨學科專家矩陣授課，包含《青少年技術動作規范化》《校園足球常見損傷防治手冊》《高原足球少年膳食營養模型》等課程，通過理論課、體能技能課、實訓、觀摩等多種方式，為參訓教練員們提供了全方位、多層次的學習體驗。首創“思想政治 + 運動科學 + 足球專項”融合課程體系，包含足球專項技能（占 4 0 % ）、運動醫學（生理機能監控、損傷預防與康復，占 2 5 % ）、運動員科學選材與心理輔導（占 20 % ）、思想政治與師德師風建設（占 1 5 % ）四大模塊構成，破解基層教練員能力結構單一問題。

四、精英共訓， 筑好人才培養“金字塔”

成華區與喜德縣、冕寧縣探索建立三級選拔機制，遴選一批有一定足球基礎、有發展潛力的足球精英隊員，實施“ 3 + 2 + 1 ”分段培養，實現了資源共享、優勢互補，為兩地足球事業的持續發展注人了新活力。

1.建立三級選拔機制

成華區聯動涼山州喜德縣、冕寧縣構建跨區域共訓、共培機制，建立“學校初篩縣域復評一區級終審”標準化流程，設置技能（帶球過障、射門精度、比賽）、體能（Yo-Yo測試）、文化（語數外達標率 ? 7 0 % ）、心理（SCL-90量表）四維評估體系。2024年共遴選后備人才86人，其中彝族學生占 6 5 % 。

2.實施‘ 3 + 2 + 1 ”分段培養

積極探索將喜德縣、冕寧縣優秀后備人才被納入成華區“一條龍”貫通培養體系，在成華區優質學校接受文化學習和足球專業訓練。一是基礎階段（3年）。在喜德縣民族中學、冕寧二中完成足球基本功訓練與文化課學習，每周16學時專項訓練；二是強化階段（2年）。轉入成華區列五中學、華西中學等省級示范校，接受專業訓練（每周24學時），同步參與成都市、四川省青少年足球比賽；三是升華階段（1年）。暢通“文化高考 + 單招考試 職業簽約”三通道發展，為優秀隊員提供更高的發展空間。

五、隊伍共競， 辦好校園足球“精品賽”

深化跨區域校園足球交流與合作，建立三級競賽體系，打造精品賽事品牌，通過品牌化提升賽事價值能級、市場化構建造血系統等手段，有效破解校園足球發展困境，為四川地區校園足球的發展提供了新的思路。

1.建立三級競賽體系

一是基礎層。舉辦年度“華彝杯”縣域聯賽，覆蓋喜得縣、冕寧縣20多所中小學，小學采用5人制，中學采用8人制單循環比賽；二是提高層。舉辦“成華校超”聯賽，設置小學組、中學組、女子組別，邀請喜得縣、冕寧縣等地區的球隊積極參與；三是精英層。在寒假舉辦“賀歲杯”全國邀請賽，吸引全國省市高水平隊伍參賽，采用網絡直播擴大影響力。

2.建立賽事賦能機制

一是構建賽事品牌矩陣。成華區成立社事城運公司，通過系統化特許經營開發，如“東郊杯”成華校超等特色賽事冠名、搭建全媒體直播平臺、實施整合傳播策略等方式，建立立體化品牌傳播體系；二是創新市場運營機制。構建“賽事 + 消費 + 助農”三位一體的復合型消費場景集群，在賽事運營過程中同步開發賽事專屬文創IP產品，并通過線上線下渠道展銷喜德縣、冕寧縣等對口幫扶地區優質農特產品，形成“以賽促產、以產帶消”的良性循環，切實推動鄉村振興戰略實施。

六、結語

成都市成華區與涼山州喜得、冕寧兩縣跨區域探索推進校園足球“五共”協作機制，通過系統化的經驗遷移、在地化改造、創新實踐，打破行政壁壘，實現資源互補，有效破解民族地區校園足球發展的制度瓶頸與資源約束，縮小城鄉校園足球差距，為校園足球區域協同發展提供新思路，也為校園足球普及與鄉村振興戰略結合提供實踐樣本，相關經驗做法央視報道、全國推廣。未來將進一步深化“足球 + 產業”“足球 + 文旅”融合，探索校園足球服務鄉村振興的長效機制，為鄉村振興戰略下的體教融合提供創新樣本。

參考文獻：

[1].教育部.教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見[EB/OL].（2015-07-27）[2025-03-10].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/m0e_938/s3273/201508/t20150811_199309.html.

[2]本刊編輯.實施“滿天星”行動探索校園足球改革“五化”新模式——四川省成都市成華區校園足球工作情況介紹[J].校園足球.2018（11）：16-20.

[3]尹玉華.朱建行.鐘小韻.基于發展學生核心素養的“優品體育課堂”教學模式構建[J].中國學校體育.2022.41（6）：47-50.