鍛長補(bǔ)短深化地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。這就要求各地強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)互利共贏，更好推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)資源稟賦、比較優(yōu)勢不同，產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)性較強(qiáng)，這是開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作的基礎(chǔ)。比如，東部地區(qū)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達(dá)，而西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，擁有豐富的自然資源、勞動(dòng)力資源，兩者具有明顯的互補(bǔ)性。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作，東部地區(qū)可以充分利用西部地區(qū)的資源，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值；西部地區(qū)則可以借助東部地區(qū)的市場平臺(tái)和技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并達(dá)到產(chǎn)業(yè)合作與對(duì)接的目的。

近年來，各地區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、勞務(wù)協(xié)作提質(zhì)等開展全方位協(xié)作，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)，激活了發(fā)展動(dòng)力，也集聚了創(chuàng)新動(dòng)能。然而，實(shí)踐中也存在一些短板和弱項(xiàng)。有的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套能力不足，影響了產(chǎn)業(yè)落地和發(fā)展；有的企業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。此外，人才短缺也是制約中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的一個(gè)重要因素。深化地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，要從破解這些現(xiàn)實(shí)問題入手。

立足區(qū)域定位，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢與潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)。在“一盤棋”中找準(zhǔn)定位，把一地優(yōu)勢放在國家發(fā)展大局大勢中考量，才能更好落子。為此，東、中、西、東北地區(qū)應(yīng)以重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，搞清楚哪些資源“人無我有、人有我優(yōu)”，根據(jù)自身的資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ鞔_功能定位，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，形成分工合理、重點(diǎn)突出的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在更高層次上推動(dòng)不同地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，營造有利于產(chǎn)業(yè)協(xié)作的制度體系和市場環(huán)境。產(chǎn)業(yè)鏈在整體布局上通常表現(xiàn)出明顯的跨區(qū)域特征，只有加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，打破地方保護(hù)和市場分割，以統(tǒng)一大市場集聚資源、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資本、土地、數(shù)據(jù)等要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)、靈活配置，以及市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通和市場監(jiān)管公平統(tǒng)一協(xié)同，才能將超大規(guī)模市場的潛能充分釋放出來，提升市場在配置資源與激勵(lì)創(chuàng)新等方面的效率。

創(chuàng)新協(xié)作方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化，特別是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，才能使生產(chǎn)要素在地理空間范圍內(nèi)高效配置，促進(jìn)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、轉(zhuǎn)型升級(jí)接續(xù)推進(jìn)。近年來，“東數(shù)西算”工程將東部地區(qū)大量算力需求引導(dǎo)到西部地區(qū)，使數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流動(dòng)，優(yōu)化了數(shù)據(jù)中心布局，促進(jìn)了東西部合作共贏。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，東、中、西、東北地區(qū)就能夠攜手并進(jìn)，協(xié)同發(fā)力，將產(chǎn)業(yè)“梯度”化作發(fā)展“勢能”，讓群眾共享發(fā)展成果。

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，將產(chǎn)業(yè)協(xié)作放在更突出的位置上，把握區(qū)域差異，用好優(yōu)勢互補(bǔ)的辯證法，既補(bǔ)齊各自的短板，又鍛造共同的長板，東、中、西、東北地區(qū)一定能在協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。